Decizie nr.40/244 din 23.12.2020 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de

Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean"

nr. 40/244  din  23.12.2020

 (în vigoare 23.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 51-56 art. 216 din 19.02.2021

* * *

Prin cererea prealabilă nr.01-21 din 10 decembrie 2020, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" solicită Consiliului Audiovizualului anularea pct.4. din Decizia CA nr.35/223 din 23 noiembrie 2020 "Cu privire la examinarea cererilor de prelungire a unor licenţe de emisie" şi aprobarea deciziei de prelungire a licenţei de emisie eliberată Fundaţiei Creştine de Caritate "Micul Samaritean" pentru postul de radio "Micul Samaritean", pentru o perioadă de 9 ani, conform proiectului prezentat anterior.

În argumentarea poziţiei sale, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" menţionează: "motivul invocat nu poate fi imputat nouă din considerentul obiectiv că nu au existat posibilităţi tehnice de imprimare a conţinutului (s-a defectat hard diskul)".

Prin scrisoarea nr.01-22 din 15 decembrie 2020, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" a comunicat suplimentar la cererea prealabilă următoarele: "Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" a decis să efectueze o expertiză individuală a hard diskului defectat cu înregistrările programelor postului de radio "Micul Samaritean" şi constatarea stării dispozitivului de stocare a informaţiei. În acest context, vom prezenta în zilele următoare, rezultatul expertizei".

Astfel, prin scrisoarea nr.01-23 din 16 decembrie 2020, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" a prezentat Actul de constatare a defecţiunilor nr.5 din 15 decembrie 2020, efectuat de un service centru de reparaţii şi deservire IT, în care se menţionează:

"În urma diagnosticării echipamentului s-au constat următoarele:

1. Hard Disk-ul este nedetectabil de către sistem.

2. Concluzie: În starea actuală, echipamentul dat nu poate fi utilizat.

3. Regenerarea informaţiei, extragerea este la un nivel foarte mic".

La data de 18 decembrie 2020, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" a depus o cerere prealabilă suplimentară, prin care invocă: "Decizia Consiliului Audiovizualului de a respinge cererea de prelungirea licenţei de emisie contravine condiţiilor prevăzute la art.26 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Potrivit art.26 alin.(2), Consiliul Audiovizualului prelungeşte valabilitatea licenţei de emisie dacă sunt întrunite cumulativ următoarele cerinţe:

a) furnizorul de servicii media a depus cererea de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie în termenul prevăzut la alin.(1);

b) furnizorul de servicii media a respectat conceptul de principiu (general), tipul şi structura serviciului media audiovizual prevăzute în conţinutul licenţei de emisie;

c) furnizorul de servicii media nu a fost sancţionat de către Consiliul Audiovizualului pentru încălcări grave în urma cărora licenţa de emisie a fost suspendată pentru o perioadă de la 30 la 60 de zile.

Astfel, considerăm că au fost întrunite toate cele 3 condiţii impuse de lege. Totodată, considerăm că a fost respectat conceptul de principiu (general), tipul şi structura serviciului media audiovizual prevăzute în conţinutul licenţei de emisie".

Este de menţionat că cererea f/nr.din 28 octombrie 2020 cu privire la prelungirea Licenţei de emisie seria AC nr.000014 din 29.01.2014, eliberată pentru postul de radio "Micul Samaritean", a fost examinată în cadrul şedinţei publice din data de 23 noiembrie 2020.

Urmare a dezbaterilor publice, prin Decizia nr.35/223, Consiliul Audiovizualului a respins cererea de prelungire a licenţei de emisie eliberată Fundaţiei Creştine de Caritate "Micul Samaritean".

Referitor la afirmaţiile Fundaţiei Creştine de Caritate "Micul Samaritean" specificate în cererea prealabilă, dar şi în scrisorile suplimentare la cererea prealabilă, este de menţionat următoarele:

Solicitarea de a prezenta înregistrările audio are drept scop de a verifica dacă furnizorul de servicii media audiovizuale Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" respectă conceptul de principiu (general), tipul şi structura serviciului media audiovizual prevăzute în conţinutul licenţei de emisie.

Astfel, întrunirea cerinţei de la art.26 alin.(2) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale poate fi stabilită doar în urma unei monitorizări a serviciului media audiovizual şi nu se poate baza pe anumite presupuneri sau considerări. Însă din cauza că furnizorul de servicii media audiovizuale nu a prezentat înregistrările, Consiliul Audiovizualului a fost în imposibilitate de a se expune asupra respectării sau nu a cerinţei menţionate mai sus.

Totodată, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" specifică faptul că "Având în vedere că s-a recunoscut cert în cadrul şedinţei că nu e posibilă formarea unei opinii, atunci e evident că Consiliul urma cel puţin să amâne examinarea cererii depuse de Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean", pentru a-şi crea o părere certă cu privire la respectarea/nerespectarea de către postul de radio "Micul Samaritean" a conceptului de principiu (general), tipul şi structura serviciului media audiovizual prevăzute în conţinutul licenţei de emisie".

În acest sens, afirmăm că ţinând cont de termenele prevăzute de cadrul legal cu privire la luarea deciziei de către Consiliul Audiovizualului de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie sau de respingere a cererii de prelungire, Consiliul nu putea prelungi termenul de adoptare a deciziei pe marginea cererii depuse de Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean".

În cererea prealabilă, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" mai susţine că Decizia Consiliului Audiovizualului nu este motivată.

