Decizie nr.4 din 20.03.2001 asupra proiectului de lege constituţională privind modificarea unor articole din Constituţia Republicii Moldova

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie asupra proiectului de lege constituţională privind modificarea unor articole din Constituţia Republicii Moldova Nr.4 din 20.03.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.35-38/14 din 29.03.2001 * * * Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte Mihai COTOROBAI - judecător Mircea IUGA - judecător Constantin LOZOVANU - judecător-raportor Dumitru PULBER - judecător Elena SAFALERU - judecător cu participarea grefierului Tatiana Berladean, deputatului în Parlamentul de legislatura a XIV-a Victor Josu, unul din semnatarii sesizării, reprezentantului permanent al Parlamentului la Curtea Constituţională Ion Creangă, în conformitate cu art. 135 alin. (1) lit. c), art. 141 alin. (1) lit. b) din Constituţie, art. 4 alin. (1) lit. c) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art. 4 alin. (1) lit. c) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară publică sesizarea deputaţilor în Parlament Mircea Snegur, Ion Răzlog, Dumitru Diacov, Victor Josu, Eugen Rusu, Sergiu Mocanu, Tudor Lefter, Pavel Prodan, Ecaterina Mardarovici, Vasile Untu, Andrei Strîmbeanu, Vladimir Reus, Grigore Manole, Mihai Cimpoi, Vasile Cotună, Ion Ungureanu, Vasile Nedelciuc, Valeriu Ghileţchi, Valeriu Matei, Vasile Şoimaru, Vasile Spinei, Vladimir Solonari, Mihail Camerzan, Grigore Ştirbu, Gheorghe Duca, Leonid Zaharia, Alexei Tulbure, Anatol Ciobanu, Eugen Ştirbu, Alexandru Moşanu, Vitalia Pavlicenco, Alecu Reniţă, Vladimir Ciobanu, Nicolae Dabija, care solicită avizul Curţii Constituţionale asupra proiectului de lege privind modificarea art. 70 alin. (1) şi art. 99 alin. (1) din Constituţia Republicii Moldova. Curtea Constituţională, avînd competenţa de a se pronunţa asupra iniţiativelor de revizuire a Constituţiei, prin decizia din 11 ianuarie 2001, a acceptat sesizarea pentru examinare în fond şi a înscris-o în ordinea de zi. Examinînd sesizarea, proiectul de lege prezentat şi audiind informaţia judecătorului-raportor, argumentele expuse de Victor Josu, unul din semnatarii sesizării, şi de reprezentantul Parlamentului, Curtea Constituţională a constatat: I. La 26 decembrie 2000 34 de deputaţi în Parlamentul de legislatura a XIV-a au prezentat Curţii Constituţionale spre avizare proiectul de lege privind modificarea Constituţiei Republicii Moldova, după cum urmează: 1. În alin. (1) al art. 70, după cuvintele "oricărei alte funcţii retribuite", se adaugă cuvintele "cu excepţia celei de membru al Guvernului". 2. În alin. (1) al art. 99, după cuvintele "oricărei alte funcţii retribuite", se adaugă cuvintele "cu excepţia funcţiei neretribuite de deputat". Prin modificările propuse autorii sesizării urmăresc instituirea compatibilităţii între calitatea de parlamentar şi cea de membru al executivului. În opinia lor, activitatea parlamentară a unui ministru, care cunoaşte în detaliu domeniul pe care îl administrează în Guvern, va fi de natură să optimizeze procesul legislativ şi să confere proiectelor de legi, la dezbaterea acestora, un caracter mai adecvat necesităţilor practice. Autorii proiectului consideră că posibilitatea oferită deputatului ales în componenţa Guvernului de a nu renunţa la mandatul de deputat va crea condiţii suplimentare pentru eficientizarea colaborării între puterile legislativă şi executivă. II. Verificînd condiţiile în care s-a exercitat iniţiativa de revizuire a Constituţiei, Curtea reţine următoarele. Curtea Constituţională este unica autoritate de jurisdicţie constituţională în Republica Moldova, care îşi desfăşoară activitatea din iniţiativa subiecţilor prevăzuţi de Legea cu privire la Curtea Constituţională (art. 134 şi art. 135 alin. (2) din Constituţie). Conform art. 31 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art. 6 alin. (1) şi (2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională examinează numai chestiuni ce ţin de competenţa sa şi îşi stabileşte ea însăşi limitele de competenţă. În conformitate cu art. 141 alin. (1) lit. b) din Constituţie, revizuirea Legii Supreme poate fi iniţiată de un număr de cel puţin o treime de deputaţi în Parlament. În contextul dispoziţiilor constituţionale şi legislative menţionate Curtea relevă că, la 26 decembrie 2000 sesizarea depusă de 34 de deputaţi în Parlament privind modificarea unor articole din Constituţia Republicii Moldova întrunea condiţiile art. 141 alin. (1) lit. b) din Constituţie, care stabileşte subiecţii cu drept de iniţiere a revizuirii Constituţiei. Potrivit art. 63 alin.