Decizie nr.37/119 din 20.08.2019 cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media

aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova

nr. 37/119  din  20.08.2019

 (în vigoare 13.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 281-288 art. 1532 din 13.09.2019

* * *

Abrogat: 01.09.2022

Decizia Consiliului Audiovizualului nr.100 din 30.03.2022

În conformitate cu prevederile art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale (în continuare Cod), furnizorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova sunt clasificaţi în 3 (trei) categorii: furnizori naţionali de servicii media, furnizori regionali de servicii media şi furnizori locali de servicii media.

Furnizorul naţional de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel naţional şi pot fi recepţionate de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Furnizorul regional de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel regional şi pot fi recepţionate de cel puţin 1/3 din populaţia Republicii Moldova.

Furnizorul local de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel local şi pot fi recepţionate de mai puţin de 1/3 din populaţia Republicii Moldova.

Clasificarea respectivă se impune în scopul asigurării realizării prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale cu privire la măsurarea cotei de audienţă a serviciilor media audiovizuale, precum şi celor ce statuează transmisiunea programelor audiovizuale locale în cadrul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, în condiţiile prevederilor art.29 şi 30 din Cod, la baza criteriilor pentru determinarea cotei de audienţă a serviciilor media audiovizuale figurează clasificarea furnizorilor de servicii media audiovizuale în corespundere cu zona de acoperire la nivel naţional, regional sau local.

La fel, în condiţiile art.4 din Cod, în funcţie de categorie sunt stabilite obligaţii faţă de furnizorii de servicii media cu privire la realizarea şi transmisia programelor audiovizuale locale. Aşadar, în conformitate cu prevederile art.4 alin.(3) din Cod, furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

- cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

- cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici regionali de servicii media;

- cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media;

- cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media;

- cel puţin 2 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media.

În cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, potrivit art.4 alin.(6) din Cod, furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

- cel puţin 12 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

- cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici regionali de servicii media;

- cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media;

- cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media;

- cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media.

De asemenea, clasificarea furnizorilor de servicii media audiovizuale este determinată şi prin prisma asigurării proceselor electorale, în temeiul art.69 şi 70 din Codul electoral.

Ţinând cont de faptul că atribuirea furnizorilor la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia şi 2) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului, Consiliul Audiovizualului îşi rezervă dreptul de a decide atribuirea furnizorilor la una din categoriile clasificate, în baza informaţiilor oficiale recepţionate de la Biroul Naţional de Statistică (numărul populaţiei în baza recensământului din 2014) şi Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (indicarea localităţilor în care îşi desfăşoară activitatea fiecare distribuitor de servicii media).

Situaţia în care serviciul media audiovizual se adresează populaţiei la nivel naţional poate fi atestată în cazul în care serviciile media audiovizuale ale furnizorului sunt difuzate prin reţele statale, iar situaţia în care se adresează populaţiei la nivel local, aceasta se atestă în cazul în care serviciile media audiovizuale ale furnizorului sunt difuzate prin canale terestre. Situaţia în care serviciul media audiovizual este difuzat prin reţelele distribuitorilor de servicii media audiovizuale va fi atestată că acesta se adresează populaţiei la nivel regional.

În cazul în care unul din cele două criterii nu corespunde generic pentru una din categoriile clasificate, determinarea categoriei furnizorului se va decide în baza criteriului minim care este întrunit de către acesta (de exemplu: în cazul în care potrivit criteriului 1 "la ce nivel se adresează serviciile media" este calificat ca local, iar potrivit criteriului 2 "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" este calificat ca regional, criteriul final de clasificare a furnizorului este criteriul minim, şi anume local).

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a precizat că prezenta decizie este una foarte importantă şi derivă, în primul rând, din faptul că noul Cod al serviciilor media audiovizuale incumbă CA această clasificare a furnizorilor de servicii media. Totodată, Dragoş Vicol a specificat că a existat o multitudine de viziuni pentru a identifica acele modalităţi/componente care ar conduce sine-qua-non la includerea într-o categorie sau în alta a unui furnizor de servicii media. Astfel, a fost găsită o formulă legală care să permită aflarea în spaţiul audiovizual a tuturor furnizorilor de servicii media.

La rândul său, membra CA, Lidia Viziru, a venit cu propunerea ca furnizorii de servicii media care consideră că nu au fost clasificaţi corespunzător la criteriul "la ce nivel se adresează serviciile media ale acestora" pot prezenta, în termen de 10 zile, probele şi argumentele de rigoare de stabilire a unei alte clasificaţii, care, ulterior, vor fi examinate de Consiliu şi, după caz, luată o decizie în acest sens. Propunerea respectivă a fost susţinută, prin consens, de majoritatea membrilor.

Totodată, membra CA, Olga Guţuţui, a declarat că va vota împotrivă din două considerente: 1) că subiectul a fost inclus în supliment, dar nu pe ordinea de zi, şi 2) pentru că nu este de acord cu toată clasificarea care s-a făcut, pentru că atunci când un furnizor de servicii media deţine 22 de frecvenţe terestre sau 16 frecvenţe terestre şi el se adresează populaţiei la nivel naţional, el nicidecum nu poate fi clasificat ca furnizor regional.

În conformitate cu prevederile art.1, art.4 alin.(13), art.75 alin.(3) şi (6) din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi a informaţiilor sus-menţionate, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, conform Anexei nr.1 la prezenta decizie (PRO – (5) – D. VICOL, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – O. GUŢUŢUI).

2. A modifica pct.2 din Decizia nr.17/58 din 09.04.2019, după cum urmează: "A obliga furnizorii de servicii media de televiziune şi radiodifuziune sonoră aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova să prezinte spre aprobare Structura serviciului media audiovizual (furnizori de servicii media liniari) (Anexa nr.3) şi Grila de emisie săptămânală (Anexa nr.4), conform modelelor, în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova (PRO – (5) – D. VICOL, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – O. GUŢUŢUI).

3. Măsurătorul de audienţă va prezenta Consiliului Audiovizualului, trimestrial, cota de audienţă determinată, conform prevederilor art.29 alin.(6) şi 30 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare şi Direcţia control şi digitalizare.

5. Prezenta decizie va fi remisă furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi va fi publicată şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.

Anexa nr.1

la Decizia nr.37/119 din 20 august 2019

Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii

media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova

[Anexa nr.1 modificată prin Decizia CA nr.7/37 din 16.02.2021, în vigoare 19.03.2021]

[Anexa nr.1 modificată prin Decizia CA nr.19/122 din 25.08.2020, în vigoare 16.10.2020]

[Anexa nr.1 modificată prin Decizia CA nr.2/3 din 23.01.2020, în vigoare 14.02.2020]

[Anexa nr.1 modificată prin Decizia CA nr.56/187 din 04.11.2019, în vigoare 06.12.2019]

[Anexa nr.1 modificată prin Decizia CA nr.44/148 din 26.09.2019, în vigoare 25.10.2019]