Decizie nr.53 din 23.02.2022 cu privire la aprobarea proiectului de decizie referitor la clasificarea furnizorilor de servicii media audiovizuale

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la aprobarea proiectului de decizie referitor la

clasificarea furnizorilor de servicii media audiovizuale

nr. 53  din  23.02.2022

 (în vigoare 23.02.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 80-87 art. 332 din 25.03.2022

* * *

În conformitate cu prevederile art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale, furnizorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova sunt clasificaţi în 3 (trei) categorii: furnizori naţionali de servicii media, furnizori regionali de servicii media şi furnizori locali de servicii media.

Furnizorul naţional de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel naţional şi pot fi recepţionate de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Furnizorul regional de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel regional şi pot fi recepţionate de cel puţin 1/3 din populaţia Republicii Moldova.

Furnizorul local de servicii media este definit ca furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel local şi pot fi recepţionate de mai puţin de 1/3 din populaţia Republicii Moldova.

Clasificarea respectivă se impune în scopul asigurării realizării prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale cu privire la măsurarea cotei de audienţă a serviciilor media audiovizuale, precum şi celor ce statuează transmisiunea programelor audiovizuale locale în cadrul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, în condiţiile art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale, în funcţie de categorie sunt stabilite obligaţii faţă de furnizorii de servicii media cu privire la realizarea şi transmisia programelor audiovizuale locale. Astfel, în conformitate cu prevederile alin.(3) al art.4 din Cod, furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

- cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

- cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici regionali de servicii media;

- cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media;

- cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media;

- cel puţin 2 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media.

În cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, potrivit alin.(6) al art.4 din Cod, furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

- cel puţin 12 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

- cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici regionali de servicii media;

- cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media;

- cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media;

- cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media.

De asemenea, clasificarea furnizorilor de servicii media audiovizuale este determinată şi prin prisma asigurării proceselor electorale în temeiul art.69 şi 70 din Codul electoral.

Totodată, conform art.4 alin.(13) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului, cel puţin o dată pe an, elaborează şi publică pe pagina sa web oficială lista furnizorilor de servicii media naţionali, regionali şi locali.

Ţinând cont de faptul că atribuirea furnizorilor la una din categoriile clasificate este determinată de întrunirea cumulativă a două condiţii: 1) numărul populaţiei care poate recepţiona serviciile furnizorului şi 2) la ce nivel se adresează serviciile media ale acestuia, Consiliul Audiovizualului decide atribuirea furnizorilor la una din categoriile clasificate, în baza informaţiilor oficiale deţinute de Biroul Naţional de Statistică (numărul populaţiei în baza recensământului din 2014), a informaţiilor recepţionate de la IP "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (indicarea ariei de acoperire pe localităţi a frecvenţelor radio).

În cazul în care unul dintre cele două criterii nu corespunde generic pentru una din categoriile clasificate, determinarea categoriei furnizorului se va decide în baza criteriului minim care este întrunit de către acesta (ex: în cazul în care potrivit criteriului 1 "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" este calificat ca local, iar potrivit criteriului 2 "la ce nivel se adresează serviciile media" este calificat ca naţional, criteriul final de clasificare a furnizorului este criteriul minim, şi anume local).

Astfel, la stabilirea criteriului "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" s-a luat în calcul informaţia cu privire la reţeaua de comunicaţii electronice folosită pentru furnizarea serviciului media audiovizual.

√ În cazul în care serviciul media audiovizual este furnizat prin intermediul Multiplexului naţional A şi/sau Satelit, atunci serviciul media audiovizual poate fi recepţionat de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

√ În cazul în care serviciul media audiovizual este furnizat doar prin intermediul distribuitorilor de servicii media, numărul populaţiei care poate recepţiona serviciul media audiovizual depinde de numărul populaţiei din localităţile unde îşi desfăşoară activitatea distribuitorii de servicii media prin intermediul cărora este furnizat serviciul media audiovizual.

În acest sens, este de menţionat că SA "Moldtelecom" îşi desfăşoară activitatea de distribuţie a serviciilor media audiovizuale pe întreg teritoriul Republicii Moldova, cu mici excepţii. Aşadar, furnizorii de servicii media audiovizuale care sunt retransmişi de SA "Moldtelecom" pot fi recepţionaţi de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova.

Totodată, este de menţionat că în cazul în care criteriul "populaţia care poate recepţiona serviciul furnizorului" este local, atunci este inoportună stabilirea la ce nivel se adresează serviciile media, deoarece criteriul final de clasificare va fi local, indiferent dacă serviciile acestuia se adresează la nivel local, regional sau naţional.

La stabilirea criteriului "la ce nivel se adresează serviciile media" au fost analizate structura serviciului media audiovizual, genul programelor locale/achiziţionate şi grila de emisie ale fiecărui furnizor în parte. În funcţie de genericul programelor difuzate, problemele abordate în cadrul programelor de dezbateri, invitaţii în cadrul programelor, a fost stabilit la ce nivel se adresează serviciile media audiovizuale.

De asemenea, se propune ca Decizia cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova să intre în vigoare în termen de 3 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, până atunci rămânând în vigoare prevederile din Decizia CA nr.37/119 din 20 august 2019 Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova.

În conformitate cu prevederile art.1, art.4 alin.(13), art.75 alin.(3) şi (6) din Codul serviciilor media audiovizuale, a informaţiilor sus-menţionate şi a celor prezentate de furnizorii de servicii media, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba proiectul Deciziei cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, conform Anexei nr.1 (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. În scopul respectării principiului transparenţei în procesul decizional, proiectul de decizie Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova va fi supus consultărilor publice şi remis Ministerului Justiţie spre expertizare.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.