Постановление N 36/220 от 28.12.2018 об исполнении положений действующего законодательства и условий разрешений на ретрансляцию
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об исполнении положений действующего законодательства
и условий разрешений на ретрансляцию
№ 36/220 от 28.12.2018
(в силу 25.01.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 24-28 ст. 206 от 25.01.2019
* * *
I. 11 октября 2018 года на основании ст.37 (3) a) Кодекса телевидения и радио и условий разрешения на ретрансляцию был проведен мониторинг деятельности распространителя программ ООО «5 TV».
В рамках мониторинга было констатировано, что ООО «5 TV» (учредитель телестудии посредством системы MMDS «5 TV» из мун.Комрат) приостановило свою деятельность, о чем ООО «5 TV» не информировало Координационный совет по телевидению и радио.
Своими действиями ООО «5 TV» нарушило п.3.1 i) условий Лицензии на вещание серии AC № 000713 от 7.10.2016 года, который непосредственно предусматривает, что распространитель программ обязан: «Информировать Координационный совет по телевидению и радио в течение 72 (семидесяти двух) часов о причине остановки ретрансляции, с указанием сроков возвращения к работе».
Статья 38 (5) e) Кодекса телевидения и радио предусматривает: «Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на вещательные организации и распространителей программ за следующие нарушения:
Необоснованное приостановление деятельности вещательной организации или распространителя программ на период более 10 дней подряд или на период более 30 дней с перерывами в течение календарного года».
Следует отметить, что абоненты ООО «5 TV» заявили сотрудникам КСТР, проводящим мониторинг на месте, что в последние 6 месяцев ретранслируемые телеканалы принимаются с постоянными прерываниями, что делает просмотр невозможным.
В рамках открытого заседания от 15 ноября 2018 года у членов КСТР появилось много вопросов к администратору ООО «5 TV», а так как он не присутствовал на заседании член КСТР Дорина Курник предложила отложить рассмотрение вопроса до следующего заседания, что и было единодушно принято членами КСТР.
Письмом № 20/11 от 20 ноября 2018 года администратор ООО «5 TV» Семен Лазарев информировал Координационный совет по телевидению и радио, что с октября 2018 года вышел из строя передатчик MMDS и поэтому была остановлена ретрансляция телеканалов.
В то же время ООО «5 TV» утверждает, что попытки отремонтировать передатчик MMDS потерпели неудачу. Был сделан заказ на закупку дорогостоящего оборудования, а работа будет возобновлена после его установки.
18 декабря 2018 года администратор ООО «5 TV» Семен Лазарев информировал по телефону, что не может участвовать в открытом заседании КСТР в связи с плохими погодными условиями.
В рамках открытого заседания от 18 декабря 2018 года члены КСТР отметили, что сложившаяся ситуация является крайне неопределенной, а наложение штрафа привело бы к ухудшению финансовой ситуации распространителя программ, что не способствовало бы разрешению технических проблем предприятия ООО «5 TV». Таким образом, члены КСТР единодушно решили повторно отложить рассмотрение данного вопроса до следующего заседания и провести в срочном порядке повторную проверку.
20 декабря 2018 года сотрудники КСТР провели повторную проверку деятельности ООО «5 TV». Мониторинг был проведен как в офисе предприятия, так и дома у одного из абонентов распространителя программ. Повторный мониторинг подтвердил данные мониторинга от 11 октября 2018 года, а именно: ООО «5 TV» (учредитель телестудии посредством системы MMDS «5 TV» из мун.Комрат) приостановило свою деятельность.
В соответствии с объяснениями из Акта мониторинга о соблюдении требований законодательства в области аудиовизуальной связи от 20 декабря 2018 года, директор ООО «5 TV» Семен Лазарев отметил, что ретрансляция телеканалов была остановлена из-за поломки передатчика MMDS. В подтверждение сказанного администратор ООО «5 TV» представил предложение одного экономического агента, поставляющего оборудование для вещания в системе MMDS.
Следует отметить, что Акт мониторинга о соблюдении требований законодательства в области аудиовизуальной связи от 20 декабря 2018 года содержит и заявления абонента ООО «5 TV», у которого проводился мониторинг и который утверждает, что не имеет претензий к распространителю программ в связи с приостановкой ретрансляции телеканалов и готов ждать возобновления ретрансляции.
