Decizie nr.51/167 din 17.10.2019 cu privire la examinarea petiţiei "ARAX-IMPEX" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea petiţiei "ARAX-IMPEX" SRL

nr. 51/167  din  17.10.2019

 (în vigoare 17.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 346-351 art. 1967 din 22.11.2019

* * *

Pe data de 28 august 2019, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia nr.89 din 23.08.2019 din partea "ARAX-IMPEX" SRL, prin care informează Consiliul Audiovizualului despre faptul că a depus în adresa Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei o sesizare privind conectarea neautorizată de către compania "EXCELENTER-COM" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "DELTA", la reţelele de retransmisie prin cablu a "ARAX-IMPEX" SRL, iar pe marginea plângerii depuse a fost iniţiat un proces contravenţional.

În cadrul procesului contravenţional, întru determinarea faptelor de conectare neautorizată la reţelele de comunicaţii electronice a fost atrasă şi IP "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio", care a întocmit Actul de depistare şi constatare tehnică nr.34/19 din 09.08.2019.

Totodată, "ARAX-IMPEX" SRL afirmă că în constatările efectuate de agenţii constatatori ai ANRCETI şi expertul SNMFR, la 09.08.2019, prin reţeaua de cablu a "EXCELENTER-COM" SRL erau retransmise 54 de posturi de televiziune, o parte din care nu se regăsesc în Oferta de servicii media audiovizuale retransmise de către studioul de televiziune "DELTA" aprobată prin Decizia CCA nr.34/210 din 18.12.2018.

Pe data de 16 septembrie 2019 a fost monitorizată activitatea distribuitorului de servicii media "EXCELENTER-COM" SRL. La faţa locului, angajaţii CA i-au prezentat reprezentantului întreprinderii menţionate petiţia nr.89 din 23.08.2019 din partea "ARAX-IMPEX" SRL şi au solicitat prezentarea poziţiei acesteia într-un termen cât mai restrâns.

Rezultatele monitorizării au atestat că "EXCELENTER-COM" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "DELTA" din mun. Chişinău, din cele 38 de posturi de televiziune din Oferta aprobată de Consiliul Audiovizualului retransmitea doar 15: Jurnal TV, Canal 2, Драйв, Moldova 1, NTV Moldova, Prime, TVR internaţional, Zee TV, TV 8, RTR Moldova, N 4, Fenix + Kino, Доктор, ITV şi Agro TV Moldova.

Reprezentantul "EXCELENTER-COM" SRL, Iulia Copceac, în Nota explicativă la Actul de Control privind respectarea cerinţelor legislaţiei din domeniul comunicaţiei audiovizuale din 16 septembrie 2019 a menţionat că la momentul verificării, celelalte 23 de posturi TV din Oferta de servicii media audiovizuale nu erau retransmise din motivul defecţiunii utilajului tehnic. Administratorul întreprinderii se afla într-o deplasare în oraşul Odesa, unde urma să repare defecţiunile tehnice ale utilajului necesar pentru retransmisiunea posturilor de televiziune.

Prin scrisoarea f/nr.din 20 septembrie 2019, administratorul "EXCELENTER-COM" SRL a informat Consiliul Audiovizualului că, urmare a unei pane de curent, care a avut loc în noaptea din 15 septembrie 2019 în clădirea unde este amplasat studioul, a fost defectată staţia de televiziune şi câteva set-top boxuri. La 16 septembrie 2019, administratorul "EXCELENTER-COM" SRL s-a deplasat în oraşul Odesa pentru a repara utilajul defectat.

Este de menţionat că drept dovadă administratorul "EXCELENTER-COM" SRL a prezentat următoarele acte: copia paşaportului străin cu ştampila de intrare pe teritoriul Ucrainei la data de 16 septembrie 2019; copia ordinului de plată pentru reparaţia utilajului; copia "cartea verde" pe numele administratorului "EXCELENTER-COM" SRL, Andrei Casimov, din 16 septembrie 2019.

Prin scrisoarea f/nr.din 20 septembrie 2019, "EXCELENTER-COM" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "DELTA", referitor la cele invocate în petiţia nr.89 din 23.08.2019 a specificat că consideră acţiunile/inacţiunile "ARAX-IMPEX" SRL drept concurenţă neloială şi agresivă care vizează discreditarea intenţionată a activităţii legale a companiei "EXCELENTER-COM" SRL. Totodată, Andrei Casimov, administratorul "EXCELENTER-COM" SRL, afirmă că administratorul "ARAX-IMPEX" SRL, Armen Tsitsinovski, a iniţiat în mod abuziv mai multe litigii împotriva sa.

