Decizie nr.383 din 23.12.2022 cu privire la rezultatele controlului efectuat în baza Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.369 din 09.12.2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în baza

Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii

Moldova nr.369 din 09.12.2022

nr. 383  din  23.12.2022

 (în vigoare 23.12.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 17-20 art. 66 din 24.01.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.369 din 09.12.2022, ca urmare a autosesizării preşedintei Consiliului Audiovizualului (în continuare – Consiliu), Liliana Viţu-Eşanu, a fost dispusă efectuarea unui control al activităţii furnizorului de servicii media audiovizuale "Media Resurse" SRL privind respectarea prevederilor art.25 alin.(5) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – Cod) şi a prevederilor licenţei de emisie.

La data de 23 noiembrie 2022, Consiliul a recepţionat o notificare a furnizorului de servicii media "Media Resurse" SRL, fondatorul serviciilor media audiovizuale "Orhei TV" şi "TV6", prin care acesta a informat despre schimbarea beneficiarului efectiv. Potrivit notificării şi actelor ataşate la aceasta, la data de 10 noiembrie 2022 unic asociat şi beneficiar efectiv al "Media Resurse" SRL a devenit cetăţeanul Republicii Moldova Chitoraga Dumitru.

La data de 14 decembrie 2022, prin interpelarea nr.1790, Consiliul a solicitat furnizorului de servicii media "Media Resurse" SRL să se expună asupra autosesizării preşedintei Consiliului şi, în vederea elucidării tuturor circumstanţelor relevante, să comunice informaţii suplimentare referitoare la obiectul autosesizării – modificarea asociaţilor/proprietarilor beneficiari ai furnizorului. Suplimentar, Consiliul a informat "Media Resurse" SRL despre prevederea conţinută la art.25 alin.(5) din Cod, potrivit căreia furnizorii de servicii media au obligaţia "să solicite în scris acordul Consiliului Audiovizualului pentru orice modificare în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică, cu excepţia acţionarilor şi asociaţilor care sunt societăţi pe acţiuni cu acţiuni la purtător sau listate la bursele de valori internaţionale". În acest context, Consiliul a solicitat informaţii despre cauzele care au determinat omisiunea solicitării acordului Consiliului referitor la schimbarea asociaţilor/proprietarilor beneficiari ai "Media Resurse" SRL.

În răspunsul f/nr.din 16 decembrie 2022, "Media Resurse" SRL a comunicat că a informat Consiliul, la 23 noiembrie 2022, despre faptul că a fost schimbat asociatul unic al companiei şi a menţionat că fostul asociat, Irina Ţvic, nu a participat la dezvoltarea furnizorului şi nu a cunoscut prevederile art.25 din Cod, iar cumpărătorul nu a avut posibilitate şi timp să respecte norma legală, dat fiind faptul că tranzacţia a fost realizată în regim de urgenţă. Suplimentar, furnizorul de servicii media a invocat motive legate de omisiuni şi imprecizii ale legislaţiei, cum ar fi: lipsa prevederilor legale referitoare la un termen de solicitare a acordului Consiliului, lipsa clarităţii în ce priveşte momentul solicitării acordului – după sau înaintea modificărilor, procedura de solicitare a acordului, actele ce urmează să fie transmise Consiliului şi cine ar trebui să ceară acordul în cauză.

Cu referire la cele invocate de "Media Resurse" SRL în răspunsul din 16.12.2022, constatăm următoarele.

