Decizie nr.5/24 din 25.02.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Albasat TV", urmare a petiţiei SA "Apă Canal Nisporeni"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

 "Albasat TV", urmare a petiţiei SA "Apă Canal Nisporeni"

nr. 5/24  din  25.02.2020

 (în vigoare 25.02.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 87-93 art. 313 din 20.03.2020

* * *

Pe data de 5 februarie 2020, la Consiliul Audiovizualului a parvenit o petiţie f/nr.din aceeaşi dată din partea SA "Apă Canal Nisporeni", prin care informează că la 03.01.2020, în Monitorul Oficial a fost publicată Hotărârea ANRE nr.492/2019 din data de 20 decembrie 2019 – Cu privire la aprobarea tarifelor pentru serviciul public de alimentare cu apă potabilă furnizat de SA "Apă Canal Nisporeni".

Ion Gangan, directorul general al SA "Apă Canal Nisporeni", informează Consiliul Audiovizualului că în urma publicării hotărârii date, în adresa administraţiei SA "Apă Canal Nisporeni" a parvenit o solicitare telefonică din partea reprezentantului televiziunii locale "Albasat TV", Eugenia Sârbu, cu privire la oferirea unor informaţii privind majorarea şi aprobarea tarifelor de către ANRE.

Petiţionarul mai menţionează că la 20.01.2020, Ion Gangan a prezentat reprezentantului postului de televiziune "Albasat TV" o informaţie detaliată cu privire la cadrul legal, făcând trimitere la Legea nr.303 din 13.12.2013, art.35, cu privire la "Metodologia de calcul şi formarea unui tarif la serviciul de alimentare cu apă şi canalizare de către ANRE".

În acest context, Ion Gangan susţine că postul de televiziune "Albasat TV" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri din 24.01.2020, "un subiect în care, prin informaţia difuzată către publicul larg, au fost distribuite informaţii eronate precum că SA "Apă Canal Nisporeni" a venit cu o solicitare către ANRE în vederea majorării tarifului la serviciul public de alimentare cu apă şi canalizare, care ulterior a fost majorat, ceea ce, de facto, nu ţine de dreptul operatorului".

Astfel, petiţionarul mai afirmă că în cadrul acelei emisiuni de ştiri "au fost fracţionate unele momente importante şi veridice din discursul integral al directorului general SA "Apă Canal Nisporeni", fapt ce a dus la informarea greşită a publicului larg şi a consumatorilor, la formarea unei opinii greşite şi negative, precum şi defăimătoare faţă de operatorul de servicii".

Reieşind din cele expuse, petiţionarul consideră că a fost încălcată abuziv legislaţia în vigoare, şi anume: art.2 alin.(1) lit.a), art.11 alin.(3), art.13 alin.(4) şi art.35 alin.(1) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, şi solicită luarea măsurilor de rigoare vizavi de Eugenia Sârbu şi postul de televiziune "Albasat TV", cu înştiinţarea în scris a petiţionarului, scuze aduse în public de către "Albasat TV", dezminţirea informaţiei eronate şi defăimătoare aduse operatorului de servicii, cu informarea din timp despre data şi ora emisiunii.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.81 din 10 februarie 2020, "ALBASAT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Albasat TV", prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţia SA "Apă Canal Nisporeni".

Prin scrisoarea nr.13 din 13.02.2020, "ALBASAT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Albasat TV", susţine că administraţia SA "Apă Canal Nisporeni" nu-şi justifică solicitarea prin această petiţie, deoarece la realizarea reportajului cu privire la majorarea tarifelor la apă şi canalizare pentru consumatorii din Nisporeni, jurnalista a respectat prevederile Codului deontologic al jurnalistului şi a redat subiectul corect şi obiectiv, fără a se baza pe anumite supoziţii, neînşelând telespectatorii în niciun fel, şi a informat publicul cu privire la noile tarife, prezentând informaţia corect, astfel încât oamenii să nu fie influenţaţi în luarea deciziilor.