Cu referire la acest aspect remarcăm că potrivit art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia". Respectiv, Consiliul Audiovizualului pentru a putea adopta o decizie pe marginea cererii de prelungire a licenţei de emisie în vederea întrunirii sau nu a cerinţei de la art.26 alin.(2) lit.b) din Cod efectuează o monitorizare. Din cauza că furnizorul de servicii media audiovizuale nu a prezentat înregistrările, Consiliul Audiovizualului nu putea să se expună asupra respectării sau nu a cerinţei menţionate mai sus, din care considerente cererea de prelungire a licenţei de emisie a fost respinsă.

Subsecvent este de menţionat că prin scrisoarea nr.01-18 din 30 noiembrie 2020, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" a prezentat înregistrările audio şi a comunicat următoarele: "Având în vedere problemele tehnice avute recent, înregistrările solicitate de Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova nu au putut fi prezentate. La ora actuală, dificultăţile tehnice sunt soluţionate şi vă prezentăm imprimările emisiei postului de radio "Micul Samaritean".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(3) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de radio "Micul Samaritean" la capitolul respectării Structurii serviciului media audiovizual.

Rezultatele monitorizării, pentru perioada 25 noiembrie – 01 decembrie 2020 au atestat următoarele:

Calculele la Structura serviciului de programe au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de postul de radio "Micul Samaritean".

În urma monitorizării furnizorului de servicii media Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 25 noiembrie – 01 decembrie 2020 nu au fost atestate derogări majore.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a afirmat că Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" a avut un comportament onest, a prezentat un act de constatare a defecţiunilor, a prezentat înregistrările audio şi ca urmare a monitorizării pentru perioada 25 noiembrie – 01 decembrie 2020, nu au fost atestate decalaje majore. În general, postul de radio "Micul Samaritean" este un post care nu are publicitate, este prezent de peste 25 de ani pe piaţa audiovizuală şi acest post de radio trebuie să-şi continue activitatea.

Urmare a celor constatate şi a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a Codului Administrativ nr.116 din 19.07.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de radio "Micul Samaritean" la capitolul respectării Structurii serviciului media audiovizual (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite cererea prealabilă nr.01-21 din 10 decembrie 2020, depusă de Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A modifica pct.4. din Decizia Consiliului Audiovizualului nr.35/223 din 23 noiembrie 2020, prin: A admite cererea Fundaţiei Creştine de Caritate "MICUL SAMARITEAN" privind prelungirea Licenţei de emisie seria AC nr.000014 din 29.01.2014 (cu eliberarea unui formular nou), pentru o perioadă de nouă ani, pentru postul de radio "Micul Samaritean", al cărui serviciu de programe urmează a fi difuzat pe frecvenţele: 104,2 MHz – Chişinău, P.A.R. = 30,0 dBW; 69,44 MHz – Chişinău, P.A.R. = 23,0 dBW; 102,0 MHz – Căuşeni, P.A.R. = 30,0 dBW; 68,93 MHz – Hânceşti, P.A.R. = 23,0 dBW; 100,7 MHz – Mândreştii Noi (rn. Sângerei), P.A.R. = 31,0 dBW; 103,2 MHz – Ceadâr Lunga, P.A.R. = 30,0 dBW; 107,0 MHz – Ungheni, P.A.R. = 43,0 dBW; 107,2 MHz – Crocmaz (Ştefan Vodă), P.A.R. = 23,0 dBW; 105,4 MHz – Trifeşti (Rezina), P.A.R. = 40,0 dBW; 103,8 MHz – Edineţ, P.A.R. = 40,0 dBW şi 107,7 MHz – Cahul, P.A.R. = 43,0 dBW (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3.1. A aproba Structura serviciului media audiovizual pentru postul de radio "Micul Samaritean" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU), după cum urmează:

Formatul de principiu şi structura serviciului media audiovizual:

B. 1. Formatul serviciului media audiovizual: Tematic – domeniul: Religios

B. 2. Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămânală: 168 ore)

Producţie proprie: 98%

Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media: 98%

Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media: 0%

Producţii audiovizuale ale altor producători: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene

şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Programe retransmise/preluate/achiziţionate: 2%

Realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: 2%

Ştiri, program informativ. Retransmis de la Radio Moldova

Realizate de furnizori de servicii media ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

(cu specificarea denumirii, formatului serviciului media audiovizual, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv):

B.3. Opere europene:

Procente rezervate operelor audiovizuale europene: 100%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene realizate de către furnizor: 98%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene: 0%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene create de producători independenţi din Republica Moldova: 2%

B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe:

- Programe informative şi analitice: 6%

- Programe educaţionale şi culturale: 34%

- Filme (artistice, documentare, animaţie): 0%

- Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni): 46%

- Alte tipuri de emisiuni: 14%

- Teleshopping, sponsorizare: 0%

- Publicitate: 0%

- Promo: 0%

4. Licenţa de emisie seria AC nr.000014 din 29.01.2014, eliberată Fundaţiei Creştine de Caritate "MICUL SAMARITEAN" pentru postul de radio "Micul Samaritean", devine nevalabilă din 29.01.2021.

5. Pentru licenţa de emisie, Fundaţia Creştină de Caritate "Micul Samaritean" va achita o taxă în valoare de 3250 de lei.

Datele bancare pentru eliberarea licenţei de emisie:

Beneficiar: MF-Trezoreria de Stat

Prestatorul beneficiar: Ministerul Finanţelor-Trezoreria de Stat

Cod fiscal: 1006601000037

Cod bancar: TREZMD2X

Codul IBAN: MDXXTRGAAA114521LLLL0000

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare, Direcţia monitorizare radio şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.