Hotărâri

Decizie nr.40/129 din 06.09.2019 cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 06.09.2019

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei electorale la alegerile

parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale

nr.17, 33, 48 şi 50 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

nr. 40/129 din 06.09.2019

(în vigoare 06.09.2019)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 310-313 art. 1775 din 18.10.2019

* * *

În conformitate cu prevederile pct.9 din REGULAMENTUL privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019: Fiecare furnizor de servicii media care va reflecta campania electorală depune la CA, în termen de 7 zile de la aprobarea prezentului regulament, o declaraţie privind politica editorială pentru campania electorală, cu următorul conţinut:

- numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media;

- principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale;

- condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi;

- principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă;

- orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială;

- ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale;

- modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral;

- grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora;

- numele, prenumele, numerele telefoanelor de serviciu şi al telefonului mobil, faxul şi adresa electronică a persoanei responsabile de reflectarea campaniei electorale;

- o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la CA şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă.

Pct. 10 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova prevede că: Furnizorii de servicii media care nu vor reflecta campania electorală înştiinţează CA despre acest fapt în termenul stabilit la pct.9 din Regulament.

Pct.11 al aceluiaşi Regulament statuează că: Furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenul stabilit declaraţiile spre aprobare către CA, fapt constatat prin decizia CA, nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile parlamentare noi 20 octombrie 2019.

Pct. 12 al aceluiaşi Regulament stabileşte că: CA examinează în şedinţă publică declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor parlamentare noi şi le plasează pe pagina sa web în termen de 24 de ore după aprobare. CA are dreptul să respingă declaraţiile care nu corespund cerinţelor şi să solicite aducerea lor în concordanţă cu legislaţia în termen de până la 3 zile calendaristice. În cazul prezentării declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi cu încălcarea termenului stabilit, CA aplică sancţiuni, în conformitate cu legislaţia audiovizuală.

Pct. 39 al aceluiaşi Regulament prevede că: În campania electorală pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în aceste circumscripţii sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegerile parlamentare noi.

Astfel, în contextul prevederilor pct.39 din REGULAMENTUL privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019, toţi furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale.

Prin scrisoarea nr.609 din 16.08.2019, Consiliul Audiovizualului a informat furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova că termenul-limită de depunere a declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 a fost 22 august 2019 inclusiv.

În prezent, pe teritoriul Republicii Moldova îşi desfăşoară activitatea 110 furnizori de servicii media audiovizuale (TV – 55, Radio – 55) care au obligaţia de a informa CA cu privire la reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

Până în prezent, Consiliul Audiovizualului a recepţionat 107 declaraţii (TV – 54, Radio – 53) privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

Doi furnizori de servicii media audiovizuale nu au prezentat declaraţii (TV – 1, Radio – 1) privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50:

Furnizori de servicii media de televiziune (1): "10 TV".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (1): şi "Radio 7/ Радиo 7" (GERMES NORD SRL)

Este de menţionat că prin Decizia CA nr.1/1 din 2 ianuarie 2019, furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радиo 7", au fost sancţionaţi cu avertizare publică, în conformitate cu dispoziţia art.84 alin.(3) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru neprezentarea în termen a declaraţiei privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019.

La 6 septembrie 2019, furnizorii de servicii media audiovizuale "ART-CLUB" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ART-TV" şi a postului de radio "ART-FM", "BIZIM DALGAMIZ" SRL, fondatoarea postului de televiziune "TV BIZIM DALGAMIZ" şi a postului de radio "BIZIM DALGAMIZ" şi "ENI AI" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ENI AI", au prezentat declaraţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 2019. Dat fiind faptul că aceşti furnizori de servicii media nu activează în circumscripţiile nr.17, 33, 48 şi 50 în care se vor desfăşură alegeri parlamentare noi, aceştia au menţionat că nu vor reflecta campania electorală.

Este de menţionat că AO "Cultura Divină", fondatoarea postului de radio "Cultura Divină", a prezentat declaraţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 2019 la ora 15:50, în data de 6 septembrie 2019. Astfel, Consiliul Audiovizualului va examina declaraţia într-o şedinţă publică ulterioară.