Furnizorul de servicii media invocă şi faptul că jurnalista a folosit mai multe surse, discutând cu purtătorul de cuvânt al ANRE, care i-a oferit mai multe detalii cu privire la tema abordată, şi cu oamenii întâlniţi pe stradă referitor la noile tarife.

Prin urmare, "ALBASAT" SRL respinge toate acuzaţiile aduse de Ion Gangan şi califică această petiţie drept atac la presa liberă, hărţuire şi intimidare a echipei "Albasat TV", în special a jurnalistei Eugenia Sârbu.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Albasat TV", prin prisma celor invocate în petiţia SA "Apă Canal Nisporeni".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 24 ianuarie 2019, postul de televiziune "Albasat TV" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri, un subiect cu titlul: "Tarife mai mari la apă şi canalizare, la Nisporeni". Pe marginea acestui subiect şi-au expus poziţia Ion Gangan, directorul "Apă Canal Nisporeni", Galina Sanduţă, şef Serviciul Comunicare al ANRE, şi cetăţeni:

INTRO: "Locuitorii oraşului Nisporeni vor achita din această lună mai mult pentru apă şi canalizare. La data de 03 ianuarie a fost publicată în Monitorul Oficial hotărârea Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, care a aprobat noile tarife pentru aceste servicii, după ce SA "Apă Canal Nisporeni" a solicitat ca acestea să fie revizuite. Astfel, consumatorii vor plăti pentru un metru cub de apă şi canalizare cu 4 lei mai mult".

BETA: "Directorul "Apă-Canal Nisporeni", Ion Gangan, susţine că încă în vara anului trecut a fost solicitată revizuirea tarifelor pentru alimentarea cu apă şi canalizare, însă o decizie în acest sens nu a fost atunci aprobată, pentru că nu a fost pusă în discuţii de către Consiliul local Nisporeni, Vărzăreşti şi Grozeşti... Potrivit administraţiei "Apă Canal Nisporeni", iniţial erau prevăzute alte tarife în avizul ANRE-ului... Directorul Societăţii pe Acţiuni "Apă Canal Nisporeni" explică că au fost operate aceste majorări ca urmare a creşterii cheltuielilor pentru energia electrică, pentru materialele de purificare a apei, a costurilor suportate de înlocuirea contoarelor, întreţinerea obiectelor sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare, precum şi a pierderilor de apă".

SINCRON: Ion Gangan, directorul "Apă Canal Nisporeni": "Dumnealor, la data de 23 iulie 2019, au trimis în adresa Consiliului orăşenesc Nisporeni, Consiliul comunal Vărzăreşti şi Consiliul sătesc Grozeşti scrisoare că degrabă se va majora tariful la apă şi canalizare şi timp de 60 de zile dânşii roagă ca consiliile locale să ia atitudine, să colaboreze cu ANRE-ul, să emită decizii ca mai apoi să fie expediate în adresa Agenţiei. Cu părere de rău, acest lucru nu a fost respectat din partea consiliilor locale... La câteva zile, Consiliul de administrare ia o decizie şi vine cu majorarea tarifului de 22,62 lei/ m³ de apă şi 22,17 lei/m³ de ape reziduale vărsate în sistemul de canalizare... Demersul nostru a fost precăutat de către ANRE şi a fost acceptată propunerea noastră în baza calculelor făcute, ca să nu afecteze activitatea economică a întreprinderii".

SINCRON: Galina Sanduţă, şef Serviciul Comunicare ANRE: "Consiliul de Administraţie al ANRE a aprobat, prin Hotărârea nr.492 din 20 decembrie 2019, tarifele pentru serviciul public de alimentare cu apă, de canalizare şi de epurare a apelor uzate, prestate/furnizate de S.A "Apă Canal Nisporeni", după cum urmează: pentru serviciul public de alimentare cu apă potabilă pentru consumatorii casnici în mărime de 17,99 lei/m³, pentru serviciul public de alimentare cu apă potabilă pentru consumatorii noncasnici în mărime de 37,23 lei/m³".

Este de specificat că în cadrul subiectului a fost prezentată decizia ANRE cu privire la avizarea tarifelor la apă şi canalizare, urmare a solicitării SA "Apă Canal Nisporeni".

