Постановление N 51/167 от 17.10.2019 о рассмотрении жалобы ООО "ARAX-IMPEX"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалобы ООО «ARAX-IMPEX»

№ 51/167  от  17.10.2019

 (в силу 17.10.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 346-351 ст. 1967 от 22.11.2019

* * *

28 августа 2019 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба № 89 от 23.08.2019 года от ООО «ARAX-IMPEX», в которой предприятие информирует о том, что подало в Национальное агентство по регламентации в области связи и технологии информации заявление о незаконном подключении компании ООО «EXCELENTER-COM», учредителя телестудии «DELTA», к кабельной сети ООО «ARAX-IMPEX» и о том, что по данной жалобе было начато административное расследование.

В рамках административного расследования для установления факта незаконного подключения к сетям электронной связи был привлечен ОО «Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio», который составил Акт обнаружения и технической констатации № 34/19 от 9.08.2019 года.

ООО «ARAX-IMPEX» также утверждает, что в рамках констатаций, сделанных 9.08.2019 года агентами НАРОСТИ и экспертом SNMFR, было обнаружено, что по сетям ООО «EXCELENTER-COM» ретранслировались 54 телеканала, часть из которых отсутствует в оферте ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг телестудии «DELTA», утвержденной Постановлением КСТР № 34/210 от 18.12.2018 года.

16 сентября 2019 года Совет по телевидению и радио провел мониторинг деятельности распределителя услуг ООО «EXCELENTER-COM». Сотрудники СТР на месте представили представителю названного предприятия жалобу № 89 от 23.08.2019 года, поступившую от ООО «ARAX-IMPEX», чтобы он имел возможность обосновать свою позицию в более сжатые сроки.

Результаты мониторинга показали, что ООО «EXCELENTER-COM», учредитель телестудии «DELTA» из мун. Кишинэу, из 38 телеканалов, включенных в оферту, утвержденную Советом по телевидению и радио, ретранслировало только 15: Jurnal TV, Canal 2, Драйв, Moldova 1, NTV Moldova, Prime, TVR internaţional, Zee TV, TV 8, RTR Moldova, N 4, Fenix + Kino, Доктор, ITV и Agro TV Moldova.

Представитель ООО «EXCELENTER-COM» Юлия Копчак в пояснительной записке к Акту контроля соблюдения требований законодательства в области аудиовизуальной связи от 16 сентября 2019 года отметила, что на момент проверки остальные 23 телеканала из Оферты аудиовизуальных медиауслуг не ретранслировались из-за поломки технического оборудования. Администратор предприятия находился в командировке в г. Одесса, где должен был отремонтировать поломки технического оборудования, необходимого для ретрансляции телеканалов.

Письмом б/н от 20 сентября 2019 года администратор ООО «EXCELENTER-COM» информировал Совет по телевидению и радио, что в результате короткого замыкания, случившегося ночью 15 сентября 2019 года в здании, где находится студия, была повреждена станция и несколько адаптеров. 16 сентября 2019 года администратор ООО «EXCELENTER-COM» уехал в г. Одесса, чтобы отремонтировать поломки оборудования.

Следует отметить, что в качестве доказательства администратор ООО «EXCELENTER-COM» представил следующие документы: копию загранпаспорта со штампом о въезде на территорию Украины 16 сентября 2019 года; копию платежного поручения об оплате ремонта оборудования; копию «зеленой карты» на имя администратора ООО «EXCELENTER-COM» Андрея Касимова от 16 сентября 2019 года.

Письмом б/н от 20 сентября 2019 года ООО «EXCELENTER-COM», учредитель телестудии «DELTA», в отношении претензий, изложенных в жалобе № 89 от 23.08.2019 года, уточнило, что считает действия/бездействие ООО «ARAX-IMPEX» нелояльной и агрессивной конкуренцией, направленной на умышленную дискредитацию законной деятельности компании ООО «EXCELENTER-COM». В то же время администратор ООО «EXCELENTER-COM» Андрей Касимов утверждает, что администратор ООО «ARAX-IMPEX» Армен Цициновский злонамеренно начал против него несколько тяжб.

В результате анализа договоров из досье компании ООО «EXCELENTER-COM» было установлено, что предприятие не имеет договорного покрытия только для ретранслируемого телеканала Canal 2.

Письмом № 707 от 24 сентября 2019 года Совет по телевидению и радио просил ООО «EXCELENTER-COM» представить договор для ретранслируемого телеканала Canal 2.

Письмом б/н от 30 сентября 2019 года ООО «EXCELENTER-COM» информировало Совет по телевидению и радио, что в конце 2018 года обратилось к ООО «Media Content Distribution», чтобы установить договорные отношения для ретрансляции телеканалов Prime, Canal 2, Publika TV, CTC Mega и Familia Domashniy.

До настоящего времени ООО «EXCELENTER-COM» не получило никакого подтверждения от ООО «Media Content Distribution».

Письмом № 732 от 3 октября 2019 года Совет по телевидению и радио запросил позицию ООО «Media Content Distribution» в отношении данных, изложенных в письме б/н от 30 сентября 2019 года предприятия ООО «EXCELENTER-COM».

Письмом б/н от 17 октября 2019 года ООО «Media Content Distribution» информировало Совет по телевидению и радио, что ООО «EXCELENTER-COM» не имеет на 2018-2019 годы никакого договора на ретрансляцию телеканала Canal 2. В конце 2018 года ООО «Media Content Distribution» получило запрос ООО «EXCELENTER-COM» на заключение договора на 2019 год, но подобный договор не мог быть заключен в связи с отсутствием понимания со стороны администратора ООО «EXCELENTER-COM» в отношении удовлетворения претензий, ранее выдвинутых ООО «Media Content Distribution».