Prin scrisoarea nr.MBC 21/08-19 din 21.08.2019, "SG Media Ml" SRL cu referire la scrisoarea CA nr.609 din 16.08.2019, a comunicat următoarele: "Potrivit, pct.39 din Regulamentul supra, în campania electorală pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în aceste circumscripţii sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale.

Luând în considerare că retransmisiunea postul de televiziune "Moldavian Business Channel" are o acoperire naţională, compania "SG Media Ml" SRL, deţinătorul licenţei a postului de televiziune indicat, vă informează despre nereflectarea campaniei electorale parlamentare.

Totodată, vă comunicăm că în perioada respectivă, postul de televiziune "Moldavian Business Channel" planifică sistarea activităţii, pentru efectuarea unor lucrări tehnice, fapt despre care regulatorul va fi informat suplimentar. În astfel de circumstanţe, depunerea unei declaraţiei privind politica editorială pentru campania electorală este inoportună".

Prin scrisoarea nr.650 din 29 august 2019, Consiliul Audiovizualului a informat "SG Media Ml" SRL că în conformitate cu prevederile legale în vigoare, în calitate de furnizor de servicii media regional, "SG Media Ml" SRL, fondatoare a postului de televiziune "MBC", este obligat să organizeze dezbateri electorale în campania electorală pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 şi alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale în care activează compania.

Până în prezent "SG Media Ml" SRL, fondatoarea postului de televiziune "MBC", nu a prezentat Declaraţia privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

Prin scrisoarea nr.Fi-DJ 22/08-19 din 22.08.2019, "Fluctus" SRL, cu referire la scrisoarea CA nr.609 din 16.08.2019, a comunicat următoarele: "Potrivit pct.39 din Regulamentul supra, în campania electorală pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în aceste circumscripţii sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale.

Dat fiind faptul că alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 vor avea loc în patru circumscripţii uninominale, unde postul de radio "Datina FM" nu are aria de acoperire, compania "Fluctus" SRL, deţinătorul licenţei a postului de radio indicat, vă informează despre nereflectarea campaniei electorale parlamentare.

În astfel de circumstanţe, depunerea unei declaraţiei privind politica editorială pentru campania electorală este inoportună, mai ales luând în consideraţie contentul exclusiv creştin-ortodox a postului de radio "Datina FM".

Este de menţionat că postul de radio "Datina FM" îşi desfăşoară activitatea pe frecvenţa 104,7 MHz, Chişinău. În conformitate cu prevederile REGULAMENTULUI privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, alegeri parlamentare noi se vor desfăşura şi în circumscripţia nr.33 din mun. Chişinău. În contextul prevederilor pct.39 al aceluiaşi REGULAMENT: În campania electorală pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale, furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în aceste circumscripţii sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegerile parlamentare noi.

Prin scrisoarea nr.649 din 29 august 2019, Consiliul Audiovizualului a informat "Fluctus" SRL că în conformitate cu prevederile legale în vigoare, în calitate de furnizor de servicii media local, "FLUCTUS" SRL, fondatoarea postului de radio "Datina FM", este obligat să organizeze dezbateri electorale în campania electorală pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 şi alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale în care activează compania.

Până în prezent, "FLUCTUS" SRL, fondatoarea postului de radio "Datina FM", nu a prezentat Declaraţia privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

Cu referire la Declaraţia furnizorul public de servicii media IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este de relatat următoarele.

În conformitate cu prevederile art.41 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale: Bugetul furnizorului public naţional de servicii media constituie:

(3) Veniturile proprii ale furnizorului public naţional de servicii media provin, după caz, din:

a) sume încasate din comunicările comerciale audiovizuale difuzate în cadrul evenimentelor de importanţă majoră;

b) sume încasate din realizarea obiectului de activitate, inclusiv venituri provenite din vânzarea programelor audiovizuale sau a drepturilor de autor din coproducţii;

c) donaţii şi sponsorizări;

d) alte surse legale.