Urmare a analizei contractelor din dosarul companiei "EXCELENTER-COM" SRL, s-a stabilit că întreprinderea nu are acoperire contractuală doar pentru postul de televiziune retransmis Canal 2.

Prin scrisoarea nr.707 din 24 septembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat "EXCELENTER-COM" SRL prezentarea contractului pentru postul de televiziune retransmis Canal 2.

Prin scrisoarea f/nr.din 30 septembrie 2019, "EXCELENTER-COM" SRL informează Consiliul Audiovizualului că la sfârşitul anului 2018 a adresat o scrisoare către "Media Content Distribution" SRL cu privire la stabilirea raporturilor contractuale de retransmisiune a posturilor de televiziune: Prime, Canal 2, Publika TV, CTC Mega şi Familia Domashniy.

Până în prezent, "EXCELENTER-COM" SRL nu a primit nicio confirmare din partea "Media Content Distribution" SRL.

Prin scrisoarea nr.732 din 03 octombrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat poziţia "Media Content Distribution" SRL referitor la cele stipulate în scrisoarea f/nr.din 30 septembrie 2019 a "EXCELENTER-COM" SRL.

Prin scrisoarea f/nr.din 17 octombrie 2019, "Media Content Distribution" SRL a informat Consiliul Audiovizualului că "EXCELENTER-COM" SRL nu deţine pentru anii 2018-2019 niciun contract de licenţă privind retransmisiunea postului de televiziune Canal 2. La sfârşitul anului 2018, "Media Content Distribution" SRL a recepţionat solicitarea "EXCELENTER-COM" SRL de a încheia un contract de distribuţie pentru anul 2019, însă un astfel de acord nu a putut fi semnat din motivul lipsei de receptivitate din partea administratorului "EXCELENTER-COM" SRL în privinţa remedierii unor pretenţii anterioare a "Media Content Distribution" SRL.

Prezentă la şedinţă, reprezentanta "ARAX-IMPEX" SRL, Silvia Bojoga, a declarat că derogările de la legislaţia audiovizuală admise de "EXCELENTER-COM" SRL, constatate prin actul întocmit de ANRCETI şi expertul SNMFR şi denunţate de către "ARAX-IMPEX" SRL în petiţia nr.89 din 23.08.2019, sunt foarte grave şi nu pot fi neglijate, iar Consiliul Audiovizualului trebuie să ia atitudine în această privinţă şi, eventual, să realizeze alte monitorizări a respectivului distribuitor de servicii media în scopul verificării modului de executare a prevederilor legislaţiei audiovizuale. Totodată, reprezentanta "ARAX-IMPEX" SRL a respins acuzaţiile de concurenţă neloială, menţionând că intenţia lor este ca toţi distribuitorii de servicii media să respecte legislaţia audiovizuală, iar cei care încalcă să răspundă conform legislaţiei în vigoare. De asemenea, Silvia Bojoga a recunoscut că ARAX-IMPEX SRL şi "EXCELENTER-COM" SRL au avut anterior un alt litigiu pe furt de energie electrică în blocul unde se află studioul "EXCELENTER-COM" SRL, precizând că la 15-16 septembrie 2019, în acel bloc locativ nu a avut loc nicio cădere sau pană de curent electric. Reprezentanta "ARAX-IMPEX" SRL a mai afirmat că, conform informaţiilor pe care le deţine, "EXCELENTER-COM" SRL retransmite, la moment, 56 de posturi de televiziune.