Art.25 alin.(5) din Cod stabileşte expres, fără dubii de interpretare, necesitatea solicitării în scris şi obţinerii unui acord în cazul modificării datelor şi a documentelor prevăzute de alin.(4) lit.c)-e) din acelaşi articol. Articolul face o distincţie clară între obligaţia de a notifica ulterior, în cazul modificărilor operate în datele prevăzute la lit.b), f) şi h) ale alin.(4), şi obligaţia de a solicita acordul prealabil, în cazul modificărilor datelor menţionate la lit.c)-e) ale aceluiaşi alineat. Cele două noţiuni – "acordul prealabil" şi "notificarea ulterioară" – sunt strict individualizate de două alineate ale art.25 din Cod, fiind exclusă orice interpretare echivocă a prevederilor alin.(5) şi (6). Obiecţiile legate de termene, lipsa unei proceduri specifice sau lipsa reglementărilor privind actele necesare pentru a fi prezentate Consiliului, la fel sunt irelevante. În contextul lipsei unor astfel de reglementări detaliate, furnizorul este în drept să decidă asupra formei, conţinutului şi procedurii prezentării documentului de solicitare a acordului, cu condiţia respectării prevederilor generale stabilite de Codul administrativ şi cu condiţia respectării obligatorii a cerinţei legale instituite de Cod şi spiritului acesteia – solicitarea în scris a acordului Consiliului pentru orice modificare în documentele şi în datele declarate prevăzute la alin.(4) lit.c)-e) al art.25 din Cod. Referitor la subiectul raportului juridic în sarcina căruia este plasată obligaţia solicitării acordului, Codul prevede expres, la alin.(5) al art.25, că obligaţia în cauză incumbă furnizorului de servicii media. În contextul invocării respectării prevederilor pct.4.1 lit.n) al Anexei la licenţa de emisie eliberată furnizorului pentru difuzarea serviciului de televiziune "TV6", menţionăm că respectarea anumitor prevederi ale licenţei de emisie nu exonerează furnizorul de respectarea prevederilor legale.

Prin notificarea din 23 noiembrie 2022, furnizorul "Media Resurse" SRL a expediat o declaraţie întocmită de cetăţeanul Chitoraga Dumitru, prin care acesta a declarat că nici el, nici soţia sa nu participă (direct sau indirect) cu capital în fondurile statutare ale altor persoane juridice din domeniul serviciilor media audiovizuale aflate în jurisdicţia Republicii Moldova. Potrivit informaţiilor de care dispune Consiliul, cetăţeanul Chitoraga Dumitru nu este proprietar beneficiar al altor servicii de televiziune sau radiodifuziune sonoră, fondate de furnizori de servicii media audiovizuale aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova.

Conform prevederilor art.25 alin.(4) lit.c) din Cod, licenţa de emisie conţine datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică, cu excepţia acţionarilor şi asociaţilor care sunt societăţi pe acţiuni cu acţiuni la purtător sau listate la bursele de valori internaţionale. Conform art.25 alin.(5) din actul legislativ menţionat, furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaţia să solicite în scris acordul Consiliului pentru orice modificare în documentele şi în datele declarate prevăzute la art.25 alin.(4) lit.c)–e) din Cod, şi anume, în speţa de faţă, datele de identificare ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică. În pofida reglementărilor legale, "Media Resurse" SRL nu a solicitat şi nu a primit un acord în acest sens, comunicând Consiliului, prin notificarea din 23.11.2022, despre modificările deja efectuate în componenţa asociaţilor furnizorului, realizate la data de 10 noiembrie curent.

Astfel, se constată o încălcare a prevederilor licenţei de emisie, prin efectuarea de modificări în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică fără acordul Consiliului, cu nerespectarea prevederilor art.25 alin.(5) din Cod.

În conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.f) din Cod, transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale cu încălcarea prevederilor licenţei de emisie sau ale autorizaţiei de retransmisiune se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei până la 10 000 de lei.

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului activităţii furnizorului de servicii media audiovizuale "Media Resurse" SRL, dispus prin Decizia Consiliului Audiovizualului nr.369 din 09.12.2022. (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. Se sancţionează cu amendă în valoare de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Media Resurse" SRL, în temeiul prevederilor art.84 alin.(5) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, pentru încălcarea prevederilor licenţei de emisie prin efectuarea de modificări în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică fără acordul Consiliului Audiovizualului, cu nerespectarea prevederilor art.25 alin.(5) din Cod. (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. Furnizorul de servicii media audiovizuale "Media Resurse" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzilor:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 01.08.2013 Regulamentul cu privire la Transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

4. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere furnizori şi Serviciul financiar.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.