Одновременно заявлением № 20/12 от 20 декабря 2018 года ООО «5 TV» в качестве учредителя телестудии посредством системы MMDS «5 TV» просило Координационный совет по телевидению и радио приостановить действие лицензии на вещание серии AC № 000713 от 7.10.2016 года на период в 6 месяцев в связи с выходом из строя коммутатора MMDS.
Присутствовавший на заседании администратор ООО «5 TV» Семен Лазарев заявил, что частично восстановил ретрансляцию телеканалов, но уровень сигнала остается низким, из-за чего зона покрытия очень ограничена. В то же время Семен Лазарев отметил, что если члены КСТР согласятся на продолжение работы студии «5 TV» в ограниченном режиме (10 каналов вместо 30) до полного восстановления, то он отзовет заявление о приостановке действия лицензии на вещание серии AC № 000713 от 7.10.2016 года на период в 6 месяцев.
В рамках открытого обсуждения член КСТР Ольга Гуцуцуй отметила, что распространитель программ имеет проблемы технического характера, которые пытается разрешить, поэтому возможное наложение штрафа никак не улучшит финансовую ситуацию распространителя программ, а еще больше ее усугубит. Ольга Гуцуцуй предложила предоставить срок для полного восстановления и начала законной работы, что и было принято с общего согласия членов КСТР.
Член КСТР Дорина Курник потребовала, чтобы после устранения технических неполадок администратор ООО «5 TV» информировал Координационный совет по телевидению и радио о начале работы в штатном режиме.
II. 7 декабря 2018 в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от ООО «MEDIA RESURSE». В обращении говорится, что в результате мониторинга программных комплексов, ретранслируемых посредством системы IPTV, проведенного ООО «MEDIA RESURSE» в период 1 ноября – 5 декабря 2018 года, были установлены отклонения от оферты программных комплексов, ретранслируемых студией «TV-BOX», утвержденной Постановлением КСТР № 9/51 от 5.04.2018 года, а именно намеренное отсутствие ретрансляции телеканалов «Orhei TV» и «Televiziunea Centrală». Подозрение основывается на предыдущих разногласиях между ООО «MEDIA RESURSE» и ООО «TV-BOX».
Для проверки данных обращения б/н от 7 декабря 2018 года, 14 декабря 2018 года Координационный совет по телевидению и радио провел мониторинг деятельности распространителя программ ООО «TV-BOX».
Мониторинг был проведен как в филиале ООО «TV-BOX», расположенном по адресу мун.Кишинэу, ул. Влайку Пыркэлаб, 52, так и дома у одного из абонентов данного предприятия.
Для подтверждения того, что Акт мониторинга о соблюдении требований законодательства в области аудиовизуальной связи от 14 декабря 2018 года был составлен по месту проживания абонента ООО «TV-BOX», сотрудники КСТР сделали фотокопии договора, заключенного между ООО «TV-BOX» и абонентом этой сети (номер договора является конфиденциальной информацией).
В Акте мониторинга о соблюдении требований законодательства в области аудиовизуальной связи от 14 декабря 2018 года, составленного по месту проживания абонента ООО «TV-BOX» 14 декабря 2018 года, зафиксированы 420 телеканалов. При обработке результатов мониторинга было констатировано, что в Акте мониторинга повторяются 6 телеканалов: Телекафе, Eureka HD, Поехали, Disney Channel, Киносвидание и Приключения HD.
