Постановление N 4 от 12.01.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Publika TV" как следствие жалобы Национального центра по предотвращению жестокого обращения с детьми

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Publika TV"

как  следствие  жалобы  Национального  центра  по

предотвращению жестокого обращения с детьми

№ 4  от  12.01.2022

 (в силу 12.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 34-38 ст. 99 от 04.02.2022

* * *

17 декабря 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба Национального центра по предотвращению жестокого обращения с детьми (НЦПЖОД), в которой выражается озабоченность по поводу представления случая с двумя девочками, в отношении которых предполагается, что они стали жертвами жестокого и небрежного обращения, включая сексуальное, со стороны отца, в выпуске новостей от 14.12.2021 года на телеканале "Publika TV", под названием: "Громкое дело в столице. Две девочки и их бабушка пропали без вести. Их отец и бабушка не знают, как их поделить". В то же время эти же новости можно найти на новостных порталах "ştiri.md" и "ziarelive.ro".

НЦПЖОД утверждает, что в новостях были переданы личные данные девочек, находящихся в уязвимой ситуации, были предоставлены конкретные данные (фотографии, имя, фамилия, возраст, другие индивидуальные характеристики, включая данные о членах семьи и история семьи, а также домашний адрес бабушки), по которым личность детей можно установить.

Таким образом, Национальный центр по предотвращению жестокого обращения с детьми утверждает, что репортаж был подготовлен с серьезными нарушениями прав ребенка и вмешательством в частную жизнь, что подвергает девочек многочисленным рискам и может привести к их стигматизации, причинив серьезный эмоциональный ущерб, в контексте, в котором они могут идентифицировать себя или могут быть идентифицированы коллегами, знакомыми.

В этом контексте НЦПЖОД утверждает, что телеканал "Publika TV" допустил нарушения положений Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова, а именно:

• П.2.11 "Журналист заботится о том, чтобы заголовки соответствовали содержанию журналистского материала и не вводили в заблуждение общественность", ведь само название новости "Громкое дело в столице. Две девочки и их бабушка пропали без вести. Их отец и бабушка не знают, как их поделить" является неэтичным и передает сообщение, налагающее клеймо.

• П.3.13 "Журналист не раскрывает личность людей, пострадавших в результате аварий, стихийных бедствий, преступлений, особенно жертв сексуальной агрессии" ведь в сюжете говорится, что отец совершал в отношении них сексуальные действия и обвиняется по семи пунктам.

• П.3.16 "Журналист с особой осторожностью относится к собранной информации о несовершеннолетних, каждый раз удостоверяясь в том, что опубликование такой информации не приведет к негативным последствиям (чувство страха, душевные муки и др.) для них", ведь новость может привести как раз к этим последствиям, если девочки будут идентифицированы.

• П.3.17 "Журналист защищает личность несовершеннолетних, причастных к негативным событиям (аварии, преступления, семейные конфликты, самоубийства и пр.), в том числе в качестве свидетелей. В этом случае для защиты личности несовершеннолетних видеозаписи и фотографии следует изменять. Исключение составляют только случаи, когда общественный интерес требует раскрыть личность несовершеннолетних и случаи, когда журналист действует с согласия родителей либо опекунов в наивысших интересах несовершеннолетнего", ведь высшие интересы ребенка в этом контексте абсолютно не доказаны.

Национальный центр по предотвращению жестокого обращения с детьми считает, что обязанностью журналиста является осознавать последствия обнародования подобного случая и, в этом контексте, обеспечивать его освещение.

В связи с этим НЦПЖОД просит Совета по телевидению и радио о следующем:

• Предупреждение, наложение санкции на телеканал с целью соблюдения деонтологических принципов журналистики при освещении случаев, касающихся детей, вовлеченных в события и ситуации с негативным подтекстом или пострадавших от таких событий. Соблюдение наивысших интересов ребенка и положений Закона о защите детей от негативного воздействия информации № 30 от 7.03.2013 года и Закона № 133 от 8.07.2011 года о защите персональных данных.

• Изъятие новости из архива сайта/youtube, других порталов, с целью ограничения доступа и распространения.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 1365 от 24 декабря 2021 года просил ООО "General Media Pro Group" представить мнения о данных, упомянутых в жалобе Национального центра по предотвращению жестокого обращения с детьми.

30 декабря 2021 года письмом б/н от 27 декабря 2021 года телеканал "Publika TV" сообщил Совету по телевидению и радио, что "… трансляцией этого материала, наш телеканал ставил своей целью только проинформировать зрителей об этой чрезвычайной ситуации и, таким образом, оказать поддержку властям в раскрытии дела. В материале мы постарались представить мнение всех вовлеченных сторон и оперировали проверенной информацией из разных источников. К сожалению, из-за большого объема редакционной работы и непрерывного потока новостей в размещенном видеорепортаже фотографии и изображения не были изменены, чтобы защитить личность несовершеннолетних, причастных к этим событиям, имеющим негативный смысл.

Ошибка была обнаружена после того, как новость была показана по телевидению. Сожалеем об этой ошибке и сообщаем, что и текст, и видео были удалены из архива веб-страницы (publika.md, youtube/publika.md), поэтому эта новость больше недоступна и не может распространяться.

