Decizie nr.4 din 12.01.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Publika TV", urmare a petiţiei Centrului Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "Publika TV", urmare a petiţiei Centrului

Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii

nr. 4  din  12.01.2022

 (în vigoare 12.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 34-38 art. 99 din 04.02.2022

* * *

În data de 17 decembrie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului a ajuns petiţia Centrului Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii (CNPAC), prin care îşi exprimă îngrijorarea în legătură cu modalitatea de prezentare a cazului a două fetiţe suspecte victime ale acţiunilor abuzive, inclusiv sexuale şi neglijente din partea tatălui, în cadrul buletinului de ştiri de la postul de televiziune "Publika TV" din 14.12.2021, cu titlul: "Caz ieşit din comun în capitală. Două fete şi bunica lor, de negăsit. Tatăl lor şi bunica nu ştiu cum să le împartă". Totodată, aceeaşi ştire se regăseşte şi pe portalurile de ştiri "ştiri.md" şi "ziarelive.ro".

CNPAC susţine că în ştire au fost făcute publice datele cu caracter personal ale fetelor aflate în situaţie de vulnerabilitate, au fost oferite detalii specifice (imagini foto, nume, prenume, vârstă, alte caracteristici individuale, inclusiv date despre membrii şi istoricul familiei şi adresa de domiciliu a bunicii), date după care identitatea copiilor poate fi recunoscută.

Astfel, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii afirmă că realizarea reportajului a fost făcută cu admiterea a grave încălcări ale dreptului copilului şi imixtiune în viaţa privată, circumstanţe care expun fetele la multiple riscuri şi care pot conduce la revictimizarea acestora, prin cauzarea de prejudicii emoţionale grave, în contextul în care ele se pot autoidentifica sau pot fi identificate de colegi, cunoscuţi.

În acest context, CNPAC menţionează că postul de televiziune "Publika TV" a admis încălcări de la prevederile Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova, şi anume:

• Pct.2.11 "Jurnalistul pune titluri care corespund conţinutului materialului jurnalistic şi le evită pe cele care induc publicul în eroare", or, însuşi titlul ştirii "Caz ieşit din comun în capitală. Două fete şi bunica lor, de negăsit. Tatăl lor şi bunica nu ştiu cum să le împartă" nu este unul etic şi transmite un mesaj de etichetare;

• Pct.3.13 "Jurnalistul nu dezvăluie identitatea victimelor accidentelor, calamităţilor, infracţiunilor, cu precădere ale agresiunilor sexuale", or, în ştire se menţionează că tatăl a săvârşit acţiuni cu caracter sexual faţă de acestea, fiind inculpat pe şapte capete de acuzare;

• Pct.3.16 "Jurnalistul tratează cu deosebită acurateţe informaţia colectată despre copii, asigurându-se că publicarea unei atare informaţii nu va avea consecinţe negative (sentimente de frică, suferinţă etc.) asupra acestora", or, ştirea poate provoca anume aceste consecinţe în contextul în care fetele sunt identificabile;

• Pct.3.17 "Jurnalistul protejează identitatea copiilor implicaţi în evenimente cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, dispute familiale, sinucideri, violenţă şi abuz de orice fel etc.), inclusiv ca martori. Înregistrările audio/video şi fotografiile trebuie modificate, pentru protejarea identităţii copiilor. Fac excepţie situaţiile în care identificarea copiilor este de interes public şi cele în care jurnalistul acţionează în interesul superior al copilului, cu sau fără acordul părinţilor sau al tutorilor", or, interesul superior al copilului în acest context nu este absolut justificat.

Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii consideră că este de datoria jurnalistului să conştientizeze consecinţele mediatizării unui astfel de caz şi în acest context să se asigure de maniera în care îl reflectă.

