Постановление N 383 от 23.12.2022 о рассмотрении результатов контроля, проведенного на основании Постановления Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 369 от 9.12.2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов контроля, проведенного на основании

Постановления Совета по телевидению и радио Республики

Молдова № 369 от 9.12.2022 года

№ 383  от  23.12.2022

 (в силу 23.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 17-20 ст. 66 от 24.01.2023

* * *

Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 369 от 9.12.2022 года как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио (далее - Совет) Лилианы Вицу-Ешану было принято решение провести контроль деятельности поставщика телевизионных аудиовизуальных медиауслуг ООО "Media Resurse" в отношении соблюдения положений ст.25 (5) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – Кодекс) и положений лицензии на вещание.

23 ноября 2022 года в Совет поступило уведомление поставщика медиауслуг ООО "Media Resurse", учредителя телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "Orhei TV" и "TV6", в котором сообщалось о смене бенефициарного собственника. Согласно уведомлению и приложенным к нему документам 10 ноября 2022 года единственным учредителем и бенефициарным собственником ООО "Media Resurse" стал гражданин Республики Молдова Думитру Киторага.

14 декабря 2022 года уведомлением № 1790 Совет просил поставщика медиауслуг ООО "Media Resurse" высказаться по поводу обращения председателя Совета и в целях выяснения всех соответствующих обстоятельств сообщить дополнительную информацию по предмету обращения – смене бенефициарных учредителей/собственников поставщика. Дополнительно Совет информировал ООО "Media Resurse" о положениях ст.25 (5) Кодекса, в соответствии с которыми поставщики медиауслуг обязаны "письменно запрашивать согласие Совета по телевидению и радио для внесения любых изменений в документы и заявленные данные, относительно идентификационных данных акционеров и ассоциированных лиц до уровня физического или юридического лица, за исключением акционеров и ассоциированных лиц, которые являются акционерными обществами с акциями на предъявителя или котируются на международных фондовых биржах". В этом контексте Совет запросил информацию о причинах, обусловивших отсутствие запроса согласия Совета на изменение бенефициарных партнеров/владельцев ООО "Media Resurse".

В ответе б/н от 16 декабря 2022 года ООО "Media Resurse" сообщило, что информировало Совет 23 ноября 2022 года о том, что сменился единственный учредитель компании и упомянуло, что бывший учредитель Ирина Цвик не участвовала в развитии поставщика и не знала положений ст.25 Кодекса, а у покупателя не было возможности и времени для соблюдения правовой нормы, учитывая тот факт, что сделка была проведена в экстренном порядке. Кроме того, поставщик медиауслуг сослался на причины, связанные с упущениями и неточностями в законодательстве, такие как: отсутствие законодательной нормы относительно срока запроса согласия Совета, отсутствие ясности относительно момента запроса согласия - после или до изменения, порядок запроса согласия, документы, которые должны быть представлены в Совет, и кто должен запрашивать соответствующее согласие.

В отношении данных, приведенных ООО "Media Resurse" в ответе от 16.12.2022 года, констатируем следующее.

Ст.25 (5) Кодекса прямо устанавливает, без всяких сомнений в толковании, необходимость запрашивать в письменной форме и получать согласие в случае изменения сведений и документов, предусмотренных пунктами (4) в)-д) той же статьи. В статье проводится четкое различие между обязательством уведомлять впоследствии в случае внесения изменений в данные, предусмотренные в пунктах b), f) и h) пункта (4), и обязательством запрашивать предварительное согласие в случае изменения данных, указанных в подпунктах с)-д) того же пункта. Эти два понятия – "предварительное соглашение" и "последующее уведомление" - строго индивидуализированы двумя абзацами ст.25 Кодекса, исключая двусмысленное толкование положений (5) и (6). Возражения, связанные со сроками, отсутствием определенной процедуры или регламента в отношении необходимых документов, которые должны быть представлены в Совет, также не актуальны. В условиях отсутствия такого подробного регламента поставщик вправе самостоятельно определить форму, содержание и порядок представления документа запроса согласия при условии соблюдения общих положений, установленных Административным кодексом, и при условии обязательного соблюдения юридического требования, установленного Кодексом, и его сути - письменный запрос о согласии Совета на любое изменение документов и заявленных данных, предусмотренных в (4) пунктах с)-д) ст.25 Кодекса. Что касается предмета правоотношения, на которое возложена обязанность запрашивать согласие, Кодекс прямо предусматривает в пункте (5) статьи 25, что данное обязательство лежит на поставщике медиауслуг. В контексте ссылки на соблюдение положений пункта 4.1 n) приложения к лицензии на вещание, выдаваемой поставщику для вещания телевизионной услуги "TV6", отмечаем, что соблюдение отдельных положений лицензии на вещание не освобождает поставщика от соблюдения правовых норм.

Извещением от 23 ноября 2022 года поставщик ООО "Media Resurse" направил декларацию, составленную гражданином Киторага Думитру, в котором он заявил, что ни он, ни его супруга не участвуют (прямо или косвенно) капиталом в уставных фондах других юридических лиц в сфере аудиовизуальных медиауслуг, находящихся в юрисдикции Республики Молдова. Согласно имеющейся у Совета информации, гражданин Киторага Думитру не является бенефициарным собственником других услуг телевидения или звукового вещания, учрежденных поставщиками аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова.

В соответствии с положениями ст.25 (4) c) Кодекса лицензия на вещание содержит идентификационные данные акционеров и учредителей вплоть до уровня физического или юридического лица, за исключением акционеров и учредителей, которые являются акционерными обществами с акциями на предъявителя или котируются на международных фондовых биржах. В соответствии со ст.25 (5) указанного законодательного акта поставщики аудиовизуальных медиауслуг обязаны в письменной форме запросить согласие Совета на любое изменение документов и заявленных данных, предусмотренных ст.25 (4) c)–e) Кодекса, а именно, как в данном случае, идентификационные данные учредителей вплоть до уровня физического или юридического лица. Несмотря на правовые нормы ООО "Media Resurse" не запрашивало и не получало согласия в связи с этим, сообщив Совету уведомлением от 23.11.2022 г. об изменениях, уже внесенных в состав учредителей поставщика, произведенных 10 ноября текущего года.

Таким образом, установлено нарушение положений лицензии на вещание внесением изменений в документы и в заявленные данные, относящиеся к идентификационным данным акционеров и учредителей вплоть до уровня физического или юридического лица, без согласия Совета, в нарушение положений ст.25 (5) Кодекса.

В соответствии с положениями ст.84 (5) f) Кодекса "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг с нарушением требований лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию".

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты контроля деятельности поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Media Resurse", проведенного на основании Постановления Совета по телевидению и радио № 369 от 9.12.2022 года (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Media Resurse" на основании положений ст.84 (5) f) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 за нарушение положений лицензии на вещание путем внесения изменений в документы и в заявленные данные, касающиеся идентификационных данных акционеров и участников до уровня физического или юридического лица, без согласия Совета по телевидению и радио с нарушением положений ст.25 (5) Кодекса (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "Media Resurse" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению Административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования поставщиков и финансовой службе.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на официальной веб-странице Совета по телевидению и радио.