По месту проживания абонента коммерческое предприятие ООО «TV-BOX» ретранслировало следующие телеканалы:
1. Jurnal TV HD
2. TV 8
3. PRO TV CHIŞINĂU
4. TVR Moldova
5. Prime HD
6. Canal 2 HD
7. Canal 3 HD
8. Publika TV HD
9. Moldova-1
10. Moldova-2
11. Exclusiv TV
12. Перец International
13. Квартал ТВ
14. BTV
15. TVC 21
16. CTC Mega
17. Ren Moldova
18. NTV Moldova
19. RTR Moldova
20. MBC
21. Televiziunea Centrală
22. Kanal D
23. Noroc TV
24. SOR-TV
25. N 4
26. Media TV
27. Agro TV Moldova
28. TVN
29. TV-Prim
30. Orhei TV
31. TV-Găgăuzia
32. Accent TV
33. ITV
34. TV Drochia
35. 10 TV
36. Bravo
37. Canal Regional
38. TV Elita
39. Impact TV
40. Naţional TV
41. Naţional 24 Plus
42. Vocea Basarabiei
43. TV 1000
44. TV 1000 Action
45. TV 1000 RK
46. Familia Domashniy
47. Bolt TV
48. Filmua Drama
49. Epoque
50. Fox
51. Fox Life
52. AMC
53. Zee TV
54. Еврокино
55. Мир Сериала
56. Наше Любимое Кино
57. Русский Иллюзион
58. Иллюзион+
59. Киномикс
60. Fox Life HD
61. Fox HD
62. Pro Gold
63. Дом Кино
64. ViP Comedy HD
65. ViP Megahit HD
66. ViP Premiere HD
67. Киносерия
68. Киносемья
69. Мужское Кино
70. Дом Кино Премиум HD
71. Дом Кино Премиум
72. Star Cinema
73. Star Family
74. Trick
75. Trick HD
76. Киносвидание
77. Наше Новое Кино
78. Cinema – Cinema TV
79. ID xtra HD
80. Animal Planet
81. Discovery Science HD
82. Discovery Science
83. DTX
84. Investigation Discovery I.D.
85. Discovery Channel
86. Discovery Showcase HD
87. TLC
88. NGW
89. NGW HD
90. NGC
91. NGC HD
92. Viasat Nature
93. Viasat Nature/History HD
94. Animal Planet HD
95. Viasat History
96. Viasat Explorer
97. Da Vinci Learning
98. Живая Планета
99. Моя Планета
100. Наука 2.0
101. Зоопарк
102. Animal Family HD
103. 24 Техно
104. Eureka HD
105. История
106. Доктор
107. Duck TV HD
108. Disney Channel
109. Minimax
110. Cartoon Network ro
111. Boomerang ro
112. Gulli Girl
113. Tiji
114. Cartoon Network ru
115. Детский
116. Gurinel TV
117. Карусель
118. Disney Junior
119. Мульт
120. Рыжий
121. Телеканал О!
122. Мультик HD
123. Малыш
124. GOLD TV HD
125. RU TV Moldova
126. Zona M
127. UTV
128. Europa Plus Moldova
129. Favorit TV
130. Taraf
131. Etno TV
132. POPAS TV
133. Busuioc TV
134. Шансон
135. Музыка Первого
136. B1
137. România TV
138. РБК
139. UA/TV –
140. Euronews
141. Russia Today eng. – RT
142. Интер+
143. Мир ТВ
144. France 24 fr.
145. France 24 eng.
146. DW eng.
147. CNN
148. DW ger.
149. RT Doc. HD – РТД HD
150. Kazakh TV
151. 5 канал
152. KBS World TV
153. Arirang TV
154. Neptun TV
155. Телекафе
156. Время
157. Мир 24
158. Мир HD
159. Настояшeе Время
160. TV Paprika
161. Кухня ТВ
162. Бобёр
163. Travel+Adventure
164. Game Show
165. Поехали!
166. Fashion One
167. Fashion One HD
168. World Fashion Channel
169. Драив
170. Pescuit и Vânătoare
171. Охота и рыбалка
172. Приключения HD
173. Сарафан
174. Охотник и рыболов
175. Ностальгия
176. Alfa&Omega TV
177. CNL
178. Союз
179. Trinitas TV
180. Здоровое ТВ
181. Мама TB
182. Speranţa Tv
183. Eurosport 2 HD
184. Eurosport 1 ro
185. Eurosport 1 ru
186. Eurosport 2
187. Eurosport 1 ru HD
188. Viasat Golf
189. Setanta Sports
190. Viasat Sport
191. Матч! Премиера
192. Sport 1
193. Motors Sport HD
194. Матч! Планета
195. Viasat Golf HD
196. Setanta Sports HD
197. Setanta Sports+ HD
198. Dorcel TV HD
199. Русская Ночь
200. O-La-La
201. Dorcel TV
202. Private TV
203. Hustler TV
204. Playboy
205. Jasmin TV
206. Jasmin TV HD
207. Nuart TV
208. Erox TV
209. Первый Канал
210. 1+1 International
211. Nasa TV
212. Надія
213. Боец
214. Авто+
215. Arte HD
216. BBC World News
217. Bloomberg TV Europe
218. Че!