Prezent la şedinţă, Efim Bardan, directorul postului de televiziune "Albasat TV", a declarat că la data de 24 ianuarie 2020, postul de televiziune "Albasat TV" a realizat o ştire despre scumpirea tarifelor la apă în or. Nisporeni, iar jurnalista care a făcut această ştire a respectat toate normele deontologice ale jurnalistului şi a luat poziţia părţilor vizate. În acest context, Efim Bardan a declarat că petiţia respectivă nu este nefondată.

Ion Gangan, director SA "Apă Canal Nisporeni", şi Ion Arseni, juristul societăţii respective, prezenţi la şedinţă, au susţinut poziţia expusă în petiţie. Totodată, Ion Arseni a reiterat că postul de televiziune "Albasat TV", în subiectul respectiv, a indus în eroare consumatorul prin incriminarea faptului că directorul SA "Apă Canal Nisporeni" se face vinovat de scumpirea tarifelor la apă şi canalizare din oraş, iar din informaţia respectivă, publicată şi pe reţelele de socializare, reiese că SA "Apă Canal Nisporeni" "ar fi nişte hoţi".

În cadrul dezbaterilor publice, Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului, a declarat că nici petiţionarul şi nici CA nu are dreptul să facă ingerinţe în politica editorială a postului de televiziune, indicând ce fel de reportaj să realizeze şi ce secvenţe să includă. Dragoş Vicol a informat petiţionarul că presa are voie să incite, să apeleze la senzaţional etc. Totodată, Dragoş Vicol a specificat că, dacă postul de televiziune nu ar fi oferit poziţia părţilor vizate, Consiliul Audiovizualului ar fi atestat încălcări, însă în cazul respectiv Consiliul nu poate da o apreciere că reportajul este mincinos, deoarece în cadrul acestuia şi-au expus poziţiile toţi cei vizaţi.

La rândul rău, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a menţionat că în cadrul subiectul se specifică, atât prin declaraţiile directorului SA "Apă Canal Nisporeni", Ion Gangan, cât şi prin decizia ANRE, care este prezentată în imagini, că tarifele la apă şi canalizare în or. Nisporeni au fost majorate urmare a solicitării "Apă Canal Nisporeni". De asemenea, Lidia Viziru a afirmat că Ion Gangan, directorul SA "Apă Canal Nisporeni", personal a dat interviu pentru "Albasat TV", respectiv postul de televiziune nu a difuzat altceva decât ceea ce a avut la bază din declaraţiile făcute de Ion Gangan. Lidia Viziru s-a referit şi la faptul că jurnalistul are dreptul de a monta şi a decide ce secvenţă din informaţia oferită să o includă într-un subiect jurnalistic, în funcţie de genul programului în care va fi inclus. În acest context, Lidia Viziru a specificat că în cazul dat, reportajul a fost inclus într-un program de ştiri, respectiv durata acestuia nu poate depăşi un anumit volum de timp. Urmare a celor expuse, Lidia Viziru a constatat că reportajul a fost realizat conform criteriilor jurnalistice, cu prezentarea poziţiei tuturor părţilor implicate, respectiv nu a adus prejudicii imaginii instituţiei, iar abateri de la legislaţia audiovizuală în vigoare nu au fost atestate.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a remarcat că anterior, tarifele erau aprobate de autorităţile publice locale, ulterior ANRE a aprobat o metodologie şi autorităţile publice locale aprobă tarifele în concordanţă cu metodologia respectivă. În acest sens, Iulian Roşca a specificat că în momentul în care operatorul nu este de acord cu tarifele propuse, el le contestă la ANRE, deci iniţiatorul modificării tarifului este prestatorul de servicii publice pentru alimentare cu apă – SA "Apă Canal Nisporeni". Astfel, Iulian Roşca a declarat că petiţionarul nu are motive pentru a înainta pretenţii de drept postului de televiziune "Albasat TV".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Albasat TV" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţia f/nr.din 5 februarie 2020, parvenită din partea SA "Apă Canal Nisporeni" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei Consiliului Audiovizualului din 25 februarie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare.

5. Prezenta decizie poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.