În acest context, CNPAC solicită Consiliului Audiovizualului următoarele:

• Atenţionarea, sancţionarea, postului TV în vederea respectării principiilor deontologice jurnalistice în reflectarea cazurilor ce vizează copiii implicaţi în evenimente şi situaţii cu conotaţie negativă sau care sunt victime ale unor evenimente de acest fel, a interesului superior al copilului, precum şi a prevederilor Legii cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei nr.30 din 07.03.2013 şi a Legii nr.133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

• Retragerea ştirii din arhiva site-ului/youtube, alte portaluri, pentru a fi limitată accesarea şi redistribuirea acesteia.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "General Media Pro Group" SRL, prin scrisoarea nr.1365 din 24 decembrie 2021, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în petiţia Centrului Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii.

La data de 30 decembrie 2021, prin scrisoarea f/nr. din 27 decembrie 2021, postul de televiziune "Publika TV" a comunicat următoarele: "…Prin difuzarea acestui material postul nostru de televiziune nu a urmărit decât scopul de a informa telespectatorii despre această situaţie ieşită din comun şi astfel de a oferi suport autorităţilor în soluţionarea cazului. În material am încercat să prezentăm opinia tuturor părţilor implicate şi am operat cu informaţii verificate din diferite surse. Din păcate, din cauza volumului mare de muncă din redacţie şi a fluxului continuu de ştiri, în reportajul video dat pe post fotografiile şi imaginile nu au fost modificate pentru protejarea identităţii minorilor implicaţi în astfel de evenimente cu conotaţie negativă.

Greşeala a fost sesizată după difuzarea ştirii la TV. Regretăm această eroare şi aducem la cunoştinţă că atât textul, cât şi materialul video a fost retras din arhiva platformelor web (publika.md, youtube/publika.md), aşa încât această ştire nu mai poate fi accesată şi nici redistribuită.

Respectăm opinia reprezentanţilor AO Centrului de Prevenire a Abuzului faţă de Copii în legătură cu mediatizarea acestui caz şi vă asigurăm că în documentarea şi prezentarea reportajelor care vizează minorii implicaţi în situaţii care au conotaţie negativă vom ţine cont de prevederile Legii cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei şi a Legii cu privire la datele personale. Or, în activitatea noastră, ne ghidăm întotdeauna după Codul deontologic al jurnalistului".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Publika TV", prin prisma celor invocate în petiţia CNPAC.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 14 decembrie 2021, postul de televiziune "Publika TV", în cadrul buletinului informativ de la ora 17:00, a difuzat reportajul "Nepoate şi bunica, de negăsit". În cadrul subiectului se relatează despre faptul că "două surori de 5 şi 8 ani sunt de negăsit de mai bine de o lună. Fetele au ajuns sub tutela bunicii, la fel, dispărută, după ce acum trei ani au fost luate de la tatăl lor, care nu ar fi avut grijă de ele şi mai este cercetat penal pentru 7 capete de acuzare, inclusiv pentru acţiuni cu caracter pervers. Fetele au rămas în grija tatălui în 2017, după ce mama lor a decedat. Până în 2019 ele au trăit cu bărbatul care şi-ar fi neglijat obligaţiile părinteşti".

În subiect a fost intervievată şefa interimară a Direcţiei Protecţia Copilului Botanica, Nina Mihalache, care a declarat că la baza deciziei ca copilele să fie luate de la tatăl lor a stat sesizarea Centrului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane privind neglijarea obligaţiilor din partea tatălui. Aceasta a mai declarat că la moment, fetele nu frecventează şcoala şi uşa casei bunicii este închisă, iar organele competente se află în imposibilitate de a o contacta pe bunică la moment.

De asemenea, în material se relatează: "Direcţia privind protecţia drepturilor copilului a decis ca fetele să fie luate de la tatăl său fără ca acesta să fie decăzut din drepturi părinteşti. Iniţial, copilele au fost plasate într-o instituţie rezidenţială, apoi tutela a fost acordată bunicii din partea mamei. Tatăl copilelor a atacat decizia în instanţa, iar acum o lună Curtea Supremă de Justiţie i-a dat câştig de cauză. În scurt timp după hotărârea CSJ, bărbatul a sesizat poliţia privind dispariţia celor două surori".