219. Das Erste HD
220. Жара
221. Индийское Кино
222. Звезда
223. Пиксель ТВ
224. Enter-Фильм
225. Boutique TV (Black Sea)
226. Al jazeera
227. Новий канал (укр.)
228. НТВ ukr.
229. TVR Iaşi
230. Realitatea TV
231. Kanal D HD
232. СТБ
233. Кинокомедия
234. M6 Suisse
235. Mega (ukr.)
236. Zoom
237. M1 ukr.
238. M2 ukr.
239. Родное Кино
240. 24 Канал ukr.
241. NHK World
242. Живи!
243. Sport 2
244. НТВ HD ru.
245. Матч! Игра
246. Матч! Футбол 1
247. Матч! Футбол 2
248. d5 Канал (ru.)
249. Nickelodeon
250. Первый Канал Европа
251. MTV Dance
252. Матч!
253. Матч! Наш Спорт
254. Milady TV
255. 2X2
256. 6 Ter Suisse HD
257. Белрос
258. Рен ТВ ru
259. Paramount Comedy
260. 365 Дней
261. W9 Suisse
262. SWR BW HD
263. TV XXI
264. РТР Планета
265. Первый Канал HD
266. Россия 1 HD
267. MGM HD
268. Матч! Футбол 1 HD
269. Матч! Футбол 2 HD
270. Матч! Арена
271. Матч! Игра HD
272. Кинопремьера HD
273. HD Life
274. Матч! Футбол 3 HD
275. Россия 1
276. СТС ru
277. ТНТ ru
278. ТВ Центр
279. Пятница
280. ТВ-3
281. ICTV
282. MCM TOP
283. Кто есть Кто
284. Россия – Культура
285. Совершенно секретно
286. ТНТ HD ru
287. Ля-Минор TB
288. VH1 Classic
289. MTV Live HD
290. JimJam
291. MTV Hits
292. Спас
293. Кинохит
294. Домашний ru
295. Детский Мир/Телеклуб
296. Pro X HD
297. Telekom Sport 2
298. Digi Sport 1
299. Digi Sport 2
300. Zu TV HD
301. KiSS TV
302. Матч! Футбол 3
303. Cinethronix
304. TVR1
305. Antena 1
306. Prima TV
307. Telekom Sport 3
308. Telekom Sport 4
309. Telekom Sport 1
310. Pro TV HD
311. Pescuit и vânătoare
312. HBO HD
313. HBO 2 HD
314. HBO 3 HD
315. BBC Earth
316. Nickelodeon ro
317. Rai 1
318. Rai 2
319. Rai 3
320. Rainews24
321. CGTN ru
322. НТВ Сериал
323. Ocean-TV
324. Бокс ТВ
325. Просвещение
326. Русский Бестселлер
327. Домашние Животные
328. Авто 24
329. Eurosport 2 HD ru
330. Xsport
331. World Fashion
332. Sony Turbo
333. Кино ТВ
334. Amedia 2
335. Shot TV
336. НТВ Право
337. Food Network
338. Mezzo
339. КВН ТВ
340. Архыз 24
341. НТВ Стиль
342. Sony Channel
343. Тлум HD
344. Ру ТВ
345. Наше ТВ
346. Наука
347. ACB TV
348. Nickelodeon HD
349. Дон 24
350. Mezzo Live HD
351. RTG
352. Фауна
353. Telenovela
354. CBS Reality
355. Русский Роман
356. Russia Today ru
357. Провидение
358. NTV Discovery Channel
359. NTV TLC HD
360. Еспресо TV ucr.
361. 2+2
362. Первый Образовательный
363. Детектив ТВ
364. ТНТ Music
365. Amedia Premium HD
366. NTV MTV
367. KHL
368. History HD
369. Al Jazeera HD eng.
370. Интер
371. ОРТ ru
372. Amedia Premium
373. Bollywood HD
374. Матч! HD
375. Fast&FunBox
376. Discovery Channel HD
377. Матч! Premiere HD
378. Восьмой канал
379. Морской
380. Spike
381. Paramount Channel
382. CTC Love
383. Sony Sci-Fi
384. Outdoor Channel
385. Fashion TV
386. Ani
387. Fine Living
388. MTV Rocks
389. NST
390. Nick Junior ru
391. FilmBox ArtHouse
392. Твой дом
393. В гостях у сказки
394. Комедия
395. 1 HD
396. Коный Мир
397. Bridge TV Ruskii Hit
398. Amedia Hit
399. Dorama
400. Футбол 2 ucr.
