Decizie nr.56 din 13.04.2021 de inadmisibilitate a sesizării nr.79g/2021 privind excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal (abuzul de putere sau abuzul de serviciu soldat cu urmări grave)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.79g/2021 privind excepţia

de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolul 327

alin. (2) lit. c) din Codul penal

(abuzul de putere sau abuzul de

serviciu soldat cu urmări grave)

nr. 56  din  13.04.2021

 (în vigoare 13.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.142-145 art. 92 din 11.06.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Gheorghe Reniţă, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 5 aprilie 2021,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 13 aprilie 2021, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a textului "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal, ridicată de dl avocat Anatolie Ceachir, în interesele dlui Mihail Ciugureanu, învinuit în dosarul nr.1-65/2018, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Buiucani.

2. Sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a fost trimisă la Curtea Constituţională de dl judecător Sergiu Stratan din cadrul Judecătoriei Chişinău, sediul Buiucani, în baza articolului 135 alin.(1) lit.a) şi lit.g) din Constituţie.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. Pe rolul dlui judecător Sergiu Lazari din cadrul judecătoriei Chişinău, sediul Buiucani, s-a aflat cauza penală de învinuire a dlui Mihail Ciugureanu de comiterea infracţiunilor prevăzute la articolele 307 alin.(1) [pronunţarea unei sentinţe, decizii, încheieri sau hotărîri contrare legii] şi 327 alin.(2) lit.b), b¹) şi c) [abuzul de putere sau abuzul de serviciu] din Codul penal.

4. Pe 20 iulie 2020, dl avocat Anatolie Ceachir a ridicat, în interesele inculpatului, excepţia de neconstituţionalitate a textului "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) [abuzul de putere sau abuzul de serviciu soldat cu urmări grave] din Codul penal în faţa Judecătoriei Chişinău, sediul Buiucani.

5. Printr-o încheiere din 20 iulie 2020, Judecătoria Chişinău, sediul Buiucani, a admis ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate, însă fără a expedia sesizarea către Curtea Constituţională.

6. Printr-o încheiere a Preşedintelui Judecătoriei Chişinău din 19 martie 2021, s-a dispus redistribuirea în mod aleatoriu a dosarului altui judecător.

7. Prin urmare, dosarul a fost repartizat dlui judecător Sergiu Stratan care, analizând materialele cauzei penale, a constatat omiterea expedierii sesizării menţionate către Curtea Constituţională.

8. Printr-o încheiere din 31 martie 2021, Judecătoria Chişinău, sediul Buiucani, a expediat excepţia de neconstituţionalitate ridicată prin Încheierea din 20 iulie 2020 şi a sesizat, în acest sens, Curtea Constituţională, în vederea examinării acesteia.

B. Legislaţia pertinentă

9. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 4

Drepturile şi libertăţile omului

"(1) Dispoziţiile constituţionale privind drepturile şi libertăţile omului se interpretează şi se aplică în concordanţă cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, cu pactele şi cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte.

(2) Dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte şi legile ei interne, prioritate au reglementările internaţionale."

Articolul 16

Egalitatea

"(1) Respectarea şi ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului.

(2) Toţi cetăţenii Republicii Moldova sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială."

Articolul 20

Accesul liber la justiţie

"(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie."

Articolul 21

Prezumţia nevinovăţiei

"Orice persoană acuzată de un delict este prezumată nevinovată până când vinovăţia sa va fi dovedită în mod legal, în cursul unui proces judiciar public, în cadrul căruia i s-au asigurat toate garanţiile necesare apărării sale."

Articolul 23

Dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle

"[…]

(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle. În acest scop statul publică şi face accesibile toate legile şi alte acte normative."

Articolul 54

Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi

"(1) În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.

(2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrângeri decât celor prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional şi sunt necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale, bunăstării economice a ţării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă şi infracţiunilor, protejării drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane, împiedicării divulgării informaţiilor confidenţiale sau garantării autorităţii şi imparţialităţii justiţiei.

(3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrângerea drepturilor proclamate în articolele 20-24.

(4) Restrângerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu poate atinge existenţa dreptului sau a libertăţii."

10. Prevederile relevante ale Codului penal, adoptat prin Legea nr.985 din 18 aprilie 2002, sunt următoarele:

Articolul 327

Abuzul de putere sau abuzul de serviciu

"(1) Folosirea intenţionată de către o persoană publică a situaţiei de serviciu, dacă aceasta a cauzat daune în proporţii considerabile intereselor publice sau drepturilor şi intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, se pedepseşte cu amendă în mărime de la 650 la 1150 unităţi convenţionale sau cu închisoare de până la 6 ani, în ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.

(2) Aceeaşi acţiune:

[…]

c) soldată cu urmări grave

se pedepseşte cu amendă în mărime de la 1350 la 2350 unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 2 la 7 ani, în ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 5 la 10 ani.

Notă: textul "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal a fost declarat neconstituţional conform Hotărârii Curţii Constituţionale nr.24 din 17 octombrie 2019.

[…]."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

11. Autorul excepţiei de neconstituţionalitate susţine că textul "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal nu corespunde exigenţelor calităţii legii penale.

12. Acesta susţine că Codul penal nu stabileşte înţelesul textului "soldată cu urmări grave" din articolul contestat, iar formularea acestui text este imprecisă şi neclară şi le conferă autorităţilor o marjă excesivă de discreţie la aprecierea existenţei sau inexistenţei "urmărilor grave".

13. În opinia sa, dispoziţiile contestate sunt contrare articolelor 4, 16, 20, 21, 23, şi 54 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

14. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

15. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul penal, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

16. Curtea constată că excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de o parte din proces. Astfel, sesizarea este formulată de către subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie, aşa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.2 din 9 februarie 2016.

17. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie textul "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal. Acest articol stabileşte răspunderea penală pentru abuzul de putere sau abuzul de serviciu.

18. Curtea observă că prevederile contestate au făcut anterior obiect al controlului de constituţionalitate.

19. Sub acest aspect, prin Hotărârea nr.24 din 17 octombrie 2019, Curtea Constituţională a declarat neconstituţional, inter alia, textul "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal (a se vedea punctul 7 din dispozitiv). Curtea a conchis că aceste prevederi nu îndeplinesc standardul calităţii legii penale şi, prin urmare, sunt contrare Constituţiei.

20. Aşadar, există o hotărâre a Curţii Constituţionale prin care au fost declarate neconstituţionale prevederile criticate.

21. Prin urmare, în baza celor menţionate supra, Curtea constată că sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.g), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a textului "soldată cu urmări grave" din articolul 327 alin.(2) lit.c) din Codul penal, ridicată de dl avocat Anatolie Ceachir, în interesele dlui Mihail Ciugureanu, învinuit în dosarul nr.1-65/2018, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Buiucani.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.