Decizie nr.5/22 din 04.02.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

"PRO TV CHIŞINĂU", urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale

a Radiodifuzorilor din Moldova

nr. 5/22  din  04.02.2021

 (în vigoare 04.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 66-72 art. 279 din 05.03.2021

* * *

La 5, 6 şi 13 ianuarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile f/nr.din 4, 6 şi 11 ianuarie 2021 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care informează despre faptul că ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV Chişinău", a comis derogări de la prevederile art.67 alin.(1) din Codul serviciilor media audiovizuale, după cum urmează:

Perioada 14-20 decembrie 2020

14 decembrie 2020:

- la ora 17:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 06 sec.;

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 20 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 37 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 59 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 58 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 06 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 85 sec.;

- la ora 24:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 21 sec.

15 decembrie 2020:

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 46 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 02 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 01 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 09 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 53 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 28 sec.

16 decembrie 2020:

- la ora 17:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 04 sec.;

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 29 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 01 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 47 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 19 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 24 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 07 sec.

17 decembrie 2020:

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 13 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 12 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 46 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 35 sec.

18 decembrie 2020:

- la ora 17:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 05 sec.;

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 37 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 36 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 35 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 16 min. 16 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 27 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 23 sec.;

- la ora 24:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 16 min. 19 sec.

19 decembrie 2020:

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 07 sec.

20 decembrie 2020:

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 08 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 27 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 05 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 21 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 43 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 34 sec.

Perioada 21-27 decembrie 2020

21 decembrie 2020:

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 21 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 39 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 39 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 39 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 04 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 40 sec.;

- la ora 24:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 43 sec.

22 decembrie 2020:

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 11 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 15 min. 17 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 56 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 15 min. 27 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 27 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 23 sec.;

- la ora 24:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 46 sec.

23 decembrie 2020:

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 07 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 09 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 17 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 02 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 08 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 49 sec.;

- la ora 24:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 19 sec.

24 decembrie 2020:

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 42 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 41 sec.;

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 58 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 23 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 22 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 23 sec.;

- la ora 24:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 54 sec.

25 decembrie 2020:

- la ora 17:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 04 sec.;

- la ora 18:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 36 sec.;

- la ora 19:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 05 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 50 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 48 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 05 sec.

26 decembrie 2020:

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 16 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 29 sec.;

- la ora 23:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 35 sec.

27 decembrie 2020:

- la ora 20:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 17 sec.;

- la ora 21:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 19 sec.;

- la ora 22:00, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 15 sec.

Perioada 28-31 decembrie 2020

29 decembrie 2020:

- la ora 17:00:00 – 17:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 23 sec.;

- la ora 18:00:00 – 18:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 14 sec.;

- la ora 19:00:00 – 19:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 36 sec.;

- la ora 20:00:00 – 20:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 37 sec.;

- la ora 21:00:00 – 21:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 13 sec.;

- la ora 23:00:00 – 23:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 14 min. 47 sec.

30 decembrie 2020:

- la ora 17:00:00 – 17:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 24 sec.;

- la ora 18:00:00 – 18:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 36 sec.;

- la ora 19:00:00 – 19:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 55 sec.;

- la ora 20:00:00 – 20:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 45 sec.;

- la ora 21:00:00 – 21:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 25 sec.;

- la ora 23:00:00 – 23:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 36 sec.

31 decembrie 2020:

- la ora 17:00:00 – 17:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 33 sec.;

- la ora 18:00:00 – 18:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 04 sec.;

- la ora 19:00:00 – 19:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 12 min. 46 sec.;

- la ora 21:00:00 – 21:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 18 sec.;

- la ora 23:00:00 – 23:59:59, volumul spoturilor publicitare a constituit 13 min. 01 sec.

Astfel, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova solicită, în temeiul prevederilor art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale, efectuarea monitorizării furnizorului de servicii media ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", la capitolul respectării prevederilor art.67 alin.(1) din Cod.

Totodată, petiţionarul invocă faptul că: "Nerespectarea plasării publicităţii în programe audiovizuale a unui post TV constituie o acţiune de concurenţă neloială în raport cu furnizorii serviciilor media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova care plasează publicitatea cu respectarea prevederilor legale ce ţin de volumul difuzării comunicării comerciale audiovizuale".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.61 din 18 ianuarie 2021, prezentarea opiniei asupra celor invocate în sesizările parvenite din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Prin scrisoarea f/nr.din 27.01.2021, ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele:

"În urma recepţionării scrisorii CA din 18 ianuarie 2021, am solicitat verificarea eventualelor încălcări sesizate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova. Am constatat că nu au avut loc deplasări ale duratei de 12 min. într-o oră de emisie în perioada 14-31 decembrie 2020. Presupunem că monitorizarea Asociaţiei Patronale a inclus în durata calupurilor publicitare şi promourile emisiunilor difuzate la PRO TV Chişinău, care, conform legii, nu reprezintă publicitate".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" prin prisma celor invocate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a rezultatelor monitorizării s-a atestat că postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", în cadrul serviciului de programe, a difuzat publicitate cu depăşirea a 12 minute ca durată cumulată per oră.

Astfel, sunt relevante prevederile art.67 alin.(1): "Proporţia de spoturi publicitare şi de spoturi de teleshopping într-un interval de o oră nu poate depăşi 20%, respectiv 12 minute ca durată cumulată", şi art.25 alin.(4) lit.k): "Licenţa de emisie conţine: angajamentul furnizorului de servicii media de a respecta prevederile prezentului cod şi ale actelor aprobate de către Consiliul Audiovizualului", din Codul serviciilor media audiovizuale.

În acest sens, este de specificat că prevederile pct. 4.1 din Condiţiile la licenţa de emisie a furnizorului de servicii media ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", prevede următoarele: "Titularul de licenţă se obligă: "să respecte Codul serviciilor media audiovizuale".

Totodată, este de menţionat că în cadrul calupurilor publicitare difuzate de postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" au fost difuzate promo-urile emisiunilor difuzate, acestea nefiind luate în calcul.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că într-adevăr se atestă încălcări, dar, în opinia sa, acestea nu sunt atât de grave, motiv din care nu va susţine sancţionarea furnizorului de servicii media.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a specificat că condiţiile cu privire la difuzarea publicităţii sunt foarte esenţiale şi rigide, iar orice abatere din grila temporară este principială pentru încadrarea activităţii într-o concurenţă loială. În acest sens, Iulian Roşca a declarat că furnizorul de servicii media, în cazul dat, este pasibil, fără interpretare, de sancţionare.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" (PRO (6) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

2. A admite petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova din 04, 06 şi 11 ianuarie 2021 (PRO (6) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei ÎCS "PRO DIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea pct.4.1 din Condiţiile la Licenţa de emisie seria A MMI 002145 din 27.11.16, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, ÎCS "PRO DIGITAL" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea prevederilor pct.4.1 din Condiţiile la licenţa de emisie".

4.1. ÎCS "PRO DIGITAL" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. ÎCS "PRO DIGITAL" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.