401. RTG HD
402. МУЗ-ТВ
403. Bridge TV Dance
404. Первый музыкальный
405. Bridge TV
406. Футбол 1 ucr.
407. Bridge TV HD
408. Загородная жизнь
409. Amedia 1
410. Радость Моя
411. В мире Животных HD
412. Диалоги о рыбалке
413. Travel channel HD
414. Nasa Ultra HD
В результате анализа содержания телеканалов, зафиксированных в Акте мониторинга, составленного по месту проживания абонента ООО «TV-BOX», были установлены следующие нарушения действующего аудиовизуального законодательства:
• ООО «TV-BOX» (учредитель телестудии «TV-BOX» из мун.Кишинэу) вопреки положениям ст.9 (21) Кодекса телевидения и радио ретранслирует программы телеканалов: 24 Техно, РБК, Russia Today eng., RT Doc. HD, KBS World TV, Arirang TV, Первый Канал, Звезда, Al Jazeera, NHK World, НТВ HD ru, 5 Канал ru, Первый Канал Европа, Рен ТВ ru, РТР Планета, Первый Канал HD, Россия 1 HD, Россия 1, ТВ Центр, CGTN ru, Архыз 24, Дон 24, Russia Today ru, Al Jazeera HD eng. и ОРТ ru с информационным, информационно-аналитическим, военным и политическим содержанием, которые не произведены в государствах–членах Европейского Союза, США, Канаде, а также в государствах, которые ратифицировали Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.
• ООО «TV-BOX» (учредитель телестудии «TV-BOX» из мун.Кишинэу) ретранслирует программы телеканала Hustler TV, ретрансляция которого на территории Республики Молдова запрещена Постановлением КСТР № 21 от 21 февраля 2013 года.
При сравнении оферты ретранслируемых программных комплексов, утвержденной Постановлением КСТР № 9/51 от 5 апреля 2018 года, с Актом мониторинга, составленным в филиале ООО «TV-BOX», были установлены следующие нарушения:
- из утвержденной оферты программных комплексов не ретранслируются 4 телеканала: Animal Family HD, Axial TV, Discovery Investigation, Наш Футбол и 3 posturi radio: Maestro FM, Muz FM и Publika FM.
- помимо оферты ретранслируются 26 телеканалов: Kanal D, TV-Prim, TV Elita, AMC, Мир Сериала, Наше Любимое Кино, Киносвидание, Наше Новое Кино, ID xtra HD, В Мире Животных HD, Disney Channel, Disney Junior, Мульт, UTV, România TV, Euronews, France 24 fr., France 24 eng., Kazakh TV, 5 Канал ucr., Настоящее Время, Приключения HD, Alfa&Omega TV, Trinitas TV, Матч! Премьера и Vintage TV.
Следует отметить, что результаты мониторинга показали, что распространитель программ ООО «TV-BOX» ретранслирует телеканалы «Orhei TV» и «Televiziunea Centrală», указанные в обращении б/н от 5 декабря 2018 года ООО «MEDIA RESURSE».
Письмом № 20 от 17 декабря 2018 года ООО «TV-BOX» выразило несогласие с Актом мониторинга КСТР от 14 декабря 2018 года и не признало факты, указанные в акте по следующим причинам:
«В соответствии с Постановлением КСТР № 9/51 от 5 апреля 2018 года было переоформлено разрешения на ретрансляцию ООО «TV-BOX» для студии кабельного телевидения посредством системы IPTV «TV-BOX» утверждением оферты ретранслируемых программных комплексов для данной студии (приложение № 3 – 158 телеканалов и 3 радиостанции, которое хранится в офисе КСТР), содержание которой строго соблюдалось до настоящего времени и для которой были представлены договора с поставщиками и владельцами авторских прав в соответствии в данными телеканалами.