Prin scrisoarea nr.664 din 6 septembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat Comisiei Electorale Centrale să se expună asupra faptului dacă normele menţionate mai sus pot fi sincronizate sub aspectul interpretării aplicative, iar plasarea publicităţii electorale contra cost constituie în condiţiile legislaţiei electorale un drept al furnizorilor publici de servicii media.

Astfel, se propun spre aprobare declaraţiile privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 a următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (51): "TVC 21", "Canal Regional", "Studio-L", "Jurnal TV", "Ren Moldova", "BTV", "N4", "SOR-TV", "ATV COGUK", "ATV", "ITV", "TV Drochia", "Media TV", "TVR Moldova", "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "Gurinel TV", "Albasat", "TV8", "Agro TV Moldova", "Accent TV", "Orizont TV", "Bravo TV", "A.Film", "RTR Moldova", "PRO TV CHIŞINĂU", "POPAS TV", "NTS", "BAS TV", "TV-Găgăuzia", "CTC Mega", "Axial TV", "RU TV Moldova", "ZONA M", "Familia Domashniy", "Busuioc TV", "Prime", "Publika TV", "Canal 2", "Canal 3", "TV-Prim", "Vocea Basarabiei TV", "NOROC", "Gold TV", "Orhei TV", "Televiziunea Centrală", "TV Elita", "FLOR–TV", "ART-TV", "TV Bizim Dalgamiz" şi "Eni AI".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (50): "AQUARELLE-FM", "RETRO FM", "Radio Poli Disc – Нîâîе Радиî", "MICUL SAMARITEAN", "Noroc", "Bugeac FM", "Radio Pro-Mingir", "Megapolis FM", "Radio ZUM", "Radio 911", "Jurnal FM", "Radio Dor 93,0 FM", "Autoradio/Avtoradio", "Drochia FM", "RADIO MEDIA", "Hit FM", "Radio Alla", "Vocea Basarabiei", "Magic FM", "LOVE RADIO", "Dialog FM", "Radio 7/ Радиo 7" ("AER-COMUNICAŢIE" SRL), "Muz FM", "Publika FM", "Maestro FM", "Like FM – Русскîе радиî", "Radio ONE", "Albena", "Pro 100 radio", "RADIO PLAI", "Bas FM", "Romano Patrin FM", "GRT FM", "Radio Orhei", "FLOR – FM", "Europa Plus Moldova", "Radio 21", "Radio.md", "KISS FM", "Diaspora FM", "Radio Prim", "Radio Soroca", "ECO FM", "Vocea Speranţei", "Radio Chişinău", "Euronova FM", "Radio Studentus", "Radio Orhei FM", "ART FM" şi "Bizim Dalgamiz".

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 8.11.2018, ale REGULAMENTULUI privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de demersurile înaintate de furnizorii de servicii media:

2. A aproba declaraţiile privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 ale următorilor furnizori de servicii media:

3. "SG Media Ml" SRL, fondatoarea postului de televiziune "MBC", şi "FLUCTUS" SRL, fondatoare a postului de radio "Datina FM", în termen de 3 zile calendaristice, vor prezenta declaraţia privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi ale Codului electoral.

4. A aplica amendă în valoare de 5000 de lei, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale, PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", pentru comiterea repetată a încălcărilor prevăzute în dispoziţia art.84 alin.(3) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin încălcarea art.70 alin.(2) din Codul electoral (PRO – (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

5. A aplica amendă în valoare de 5000 de lei, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale, "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радиo 7", pentru comiterea repetată a încălcărilor prevăzute în dispoziţia art.84 alin.(3) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin încălcarea art.70 alin.(2) din Codul electoral (PRO – (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

6. Furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радиo 7", nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, în conformitate cu prevederile pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019. PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", în conformitate cu pct.39 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 are obligaţia de a organiza dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegeri parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.

PREŞEDINTELE
CONSILIULUI AUDIOVIZUALULUI	Dragoş VICOL
Nr.40/129. Chişinău, 6 septembrie 2019.