BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 5/22 от 04.02.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "PRO TV CHISINAU" как следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

Тип документа
Постановления
Дата принятия
04.02.2021

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" как

следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

№ 5/22  от  04.02.2021

 (в силу 04.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 66-72 ст. 279 от 05.03.2021

* * *

5, 6 и 13 января 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили жалобы б/н от 4, 6 и 11 января 2021 года Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, в которых информируется, что ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредитель телеканала "PRO TV Chişinău", нарушило положения ст.67 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, как следует далее:

Период 14-20 декабря 2020 года

14 декабря 2020 года:

- в 17.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 6 сек.;

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 20 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 37 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 59 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 58 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 6 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 85 сек.;

- в 24.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 21 сек.

15 декабря 2020 года:

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 46 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 2 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 1 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 9 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 53 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 28 сек.

16 декабря 2020 года:

- в 17.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 4 сек.;

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 29 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 1 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 47 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 19 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 24 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 7 сек.

17 декабря 2020 года:

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 13 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 12 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 46 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 35 сек.

18 декабря 2020 года:

- в 17.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 5 сек.;

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 37 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 36 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 35 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 16 мин. 16 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 27 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 23 сек.;

- в 24.00 объем рекламных роликов составил 16 мин. 19 сек.

19 декабря 2020 года:

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 7 сек.

20 декабря 2020 года:

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 8 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 27 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 5 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 21 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 43 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 34 сек.

Период 21-27 декабря 2020 года

21 декабря 2020 года:

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 21 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 39 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 39 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 39 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 4 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 40 сек.;

- в 24.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 43 сек.

22 декабря 2020 года:

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 11 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 15 мин. 17 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 56 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 15 мин. 27 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 27 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 23 сек.;

- в 24.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 46 сек.

23 декабря 2020 года:

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 7 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 9 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 17 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 2 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 8 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 49 сек.;

- в 24.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 19 сек.

24 декабря 2020 года:

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 42 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 41 сек.;

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 58 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 23 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 22 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 23 сек.;

- в 24.00 объем рекламных роликов составил 14 мин. 54 сек.

25 декабря 2020 года:

- в 17.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 4 сек.;

- в 18.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 36 сек.;

- в 19.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 5 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 50 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 48 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 5 сек.

26 декабря 2020 года:

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 13 мин. 16 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 29 сек.;

- в 23.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 35 сек.

27 декабря 2020 года:

- в 20.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 17 сек.;

- в 21.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 19 сек.;

- в 22.00 объем рекламных роликов составил 12 мин. 15 сек.

Период 28-31 декабря 2020 года

29 декабря 2020 года:

- в 17.00.00 – 17.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 23 сек.;

- в 18.00.00 – 18.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 14 сек.;

- в 19.00.00 – 19.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 36 сек.;

- в 20.00.00 – 20.59.59 объем рекламных роликов составил 14 мин. 37 сек.;

- в 21.00.00 – 21.59.59 объем рекламных роликов составил 13 мин. 13 сек.;

- в 23.00.00 – 23.59.59 объем рекламных роликов составил 14 мин. 47 сек.

30 декабря 2020 года:

- в 17.00.00 – 17.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 24 сек.;

- в 18.00.00 – 18.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 36 сек.;

- в 19.00.00 – 19.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 55 сек.;

- в 20.00.00 – 20.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 45 сек.;

- в 21.00.00 – 21.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 25 сек.;

- в 23.00.00 – 23.59.59 объем рекламных роликов составил 13 мин. 36 сек.;

31 декабря 2020 года:

- в 17.00.00 – 17.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 33 сек.;

- в 18.00.00 – 18.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 4 сек.;

- в 19.00.00 – 19.59.59 объем рекламных роликов составил 12 мин. 46 сек.;

- в 21.00.00 – 21.59.59 объем рекламных роликов составил 13 мин. 18 сек.;

- в 23.00.00 – 23.59.59 объем рекламных роликов составил 13 мин. 1 сек.

Таким образом, Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы просит на основании положений ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг провести мониторинг поставщика медиауслуг ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV Chişinău", с точки зрения соблюдения положений ст.67 (1) Кодекса.

В то же время заявитель утверждает, что: "Несоблюдение требований по размещению рекламы в аудиовизуальных программах телеканала является актом недобросовестной конкуренции в отношении поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, которые размещают рекламу в соответствии с положениями законодательства, касающегося объема трансляции аудиовизуальной коммерческой коммуникации".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 61 от 18 января 2021 года просил представить позицию в отношении претензий, поступивших от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Письмом б/н от 27.01.2021 года ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредитель телеканала "PRO TV Chişinău", сообщило Совету по телевидению и радио следующее:

"По получении письма СТР от 18 января 2021 года мы проверили возможные нарушения, указанные в петициях Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы. Выяснилось, что за час трансляции превышения продолжительности в 12 минут в период 14-31 декабря 2020 года не было: "Предполагаем, что мониторинг Патрональной ассоциации включал в себя рекламные блоки и продвижение программ, транслируемых на "PRO TV Chişinău", которые, согласно закону, не являются рекламой".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" сквозь призму того, на что ссылаются в петициях Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Результаты мониторинга показали следующее:

По результатам мониторинга было установлено, что телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" в рамках программной услуги по совокупной продолжительности транслировал рекламу более 12 минут в час.

Таким образом, актуальны положения ст.67 (1): "Доля рекламных роликов и выпусков телемагазина в течение часа вещания не может превышать 20 процентов, соответственно 12 минут совокупной продолжительности", и ст.25 (4) k): "Лицензия на вещание содержит обязательство поставщика медиауслуг соблюдать положения настоящего кодекса и актов, утвержденных Советом по телевидению и радио", Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В связи с этим указывается, что положения п.4.1 условий лицензии на вещание поставщика медиауслуг ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV Chişinău", предусматривают следующее: "Владелец лицензии обязан: "соблюдать Кодекс аудиовизуальных медиауслуг".

При этом стоит отметить, что в рекламных блоках, транслируемых телеканалом "PRO TV CHIŞINĂU", транслировалось и продвижение программ, но оно не учитывалось.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что нарушения действительно есть, но, по его мнению, они не такие серьезные, поэтому он не поддержит санкции в отношении поставщика медиауслуг.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка указал, что условия распространения рекламы являются очень важными и жесткими, и любое отклонение от временного расписания является принципиальным для того, чтобы работать в условиях честной конкуренции. В связи с этим Юлиан Рошка заявил, что в данном случае поставщик медиауслуг без сомнения может быть подвергнут санкции.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" (за – (6), А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

2. Удовлетворить жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы от 4, 6 и 11 января 2021 года (за – (6), А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV Chişinău", за нарушение п.4.1 условий лицензии на вещание серии A MMI 002145 от 27.11.16 года в соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИК "PRO DIGITAL" ООО обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с даты принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "PRO TV CHIŞINĂU", за нарушение положений п.4.1 условий лицензии на вещание".

4.1. ПИК "PRO DIGITAL" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ПИК "PRO DIGITAL" ООО представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Официальном мониторе Республики Молдова" доказательство оплаты штрафа.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chișinău, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.