В связи с этим ООО «TV-BOX» отмечает, что не может согласиться с данными, сомнительно констатированными в Акте мониторинга, так как не ясно происхождение соответствующей сетки, источник этих телеканалов, идентификация клиента, у которого проводился этот мониторинг и вообще существует ли этот клиент сейчас, что совершенно не доказано этим актом.
Проанализировав сквозь призму телеканалов, указанных в акте, ООО «TV-BOX» информирует, что не имеет подобного списка телеканалов, не осуществляет ретрансляцию подобных программ ТВ, иных чем те, что непосредственно предусмотрены в оферте ретранслируемых программных комплексов, утвержденных Постановлением КСТР № 9/51 от 5 апреля 2018 года. Более того, является важным отметить и то, что в результате партнерства/сотрудничества с компанией ООО «StarNet Soluţii», подобная сетка из 420 телеканалов никогда не распространялась и не предлагалась клиентам/потребителям на аудиовизуальном рынке Республики Молдова.
Здесь же при отсутствии информации в отношении клиент/потребитель, где проводился данный мониторинг, ООО «TV-BOX» констатирует, что не ясно каким способом был подключен данный клиент. Технология, используемая для поставки услуг телевидения, это – IP-TV, используемое оборудование моделей MAG 250, 254, 322 является гибким и позволяет пользователю получать доступ к другим спискам каналов, чем те, что поставляет компания. Информацию, относящуюся к процессу смены списка каналов и переадресовке оборудования на другой сервер, можно найти в интернете на многочисленных веб-страницах и форумах. Поэтому без определения IP адреса сервера, с которого распространяется список каналов, является необоснованным считать, что список телеканалов распространяется студией «TV-BOX».
Таким образом, в контексте того, что указано в Акте мониторинга, с целью недопущения прямого злоупотребления со стороны Координационного совета по телевидению и радио по отношению к ООО «TV-BOX», компания считает необходимым получение информации об идентичности данного клиента, у которого была констатирована ретрансляция этой незаконной сетки телеканалов. Необходимость идентификации данного клиента объясняется тем, что это сделало бы возможным доказательство противоположного тому, что отмечено в акте, так как компания могла бы легко показать оферту телеканалов, поставляемую данному клиенту, которая была непосредственно указана в соответствующем приложении к Договору о предоставлении услуг электронной связи и телевидения. Также для рассмотрения данного случая абсолютно необходимы технические детали, адреса серверов, с которых брались телеканалы, не содержащиеся в оферте, утвержденной КСТР, копия договора с данным клиентом.
В условиях, когда КСТР основывается на данных этого акта, это в свою очередь приведет к наложению соответствующей санкции на компанию со стороны Совета, что будет неправильным и злонамеренным отношением КСТР к ООО «TV-BOX» в рамках этого сомнительного дела.
В этом случае, в соответствии с вышеизложенным, компания ООО «TV-BOX» фиксирует замечания в отношении Акта мониторинга, составленного Координационным советом по телевидению и радио Республики Молдова, не признает факты, изложенные в данном акте, не может принять подобные сомнительные утверждения и остается открытой для сотрудничества с целью разъяснения обстоятельств данного случая».
Как следствие изложенного в письме ООО «TV-BOX» № 20 от 17 декабря 2018 года КСТР утверждает:
- Сотрудники КСТР составили Акт мониторинга по месту проживания абонента, гражданина Республики Молдова, где сделали фотокопии договора, заключенного между ООО «TV-BOX» и гражданином (номер договора является конфиденциальной информацией). Были сделаны фотокопии первой страницы и меню доступа к телеканалам, которые совпадают с аналогичными в филиале ООО «TV-BOX».
Также следует отметить, что порядок ретранслируемых телеканалов совпадает до определенной позиции как по месту проживания абонента, так и в филиале ООО «TV-BOX». Код доступа к телеканалам для взрослых также совпадает в обоих случаях. Вышеизложенное уверенно показывает, что лицо, по месту проживания которого был составлен Акт мониторинга, являясь абонентом ООО «TV-BOX» на основе договора об оказании услуг, принимало оферту программных комплексов, ретранслируемых средствами электронной связи (платформа IPTV), предлагаемую ООО «TV-BOX».