Natalia Stati, ofiţer de presă al Poliţiei Capitalei, a declarat: "Poliţiştii au mers acasă la bunica, unde se află copiii minori, unde locuiesc în prezent împreună cu ea, dar nu le-au găsit în acel moment la domiciliu. Procesul de întoarcere a minorilor tatălui biologic este de competenţa directă a reprezentanţilor Direcţiei pentru protecţia copilului a sectorului Botanica".

Echipa de filmare a postului de televiziune "Publika TV" a mers în vizită la domiciliul bunicii, dar nu era nimeni acasă, "însă în tocul uşii era o somaţie a executorului judecătoresc, prin care bunica trebuia, în 9 decembrie, să transmită fetele în tutela tatălui lor. Totodată, procurorii spun că au trimis în instanţă dosarul cu cele 7 capete de acuzare pe numele bărbatului".

Evghenia Luca, procuror de caz: "Art.175 Acţiuni perverse; art.201² este exercitarea necorespunzătoare a obligaţiilor părinteşti; art.217 alin.(2) Păstrarea substanţelor narcotice şi art.164¹ Răpirea minorului de către rudele apropiate. Ele au fost diferit, dar ulterior s-au conexat toate în instanţa de judecată".

La finalul reportajului se menţionează: "În cadrul audierilor, care au avut loc acum câteva luni în urmă, bănuitul nu şi-a recunoscut vina. Procurorii au spus că anterior au mai fost audiate fetele şi bunica lor, dar au refuzat să ne ofere mai multe detalii pentru a nu prejudicia ancheta".

Prin urmare este de menţionat că la difuzarea reportajului, imaginea fetelor implicate în acest conflict nu a fost protejată, în conformitate cu prevederile legislaţiei audiovizuale.

Astfel, în material au fost publicate pozele minorelor, însoţite de numele, prenumele, adresa şi vârsta acestora (Spânu Alexandra – 8 ani şi Spânu Sofia – 5 ani).

Totodată, este de specificat că urmare a verificării platformelor web care aparţin postului de televiziune "Publika TV" (publika.md, youtube/ publika.md), reportajul desfăşurat mai sus a fost retras. Aşadar, această ştire nu mai poate fi accesată şi redistribuită.

În acest sens, sunt relevante următoarele prevederi din Codul serviciilor media audiovizuale:

- Art.15 alin.(1): "Furnizorii de servicii media au obligaţia să respecte principiul interesului superior al minorului";

- Art.15 alin.(2): "Minorul are dreptul la protecţia imaginii şi a vieţii sale private";

- Art.15 alin.(4): "Dreptul minorului la respectarea vieţii private şi la propria imagine prevalează în faţa necesităţii de informare, inclusiv în cazul minorului aflat în situaţii dificile".

Prezentă la şedinţă, reprezentanta "Publika TV", Ana Butnariuc, a declarat că împreună cu colegii săi au constatat această eroare regretabilă în care echipa de montaj nu a reuşit să blureze feţele minorelor, însă, la scurt timp, reportajul a fost retras de pe pagina web a postului de televiziune "Publika TV". Ana Butnariuc a menţionat că intenţia realizării acestui reportaj a fost de a ajuta şi de a găsi fetele date în căutare de către poliţie.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a salutat faptul că furnizorul de servicii media a încercat să remedieze problema, însă a specificat că în subiect, în mod explicit, se relatează că minorele sunt suspecte victime ale acţiunilor abuzive, inclusiv sexuale, ceea ce este grav şi, în astfel de situaţii, informaţia trebuie dezvăluită, dar nu într-atât încât să se dea adresa exactă de domiciliu şi datele de identitate ale copilelor.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Publika TV" (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

2. A admite petiţia Centrului Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

3. A sancţiona cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (4) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO şi R. MIHALEVSCHI; CONTRA (1) – E. RÎBCA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "General Media Group Corp" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "Publika TV", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "Dreptul minorului la respectarea vieţii private şi la propria imagine prevalează în faţa necesităţii de informare, inclusiv în cazul minorului aflat în situaţii dificile".

4.1. "General Media Group Corp " SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textelor sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia Monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.