Decizie nr.42/136 din 13.09.2019 cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei electorale

la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile

 electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 de către instituţiile

audiovizualului din Republica Moldova

nr. 42/136  din  13.09.2019

 (în vigoare 13.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 310-313 art. 1782 din 18.10.2019

* * *

În conformitate cu prevederile pct.9 din REGULAMENTUL privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019: Fiecare furnizor de servicii media care va reflecta campania electorală depune la CA, în termen de 7 zile de la aprobarea prezentului regulament, o declaraţie privind politica editorială pentru campania electorală, cu următorul conţinut:

- numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media;

- principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale;

- condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi;

- principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă;

- orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială;

- ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale;

- modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral;

- grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora;

- numele, prenumele, numerele telefoanelor de serviciu şi al telefonului mobil, faxul şi adresa electronică a persoanei responsabile de reflectarea campaniei electorale;

- o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la CA şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă.

Pct. 10 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova prevede: Furnizorii de servicii media care nu vor reflecta campania electorală înştiinţează CA despre acest fapt în termenul stabilit la pct.9 din Regulament.

Pct.11 al aceluiaşi Regulament statuează: Furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenul stabilit declaraţiile spre aprobare către CA, fapt constatat prin decizia CA, nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile parlamentare noi 20 octombrie 2019.

Pct. 12 al aceluiaşi Regulament stabileşte: CA examinează în şedinţă publică declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor parlamentare noi şi le plasează pe pagina sa web în termen de 24 de ore după aprobare. CA are dreptul să respingă declaraţiile care nu corespund cerinţelor şi să solicite aducerea lor în concordanţă cu legislaţia în termen de până la 3 zile calendaristice. În cazul prezentării declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi cu încălcarea termenului stabilit, CA aplică sancţiuni, în conformitate cu legislaţia audiovizuală.

Pct. 39 al aceluiaşi Regulament prevede: În campania electorală pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în aceste circumscripţii sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegerile parlamentare noi.

Astfel, în contextul prevederilor pct.39 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019, toţi furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale.

Prin scrisoarea nr.609 din 16.08.2019, Consiliul Audiovizualului a informat furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova că termenul-limită de depunere a declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 a fost 22 august 2019, inclusiv.

În prezent, pe teritoriul Republicii Moldova îşi desfăşoară activitatea 110 furnizori de servicii media audiovizuale (TV – 55, Radio – 55) care au obligaţia de a informa CA cu privire la reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

Este de menţionat că în cadrul şedinţei publice din 06 septembrie 2019, prin Decizia nr.40/129, Consiliul Audiovizualului a luat act de demersurile înaintate de 51 de furnizori de servicii media de televiziune şi 50 de furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră şi a aprobat 101 declaraţii privind reflectarea/nereflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

Pct.3 al Deciziei CA nr.40/129 din 06 septembrie 2019 stipulează: "SG Media Ml" SRL, fondatoare a postului de televiziune "MBC", şi "FLUCTUS"SRL, fondatoare a postului de radio "Datina FM", în termen de 3 zile calendaristice, vor prezenta declaraţia privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi ale Codului electoral.

Astfel, la 11 septembrie 2019, "SG Media Ml" SRL, fondatoare a postului de televiziune "MBC", şi "FLUCTUS" SRL, fondatoare a postului de radio "Datina FM", au prezentat declaraţiile privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

Este de precizat faptul că AO "Cultura Divină", fondatoarea postului de radio "Cultura Divină", a prezentat Declaraţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 2019 la ora 15:50, în data de 6 septembrie 2019. Astfel, Consiliul Audiovizualului a stabilit, în cadrul şedinţei publice din 06 septembrie 2019, că va examina declaraţia într-o şedinţă publică ulterioară.

Pct. 6 al Deciziei CA nr.40/129 din 06.09.2019 prevede expres: Furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, în conformitate cu prevederile pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019.

PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", în conformitate cu pct.39 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 are obligaţia de a organiza dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegeri parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

În contextul celor menţionate mai sus, se remarcă faptul că nu este necesar prezentarea declaraţiilor cu privire la reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 de către furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7".

Cu referire la Declaraţia furnizorului public de servicii media IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este de relatat următoarele.

În conformitate cu prevederile art.41 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale: Bugetul furnizorului public naţional de servicii media constituie:

(3) Veniturile proprii ale furnizorului public naţional de servicii media provin, după caz, din:

a) sume încasate din comunicările comerciale audiovizuale difuzate în cadrul evenimentelor de importanţă majoră;

b) sume încasate din realizarea obiectului de activitate, inclusiv venituri provenite din vânzarea programelor audiovizuale sau a drepturilor de autor din coproducţii;

c) donaţii şi sponsorizări;

d) alte surse legale.

Prin scrisoarea nr.664 din 6 septembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat Comisiei Electorale Centrale să se expună asupra faptului dacă normele menţionate mai sus pot fi sincronizate sub aspectul interpretării aplicative, iar plasarea publicităţii electorale contra cost constituie în condiţiile legislaţiei electorale un drept al furnizorilor publici de servicii media.

Prin scrisoarea nr.CEC 8/1058 din 9 septembrie 2019, Comisia Electorală Centrală, cu referire la scrisoarea nr.664 din 6 septembrie 2019, menţionează următoarele: "Având în vedere că legiuitorul a introdus obligativitatea plasării publicităţii electorale gratuite pentru anumite tipuri de scrutine de către radiodifuzori publici, acestora le revine, de asemenea, obligaţia de a oferi publicitatea electorală contra cost tuturor solicitanţilor în condiţii egale".

Astfel, se propun spre aprobare declaraţiile privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 a următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (3): "Moldova 1", "Moldova 2" şi "MBC".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (4): "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Cultura Divină" şi "Datina FM".

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de demersurile înaintate de furnizorii de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (3): "Moldova 1", "Moldova 2" şi "MBC".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (4): "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Cultura Divină" şi "Datina FM" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, L. VIZIRU, Iu. ROŞCA, V. COJOCARU, T. BURAGA şi A. COZMA).

2. A aproba declaraţiile privind reflectare a campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 ale următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (3): "Moldova 1", "Moldova 2" şi "MBC".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (4) "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Cultura Divină" şi "Datina FM" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.