Мы уважаем мнение представителей OА Национальный центр по предотвращению жестокого обращения с детьми в связи с освещением данного случая и заверяем, что при сборе материалов и представлении сообщений о несовершеннолетних, вовлеченных в ситуации с негативным подтекстом, будем учитывать положения Закона о защите детей от негативного воздействия информации и Закона о защите персональных данных. Ведь в своей деятельности мы всегда руководствуемся деонтологическим кодексом журналиста".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала "Publika TV" сквозь призму данных, указанных в жалобе НЦПЖОД.

Результаты мониторинга показали, что 14 декабря 2021 года телеканал "Publika TV" в рамках выпуска новостей в 17.00 транслировал репортаж "Пропавшие внучки и бабушка". В рамках сюжета сообщается, что "две сестры 5 и 8 лет пропали без вести более месяца назад. Девочки попали под опеку бабушки, которая также пропала, после того, как три года назад их отобрали у отца, который не заботился о них, и к тому же находится под следствием по 7 статьям, в том числе за развратные действия. Девочки остались на попечении отца в 2017 году после смерти матери. До 2019 года они жили с мужчиной, который якобы пренебрегал своими родительскими обязанностями".

Временно исполняющая обязанности руководителя Управления по защите детей Ботаники Нина Михалаке заявила, что решение забрать детей у отца было основано на уведомлении Национального центра по борьбе с торговлей людьми о халатности отца. Она также заявила, что в настоящее время девочки не посещают школу, а дверь дома ее бабушки закрыта, и компетентные органы в данный момент не могут связаться с ее бабушкой.

В материале также сообщается, что "Управление по защите прав ребенка приняло решение, что девочек нужно забрать у отца, не лишая его родительских прав. Изначально детей поместили в интернат, затем опекунство передали бабушке по линии матери. Отец обжаловал это решение в суде, и месяц назад Высшая судебная палата вынесла решение в его пользу. Вскоре после решения ВСП мужчина сообщил в полицию об исчезновении обеих сестер".

Офицер по связи с прессой столичной полиции Наталья Стати сообщила, что "Полиция выехала в дом бабушки, где находятся несовершеннолетние дети, где они проживают с ней в настоящее время, но дома ее в это время не застали. Процесс возвращения несовершеннолетних к биологическому отцу находится в компетенции представителей Департамента защиты детей сектора Ботаника".

Съемочная группа телеканала "Publika TV" посетила квартиру бабушки, но дома никого не было. "Но в дверях была повестка от судебного исполнителя, согласно которой бабушка должна была 9 декабря отправить девочек под опеку отца. В то же время в прокуратуре говорят, что направили в суд дело с 7 обвинениями в отношении мужчины".

Евгения Лука, прокурор по данному делу: "Ст.175 – извращенные действия, ст.201^{2 –} ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, ст.217 (2) – хранение наркотических веществ и ст.164¹ – похищение несовершеннолетнего близкими родственниками. Они были разными, но потом все соединились в суде".

В конце репортажа отмечается, что "В ходе слушаний, которые состоялись несколько месяцев назад, подозреваемый не признал своей вины. Прокуроры заявили, что девочек и их бабушку ранее уже допрашивали, но отказались сообщить подробности, чтобы не навредить следствию".

Поэтому стоит отметить, что когда транслировался репортаж образ девочек, вовлеченных в этот конфликт, не был защищен в соответствии с положениями аудиовизуального законодательства.

Так, в материале были опубликованы фотографии несовершеннолетних с указанием их имени, фамилии, адреса и возраста (Спину Александра – 8 лет и Спину София – 5 лет).

В то же время следует уточнить, что после проверки веб-платформ, принадлежащих телеканалу "Publika TV" (publika.md, youtube/publika.md), проведенный выше репортаж был удален. Таким образом, эта новость больше уже не доступна и не распространяется.

В связи с этим актуальны следующие положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- Ст.15 (1): Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка".

- Ст.15 (2): "Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни".

- Ст.15 (4): " Право несовершеннолетнего на уважение частной жизни и своих взглядов превалирует над потребностью информирования, в том числе в случае, когда несовершеннолетний находится в сложном положении".

Присутствовавшая на заседании представитель "Publika TV" Анна Бутнарюк заявила, что вместе с коллегами они обнаружили эту досадную ошибку, когда монтажной группе не удалось размыть лица несовершеннолетних, но вскоре репортаж был изъят с сайта телеканала "Publika TV". Ана Бутнарюк упомянула, что целью этого репортажа было помочь найти разыскиваемых полицией девочек.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка приветствовал тот факт, что поставщик медиауслуг пытался решить проблему, но уточнил, что в сюжете прямо сообщается о том, что несовершеннолетние являются возможными жертвами жестокого обращения, включая сексуальное насилие, что является серьезным преступлением, и в таких случаях информация должна быть раскрыта, но не указывая точный адрес и личность детей.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Publika TV" (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

2. Удовлетворить жалобу Национального центра по предотвращению жестокого обращения с детьми (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Publika TV", за нарушение положений ст.15 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "General Media Group Corp" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совету по телевидению и радио наложить взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Publika TV" за нарушение положений ст.15 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "Право несовершеннолетнего на уважение частной жизни и своих взглядов превалирует над потребностью информирования, в том числе в случае, когда несовершеннолетний находится в сложном положении".

4.1. ООО "General Media Group Corp" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с момента истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.