Постановление N 53 от 23.02.2022 об утверждении проекта постановления о классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении проекта постановления о классификации

поставщиков аудиовизуальных медиауслуг

№ 53  от  23.02.2022

 (в силу 23.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 80-87 ст. 332 от 25.03.2022

* * *

В соответствии с положениями ст.1 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщики аудиовизуальных медиауслуг, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, классифицируются тремя категориями: национальные поставщики медиауслуг, региональные поставщики медиауслуг и местные поставщики медиауслуг.

Национальный поставщик медиауслуг определяется как поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на национальном уровне и могут приниматься не менее чем 2/3 населения Республики Молдова.

Региональный поставщик медиауслуг определяется как поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на региональном уровне и могут приниматься не менее чем 1/3 населения Республики Молдова.

Местный поставщик медиауслуг определяется как поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на местном уровне и могут приниматься менее чем 1/3 населения Республики Молдова.

Данная классификация используется с целью обеспечения исполнения положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в отношении измерения долей аудитории аудиовизуальных медиауслуг, а также и тех, что устанавливают трансляцию местных аудиовизуальных программ в рамках аудиовизуальных медиауслуг.

Так, в соответствии с положениями ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в зависимости от категории установлены обязательства поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, касающиеся создания и трансляции местных аудиовизуальных программ. Таким образом, в соответствии с положениями ст.4 (3) Кодекса поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках телевизионных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью:

- национальные публичные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- региональные публичные поставщики медиауслуг – не менее 8 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- национальные частные поставщики медиауслуг – не менее 8 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- региональные частные поставщики медиауслуг – не менее 4 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- местные частные поставщики медиауслуг – не менее 2 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги.

В рамках радиовещательных услуг, в соответствии со ст.4 (6) Кодекса поставщики медиауслуг обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью:

- национальные публичные поставщики медиауслуг – не менее 12 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- региональные публичные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- национальные частные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- региональные частные поставщики медиауслуг – не менее 8 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

- местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги.

Также классификация поставщиков аудиовизуальных медиауслуг определяется сквозь призму обеспечения избирательных процессов на основании ст.69 и 70 Кодекса о выборах.

В то же время в соответствии со ст.4 (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио не реже одного раза в год составляет и публикует на своем официальном сайте список национальных, региональных и местных поставщиков медиауслуг.

Принимая во внимание то, что отнесение поставщиков к одной из классифицируемых категорий определяется кумулятивно двумя условиями: 1) многочисленность населения, способного принимать медиауслуги поставщика и 2) для какого уровня населения предназначаются медиауслуги, Совет по телевидению и радио оставляет за собой право относить поставщиков к одной из классифицируемых категорий на основании официальной информации, полученной от Национального бюро статистики (количество населения – на основании переписи от 2014 года), и информации, полученной от ГП "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (указание зоны покрытия радиочастотой населенных пунктов).

В случае, если один из двух критериев не соответствует по типу одной из классифицируемых категорий, определение категории поставщика будет осуществляться на основании минимального критерия, достигнутого им (например: в случае, если в соответствии с критерием 1 "для какого уровня населения предназначаются медиауслуги" классифицирован как местный, а в соответствии с критерием 2 "количество населения, могущего принимать медиауслуги поставщика" классифицирован как региональный, окончательный критерий классификации поставщика является минимальный критерий, а именно "местный").

Так, при установлении критерия "население, которое может получить услугу поставщика" учитывалась информация о сети электронной связи, используемой для оказания аудиовизуальной медиауслуги.

- Если аудиовизуальная медиауслуга предоставляется через национальный мультиплекс А и/или сателлит, то аудиовизуальную медиауслугу могут получать не менее 2/3 населения Республики Молдова.

- Если аудиовизуальные медиауслуги предоставляются только через распространителей медиауслуг, количество людей, которые могут получить аудиовизуальные медиауслуги, зависит от количества людей или населенных пунктов, где работают распространители медиауслуг, через которые предоставляются аудиовизуальные медиауслуги.

В связи с этим стоит упомянуть, что АО "Moldtelecom" осуществляет свою деятельность по распространению аудиовизуальных медиауслуг на всей территории Республики Молдова, за небольшими исключениями. Следовательно, поставщики аудиовизуальных медиауслуг, ретранслируемых АО "Moldtelecom", могут приниматься не менее чем 2/3 населения Республики Молдова.

В то же время следует отметить, что если критерий "количество населения, могущего принимать медиауслуги поставщика" является локальным, то определять, для какого уровня населения предназначаются медиауслуги нецелесообразно, поскольку окончательный классификационный критерий будет локальным вне зависимости от того, адресованы ли его услуги местному, региональному или национальному уровню.

При установлении критерия "для какого уровня населения предназначаются медиауслуги" были проанализированы структура аудиовизуальной медиауслуги, тип местных/закупаемых программ и сетка вещания каждого поставщика. В зависимости от характера транслируемых программ, вопросов, затронутых в программах дебатов, приглашенных для участия в программах, было установлено, для какого уровня предназначаются аудиовизуальные медиауслуги.

Также предлагается, чтобы постановление о классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, вступило в силу в течение 3 месяцев со дня опубликования в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova", а до тех пор оставалось действительным Постановление СТР № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова".

В соответствии с положениями ст.1, ст.4 (13), ст.75 (3) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг вышеотмеченной информации и информации, представленной поставщиками медиауслуг, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить проект постановления о классификации поставщиков, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, в соответствии с Приложением № 1 (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. В целях обеспечения принципа прозрачности процесса принятия решений проект постановления "О классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова" будет представлен для общественных консультаций и передан Министерству юстиции для проведения экспертизы.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.