- Распространитель программ несет ответственность за то, чтобы оферта программных комплексов, ретранслируемых его абонентам, соответствовала той, что была утверждена КСТР. Поэтому аргументы ООО «TV-BOX» о том, что «абоненты могут получать доступ к другим спискам каналов, чем те, что поставляет компания» и «информация, относящаяся к процессу смены списка каналов и переадресовке оборудования на другой сервер, можно найти в интернете на многочисленных веб-страницах и форумах» являются спекулятивными и необоснованными. Имеются и технические возможности, которыми распространитель программ может ограничить доступ к телеканалам, не включенным в оферту программных комплексов.
В случае, если оборудование, установленное у абонента, может быть переконфигурировано без извещения распространителя программ и предприятие не может контролировать телеканалы, к которым имеет доступ абонент, получается, что ООО «TV-BOX» осознанно предлагает оборудование, позволяющее абоненту иметь подобные возможности.
Следует подчеркнуть тот факт, что извещением № 19 от 5 ноября 2018 года ООО «TV-BOX» информировало Координационный совет по телевидению и радио, что по техническим причинам начиная с 7 ноября 2018 года не имеет возможности ретранслировать телеканал «Orhei TV» и поэтому на неопределенный срок приостановило его ретрансляцию.
Присутствующий на заседании администратор ООО «TV-BOX» Алексей Мунтяну заявил, что сохраняет ту же позицию, что изложена в письме № 20 от 17 декабря 2018 года, уточнив, что не согласен с тем, что изложено в Акте мониторинга от 14 декабря 2018 года (составленного по месту проживания абонента). В то же время администратор ООО «TV-BOX» отрицал ретрансляцию телеканалов, зафиксированных у абонента ООО «TV-BOX» и отметил, что признает только нарушения, обнаруженные в филиале ООО «TV-BOX», расположенном по адресу мун.Кишинэу, ул. Влайку Пыркэлаб, 52.
Администратор ООО «TV-BOX» также заявил, что мониторинг от 14 декабря 2018 года, проведенный сотрудниками КСТР, проходил в филиале компании ООО «StarNet Soluţii», а не в филиале ООО «TV-BOX», попросив, чтобы в будущем мониторинг проводился в филиале компании ООО «TV-BOX», находящемся по адресу: мун.Кишинэу, ул.Колумна, 170.
В отношении сказанного администратором ООО «TV-BOX» в рамках заседания КСТР уточняет, что письмом № 110 от 19 февраля 2018 года Координационный совет по телевидению и радио запросил у распространителей программ, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, представление следующей информации:
- адреса студий, которыми располагает ваше предприятие, и адреса офисов, где возможно проводить мониторинг телеканалов;
- фамилию, имя и контактные данные лица, ответственного за работу студии/офиса;
- наименования предприятий, с которыми заключены договора об аренде сетей или другие виды договоров, предусматривающих, что ваше предприятие обеспечивает ретрансляцию телеканалов.
Письмом № 9 от 14 марта 2018 года ООО «TV-BOX» информировало Координационный совет по телевидению и радио, что ретрансляция телеканалов на территории Республики Молдова производится при непосредственной поддержке партнерских договорных отношений с компанией ООО «StarNet Soluţii» в отношении потребителей/пользователей услуг. То же письмо содержит ответ и запрошенную КСТР информацию. В нем ООО «TV-BOX» указало адреса филиалов, где может быть проведен мониторинг. Среди указанных адресов находится и адрес: мун.Кишинэу, ул. Влайку Пыркэлаб, 52, где был проведен мониторинг от 14 декабря 2018 года.
В рамках открытого обсуждения председатель КСТР Драгош Викол отметил, что ООО «TV-BOX» обязано принять все необходимые меры для соблюдения аудиовизуального законодательства, в частности обеспечение безопасности информационного пространства. В то же время ООО «TV-BOX» нарушает законодательство, так как предоставляет своим абонентам техническое оборудование, дающее возможность потребителю аудиовизуальных медиауслуг смотреть другие телеканалы помимо утвержденных КСТР. В отношение ретрансляции телеканала Hustler TV председатель КСТР отметил, что его ретрансляция запрещена на территории Республики Молдова Постановлением КСТР № 21 от 21 февраля 2013 года. Также Драгош Викол напомнил, что распространители программ обязаны строго соблюдать оферту ретранслируемых программных комплексов, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио.
