Decizie nr.45 din 17.03.2026 de inadmisibilitate a sesizării nr.54a/2026 pentru controlul constituţionalităţii proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.8/2005 cu privire la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti"

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.54a/2026 pentru controlul

constituţionalităţii proiectului de lege pentru modificarea

Legii nr. 8/2005 cu privire la Portul Internaţional

Liber "Giurgiuleşti"

nr. 45  din  17.03.2026

 (în vigoare 17.03.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.156-159 art. 61 din 09.04.2026

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Sergiu LITVINENCO,

dlui Ion MALANCIUC,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată la 12 martie 2026,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 17 martie 2026, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

PROCEDURA

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională la 12 martie 2026, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie şi 25 alin.(1) litera g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, de către dnii Igor Dodon, Petru Burduja şi Bogdat Ţîrdea, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea proiectului de lege nr.56 pentru modificarea Legii nr.8/2005 cu privire la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti", votat în prima lectură la 6 martie 2026.

A. Legislaţia pertinentă

3. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 74

Adoptarea legilor şi a hotărârilor

"(1) Legile organice se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor aleşi, după cel puţin două lecturi.

[...]

(4) Legile se trimit spre promulgare Preşedintelui Republicii Moldova."

Articolul 93

Promulgarea legilor

"(1) Preşedintele Republicii Moldova promulgă legile.

[...]."

Articolul 135

Atribuţiile

"(1) Curtea Constituţională:

a) exercită, la sesizare, controlul constituţionalităţii legilor şi hotărârilor Parlamentului, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, precum şi a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

[...]."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorilor sesizărilor

4. Autorii sesizării susţin că reglementarea prin lege a constituirii dreptului de superficie asupra terenurilor Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti", în favoarea investitorului general, până la data de 31 decembrie 2075, pe baza unui contract de superficie încheiat cu Guvernului, este în contradicţie cu articolul 126 alin.(2) literele c) şi e) din Constituţie, potrivit căruia statul trebuie să asigure protejarea intereselor naţionale în activitatea economică, financiară şi valutară şi exploatarea raţională a pământului şi a celorlalte resurse naturale, în concordanţă cu interesele naţionale.

5. Autorii opinează de asemenea că unele prevederi conţinute în proiectul contestat nu ar respecta exigenţele de claritate a legii, fiind astfel încălcat articolul 23 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

6. Examinând admisibilitatea sesizării, Curtea constată următoarele.

7. Conform articolului 25 alin.(1) litera g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, deputaţii din Parlament au dreptul de a sesiza Curtea Constituţională.

8. Potrivit articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

9. Aşa cum a reţinut Curtea Constituţională în Hotărârea sa nr.9 din 14 februarie 2014, la § 59, exercitarea controlului constituţionalităţii unei legi, în sensul articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, poate interveni atât înainte de promulgare, cât şi după intrarea în vigoare a legii.

10. Totuşi, un proiect de lege devine lege doar după ce sunt îndeplinite condiţiile formale stabilite de Constituţie. În acest sens, articolul 74 alin.(1) din Constituţie îi acordă unui proiect de lege statutul de lege organică dacă este votat după cel puţin două lecturi. Cu acest statut, actul normativ este trimis spre promulgare Preşedintelui Republicii Moldova (a se vedea articolul 74 alin.(4) din Constituţie).

11. Analizând sesizarea nr.54a/2026, Curtea observă că la 4 martie 2026 Guvernul Republicii Moldova a aprobat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.8/2005 cu privire la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti". În aceeaşi zi, proiectul respectiv a fost înregistrat la Secretariatul Parlamentului cu nr.56¹.

______________________

¹ https://parlament.md/preview?id=c8d2b464-3a70-4d6e-8e3d-df36a0209d23& url=https://ep-sp.parlament.md/materials/639081720047166081/Documents/20260304144713.PDF&method=GetDocumentContent

12. La 6 martie 2026, Comisia pentru economie, buget şi finanţe a examinat proiectul de lege cu nr.56 şi, prin raportul său², l-a propus Parlamentului pentru a fi examinat în prima lectură. Tot la 6 martie 2026, Parlamentul a examinat proiectul în discuţie şi l-a votat în prima lectură³.

______________________

² https://parlament.md/preview?id=eb25696f-1369-4b69-bed3-76b2a42401eb& url=https://ep-sp.parlament.md/legislativedocuments/639083259404608724/Documents/20260306092105.pdf&method=GetDocumentContent

³ https://parlament.md/agenda-item-votings-md.nspx?votingDefinitionId=a0eedfc3-02c5-49f3-b7d3-473e8df27aec&agendaItemId=4d0c3297-61ce-4378-adf6-6d12327e0039

13. Aşa cum este menţionat la § 10, Legea Supremă prevede că legile organice se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor aleşi, după cel puţin două lecturi. Până la o astfel de votare, nu suntem în prezenţa unei legi, ci a unui proiect de lege.

14. Aşa fiind, deputaţii în Parlament au sesizat Curtea să verifice constituţionalitatea unui proiect de lege votat în prima lectură.

15. Pe baza celor menţionate mai sus şi având în vedere că Constituţia îi acordă Curţii Constituţionale prerogativa de a exercita "[...] controlul constituţionalităţii legilor […]", şi nu a proiectelor de lege, Curtea constată că sesizarea nu întruneşte condiţia de admisibilitate referitoare la existenţa obiectului controlului de constituţionalitate şi, astfel, nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a), 140 alin.(2) din Constituţie, 27 alineatele (2), (3) lit.a), 37 şi 40 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea depusă de dnii Igor Dodon, Petru Burduja şi Bogdat Ţîrdea, deputaţi în Parlament, privind controlul de constituţionalitate al proiectului de lege nr.56 pentru modificarea Legii nr.8/2005 cu privire la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti".

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.