Присутствующая на заседании представительница ООО «ARAX-IMPEX» Сильвия Божога заявила, что нарушения аудиовизуального законодательства, допущенные ООО «EXCELENTER-COM», констатированы в акте, составленном НАРОСТИ и экспертом SNMFR, к которым обратилось ООО «ARAX-IMPEX» в жалобе № 89 от 23.08.2019 года, крайне тяжелые и не могут пройти незамеченными, а Совет по телевидению и радио должен занять позицию в этом вопросе, и возможно провести дополнительные мониторинги соответствующего распространителя медиауслуг с целью проверки исполнения положений аудиовизуального законодательства. В то же время представительница ООО «ARAX-IMPEX» отвергла обвинения в нелояльной конкуренции, отметив, что их намерением является, чтобы все распространители медиауслуг соблюдали аудиовизуальное законодательство, а те, которые его нарушают, должны ответить в соответствии с положениями действующего законодательства. Также Сильвия Божога признала, что ООО «ARAX-IMPEX SRL» и ООО «EXCELENTER-COM» имели тяжбу, связанную с хищением электроэнергии в здании, где находится студия ООО «EXCELENTER-COM», уточнив, что 15-16 сентября 2019 года в этом жилом доме не было никакого броска напряжения или короткого замыкания. Представительница ООО «ARAX-IMPEX» также сказала, что в соответствии с информацией, которой она располагает, ООО «EXCELENTER-COM» ретранслирует 56 телеканалов.

Присутствующий на заседании администратор ООО «EXCELENTER-COM» Андрей Касимов повторил, что считает действия ООО «ARAX-IMPEX» нелояльной конкуренцией, а отношения между ООО «ARAX-IMPEX» и ООО «EXCELENTER-COM» напряженными уже давно из-за того, что услуги ООО «EXCELENTER-COM» намного дешевле, чем предлагаемые ООО «ARAX-IMPEX». Ссылаясь на факты, изложенные в акте, составленном НАРОСТИ и экспертом SNMFR, Андрей Касимов заявил, что считает их недостоверными, так как процедура контроля была неверной и не содержит доказательств, подтверждающих подключение кабельной сети студии телевидения «DELTA». В то же время администратор ООО «EXCELENTER-COM» признал, что ретранслирует телеканал Canal 2 в отсутствии договора с владельцем авторского права и смежных прав, так как это очень популярный телеканал и востребован его абонентами, а ООО «Media Content Distribution» отказывается заключать с ООО «EXCELENTER-COM» договор о его ретрансляции.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке сказал, что в данном случае имеет место тяжба между двумя экономическими агентами, которая разрешится в суде. В то же время нарушения приведенные в жалобе ООО «ARAX-IMPEX» и констатированные в акте, составленном НАРОСТИ и экспертом SNMFR, очень серьезны и СТР не может мириться с подобными нарушениями аудиовизуального законодательства тем более, что речь идет о нарушении авторского права и смежных прав.

В свою очередь член СТР Лидия Визиру отметила, что Совет по телевидению и радио принимает постановления только на основании актов контроля, проведенного профильным управлением СТР. Таким образом, Лидия Визиру предложила занять позицию в отношении несоблюдения ООО «EXCELENTER-COM» оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг и отказ представить по запросу СТР договора, заключенного с владельцем авторского права и смежных прав на телеканал «Canal 2».

В этом контексте председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что телеканалы ретранслируются распространителями медиауслуг только на договорной основе, поэтому нарушения аудиовизуального законодательства, допущенные ООО «EXCELENTER-COM» являются очевидными, а доказательства, приведенные администратором для оправдания нарушений действующего законодательства, очевидно недостаточны.

В результате заслушивания представителей ООО «ARAX-IMPEX» и ООО «EXCELENTER-COM» члены Совета по телевидению и радио единодушно решили провести совместно с НАРОСТИ и SNMFR повторный контроль исполнения положений действующего законодательства и условий разрешения на ретрансляцию предприятием ООО «EXCELENTER-COM».

В то же время в рамках открытого обсуждения было предложено наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «EXCELENTER-COM», учредителя телестудии «DELTA», в соответствии со ст.84 (5) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за нарушение Оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг (приложение № 1, Оферта ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, утвержденная Постановлением СТР № 34/210 от 18 декабря 2018 года). Это предложение не собрало необходимое число голосов – из 6 членов СТР 2 проголосовали за – Д. ВИКОЛ и Т. БУРАГА, а 4 члена проголосовали против – А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ.

На основании Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № 89 от 23.08.2019 года, поступившую от ООО «ARAX-IMPEX» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «EXCELENTER-COM», учредителя телестудии «DELTA», в соответствии со ст.84 (5) h) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за несоблюдение положений ст.23 и непредставление по запросу Совета по телевидению и радио договора, заключенного с владельцем авторского права и смежных прав на телеканал «Canal 2» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО «EXCELENTER-COM» обязано транслировать текст санкции в течение 24 часов с момента принятия постановления о наложении взыскания:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «EXCELENTER-COM», учредителя телестудии «DELTA», за нарушение положений ст.23 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

3.1. ООО «EXCELENTER-COM» в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.9 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

4. Распространителю медиауслуг ООО «EXCELENTER-COM» представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в «Мonitorul Oficial al Республики Молдова».

5. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Управлению контроля и цифровых технологий провести совместно с НАРОСТИ и SNMFR повторный контроль исполнения положений действующего законодательства и условий разрешения на ретрансляцию предприятием ООО «EXCELENTER-COM».

7. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению со дня опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, офис сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев № 3) распространителем медиауслуг, на которого наложили штраф, в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.