Член КСТР Ольга Гуцуцуй заявила, что сомневается в том, что ООО «TV-BOX», которое было оштрафовано на 40000 леев в феврале 2018 года за несоблюдение положений ст.9 (21) Кодекса телевидения и радио, продолжает распространять телеканалы, попадающие под действие этой статьи закона. Для того, чтобы иметь полную картину ситуации, Ольга Гуцуцуй предложила провести повторный мониторинг у нескольких абонентов компании ООО «TV-BOX».
Председатель КСТР Драгош Викол отметил, что это было бы слишком большой уступкой и существует возможность, что после штрафа ООО «TV-BOX» попыталось найти более сложные методы, чтобы подобные нарушения не были обнаружены. Профильное управление КСТР в случае ООО «TV-BOX» предприняло такие же действия, какие применяются каждый раз у всех распространителей программ, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова.
Председатель Драгош Викол также отметил, что в случае обнаружения подобных нарушений как правило распространитель программ в сжатые сроки устраняет все несоответствия. В случае, если проверяется другой абонент, эти нарушения практически невозможно обнаружить. Поэтому практика дополнения повторной проверкой может не привести к ожидаемым результатам. Миссией КСТР является недопущение случаев, относящихся к распространению порнографических телеканалов, ретрансляция которых запрещена на территории Республики Молдова, и телеканалов, покушающихся на безопасность информационного пространства страны.
На основании выше установленных фактов и в соответствии со ст.9 (21), 28, 29, 37, 38, 40 Кодекса телевидения и радио и ст.36 (2) Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию Координационный совет по телевидению и радио
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить жалобу б/н от 5 декабря 2018 года ООО «MEDIA RESURSE» как необоснованную (За – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).
2. Наложить штраф в размере 50000 леев на ООО «TV-BOX» (учредителя телестудии “TV-BOX» из мун.Кишинэу), в соответствии со ст.38 (61) Кодекса телевидения и радио за несоблюдение положений ст.9 ч.(21) Кодекса (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).
2.1. Наложить штраф в размере 5000 леев на ООО «TV-BOX» (учредителя телестудии «TV-BOX» из мун.Кишинэу) в соответствии со ст.38 (3) f) Кодекса телевидения и радио за несоблюдение п.3.1 a) условий разрешения на ретрансляцию серии AB № 000258 от 22.05.13 года (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).
2.2. Наложить штраф в размере 5000 леев на ООО «TV-BOX» (учредителя телестудии “TV-BOX» из мун.Кишинэу) в соответствии со ст.38 (3) b) Кодекса телевидения и радио за несоблюдение оферты ретранслируемых программных комплексов (приложение № 3, оферта программных комплексов, утвержденная Постановлением КСТР № 9/51 от 5 апреля 2018 года) (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).
3. ООО «TV-BOX» представить КСТР в течение 3 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением (получения постановления заказным письмом) отчет об обеспечении информационной безопасности.
4. ООО «TV-BOX» в течение 15 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением (получения постановления заказным письмом) отчет об устранении нарушений.
5. ООО «TV-BOX» немедленно прекратить трансляцию телеканалов, не предусмотренных офертой программных комплексов, утвержденной КСТР, и телеканала Hustler TV, запрещенного к трансляции на территории Республики Молдова Постановлением КСТР № 21 от 21 февраля 2013 года.
6. ООО «TV-BOX» представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» доказательства оплаты штрафа.
6.1. Банковские реквизиты для оплаты штрафов:
Cod fiscal: 1006601000037
Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat
Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.
IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000
«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);
«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).
7. Управлению контроля и цифровых технологий провести повторную проверку по вопросу исполнения настоящего постановления предприятия ООО «TV-BOX».
8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля и цифровых технологий, отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета и отделу по вопросам права и регулированию.
9. В соответствии с положениями ст.38 (12) Кодекса телевидения и радио настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции.
10. Настоящее постановление принимается к исполнению с даты принятия и ознакомления заказным письмом, с последующим опубликованием в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.
11. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО | |
| СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО | Драгош ВИКОЛ |
| № 36/220. Кишинэу, 28 декабря 2018 г. | |