(3) din Constituţie, mandatul Parlamentului se prelungeşte pînă la întrunirea legală a noii componenţe. Prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr. 1917-II din 14 martie 2001*, Parlamentul ales la 25 februarie a fost convocat în ziua de 20 martie 2001. Prin urmare, la data examinării sesizării în cauză, 20 martie 2001 mandatul Parlamentului de legislatura a XIV-a şi, implicit, mandatele deputaţilor în acest Parlament, au expirat. Din 34 de deputaţi în Parlament, semnatari ai sesizării, doar unul singur - Mihail Camerzan - a fost reales la 25 februarie 2001 deputat în Parlament. Ca rezultat, ceilalţi semnatari ai sesizării, neavînd calitatea de deputat, au pierdut dreptul de sesizare a Curţii Constituţionale pe care li-l conferea statutul de deputat. ----------------------------- * M.O., 2001, nr. 29-30, art. 107. Curtea menţionează, totodată, că, potrivit art. 60 alin. (1) din Constituţie, Parlamentul este unica autoritate legislativă a statului, structura, organizarea şi funcţionarea căruia sînt stabilite prin Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr. 797-XIII din 2 aprilie 1996 (cu modificările ulterioare)* . ----------------------------- * Republicată, M.O., 2000, nr. 59-62, art. 399. Din analiza Regulamentului citat rezultă că, în conformitate cu art. 74/2 alin. (1) din capitolul 2/1 intitulat "Procedura specială de adoptare a legilor privind modificarea Constituţiei", dezbaterea de către Parlament a proiectului de lege constituţională începe după expirarea termenului de 6 luni din momentul prezentării proiectului în cauză, împreună cu avizul Curţii Constituţionale, de către subiecţii prevăzuţi la art. 141 alin. (1) lit. b), c) şi d) din Constituţie. Legislaţia în vigoare prevede, totodată, că la dezbaterea şi adoptarea acestor proiecte participă numai deputaţii, că Preşedintele Republicii Moldova poate lua parte la lucrările Parlamentului (art. 84 din Constituţie) şi că membrii Guvernului au acces la lucrările Parlamentului, iar dacă li se solicită prezenţa, participarea lor este obligatorie (art. 104 alin. (2) din Constituţie). Prin urmare, alte persoane, decît cele ce au calitatea de subiecţi cu dreptul de iniţiativă de revizuire a Constituţiei, nu au dreptul nici de a participa la lucrările Parlamentului, nici de a prezenta şi de a susţine proiectele de legi constituţionale la dezbaterea şi adoptarea lor de către legislativ. Potrivit art. 29 alin. (1) lit. a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, părţi în procesul de jurisdicţie constituţională sînt organele sau persoanele oficiale care au dreptul de a sesiza Curtea Constituţională. Întrucît la data examinării sesizării cei 33 de semnatari au pierdut acest drept, sesizarea nu întruneşte condiţia impusă de art. 141 alin. (1) lit. b) din Constituţie. Astfel, Curtea relevă că, deoarece la momentul examinării cauzei cei 33 de semnatari ai sesizării au pierdut calitatea de subiect cu dreptul de a iniţia revizuirea Constituţiei şi de a prezenta proiectul legii constituţionale privind modificarea art. 70 alin. (1) şi art. 99 alin. (1) din Constituţie spre dezbatere şi adoptare în Parlament, dosarul urmează a fi sistat conform art. 60 lit. b) din Codul jurisdicţiei constituţionale. Pentru considerentele expuse, conducîndu-se după art. 60 lit. b), art. 61 alin. (1) şi art. 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională D E C I D E : 1. Sistează procesul privind iniţiativa a 34 de deputaţi în Parlamentul de legislatura a XIV-a pentru modificarea art. 70 alin. (1) şi art. 99 alin. (1) din Constituţie. 2. Prezenta Decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 20 martie 2001. Nr. 4.