Andrei Casimov, administratorul "EXCELENTER-COM" SRL, prezent la şedinţă, a reiterat faptul că consideră acţiunile "ARAX-IMPEX" SRL drept concurenţă neloială, relaţiile dintre "ARAX-IMPEX" SRL şi "EXCELENTER-COM" SRL fiind încordate de foarte mult timp din cauză că serviciile "EXCELENTER-COM" SRL sunt mult mai ieftine decât cele oferite de "ARAX-IMPEX" SRL. Referindu-se la faptele constatate în actul întocmit de ANRCETI şi expertul SNMFR, Andrei Casimov a declarat că le consideră neveridice, deoarece procedura de efectuare a controlului a fost una defectuoasă şi nu conţine probe ce ar confirma că conexiunea a avut loc reţeaua de cablu a studioului de televiziune "DELTA". Concomitent, administratorul "EXCELENTER-COM" SRL a recunoscut că retransmite postul de televiziune Canal 2 în lipsa acordului din partea deţinătorilor dreptului de autor şi a drepturilor conexe, deoarece acest post este unul foarte popular şi solicitat de către abonaţii săi, iar "Media Content Distribution" SRL refuză să încheie cu "EXCELENTER-COM" SRL un contract de licenţă privind retransmisiunea respectivului post de televiziune.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a afirmat că în cazul de faţă este un litigiu dintre doi agenţi economici, care urmează să fie soluţionat în instanţa de judecată, însă încălcările invocate în petiţia ARAX-IMPEX SRL şi constatate prin actul întocmit de ANRCETI şi expertul SNMFR sunt foarte grave şi CA nu poate tolera astfel de abateri de la legislaţia audiovizuală, cu atât mai mult când este vorba de încălcarea drepturilor de autor şi a drepturilor conexe.

La rândul său, membra CA, Lidia Viziru, a menţionat că Consiliul Audiovizualului emite decizii în privinţa distribuitorilor de servicii media doar în baza actelor de control întocmite de către direcţia de profil a Consiliului. Astfel, Lidia Viziru a propus să se ia atitudine în privinţa nerespectării de către "EXCELENTER-COM" SRL a Ofertei de servicii media audiovizuale retransmise şi omiterii prezentării, la solicitarea Consiliului Audiovizualului, a contractului încheiat cu deţinătorii dreptului de autor şi a drepturilor conexe pentru postul de televiziune Canal 2.

În acest context, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că posturile de televiziune sunt retransmise de către distribuitorii de servicii media doar pe bază contractuală, respectiv, derogările de la legislaţia audiovizuală admise de către "EXCELENTER-COM" SRL sunt evidente, iar probele aduse de administrator întru justificarea abaterilor de la legislaţia în vigoare sunt vădit insuficiente.

Urmare a audierii reprezentanţilor "ARAX-IMPEX" SRL şi "EXCELENTER-COM" SRL, membrii Consiliului Audiovizualului au dispus, prin consens, efectuarea, de comun acord cu ANRCETI şi SNMFR, a unui control repetat a modului de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţia de retransmisiune de către "EXCELENTER-COM" SRL.

Totodată, în cadrul dezbaterilor publice a fost propusă sancţionarea cu amendă în valoare de 5000 de lei "EXCELENTER-COM" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "DELTA", conform dispoziţiei art.84 alin.(5) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru nerespectarea Ofertei de servicii media audiovizuale retransmise (Anexa nr.1, Oferta de servicii media audiovizuale retransmise aprobată prin Decizia CCA nr.34/210 din 18 decembrie 2018), propunere ce nu a întrunit numărul necesar de voturi – din cei 6 membri prezenţi la şedinţă: 2 au votat PRO – D. VICOL şi T. BURAGA; şi 4 au votat CONTRA – A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite petiţia nr.89 din 23.08.2019, parvenită din partea "ARAX-IMPEX" SRL (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A sancţiona cu amendă în valoare de 5000 de lei "EXCELENTER-COM" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "DELTA", conform dispoziţiei art.84 alin.(5) lit.h) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru nerespectarea prevederilor art.23 şi omiterea prezentării, la solicitarea Consiliului Audiovizualului, a contractului încheiat cu deţinătorii dreptului de autor şi a drepturilor conexe pentru postul de televiziune Canal 2 (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (13) din Codul serviciilor media audiovizuale, "EXCELENTER-COM" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii periodic, timp de 24 de ore, de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în valoare de 5000 de lei "EXCELENTER-COM" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "DELTA", pentru nerespectarea prevederilor art.23 şi omiterea prezentării, la solicitarea Consiliului Audiovizualului, a contractului încheiat cu deţinătorii dreptului de autor şi a drepturilor conexe pentru postul de televiziune Canal 2".

3.1. "EXCELENTER-COM" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.3 al deciziei respective, care va include data difuzării textului sancţiunii.

4. Distribuitorul de servicii media "EXCELENTER-COM" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

5. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Direcţia control şi digitalizare va efectua, de comun acord cu ANRCETI şi SNMFR, un control repetat a modului de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţia de retransmisiune de către "EXCELENTER-COM" SRL.

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) de către distribuitorul de servicii media sancţionat în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control şi digitalizare şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.