Decizie nr.6/30 din 04.03.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "BTV", urmare a cererii prealabile din partea Societăţii pe Acţiuni "CET-Nord"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "BTV",

urmare a cererii prealabile din partea Societăţii pe Acţiuni "CET-Nord"

nr. 6/30  din  04.03.2020

 (în vigoare 04.03.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 101 art. 369 din 07.04.2020

* * *

La data de 17 februarie 2020, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă nr.120/258 din 17 februarie 2020 din partea SA "CET – Nord", în care se menţionează că la 10.02.2020, postul de televiziune "BTV" a difuzat, în cadrul programului de ştiri, reportajul "Суммы за отопление для многих бельчан – неподъeмные", în care "au fost utilizate imagini cu sediul şi patrimoniul "CET-Nord" SA, precum şi a denumirii oficiale a întreprinderii, în materialele care nu vizează în mod direct".

Astfel, "CET-Nord" SA consideră că postul de televiziune "BTV" "prin conţinutul reportajului enunţat mai sus a aplicat un tratament discriminatoriu şi inechitabil, relatând o problemă socială într-un mod tendenţios şi manipulator, fără a ţine cont de faptul că în municipiul Bălţi există doi furnizori de energie termică".

Prin urmare, SA "CET-Nord" susţine că la difuzarea reportajului nominalizat, postul de televiziune "BTV" a încălcat atât prevederile art.34 alin.4 din Constituţia Republicii Moldova, care stabilesc că mijloacele de informare mass-media sunt obligate să asigure informarea corectă a opiniei publice, cât şi prevederile Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova, cu privire la următoarele:

- art.2.1 "Jurnalistul colectează informaţie în mod etic şi legal. În colectarea informaţiei de interes public, jurnalistul se asigură de fiecare dată că între drepturile sale şi drepturile persoanelor vizate în produsele sale mediatice există un echilibru rezonabil";

- art.2.9 "Jurnalistul trebuie să obţină şi să prezinte opinia tuturor părţilor relevante pentru subiect. Jurnalistul trebuie să demonstreze pluralitatea de opinii, chiar dacă nu este de acord cu acestea";

- art.2.16 "Jurnalistul verifică, de regulă, informaţiile din cel puţin două surse independente una de alta. Jurnalistul publică doar informaţiile pe care, în urma verificărilor, le consideră veridice".

În acest sens, petiţionarul consideră că întreprinderii i-a fost cauzat un prejudiciu de imagine, manifestat prin acreditarea ideii că dificultăţile consumatorului de a achita serviciile comunale sunt dictate, în special, de activitatea SA "CET-Nord".

De asemenea, SA "CET-Nord" menţionează că "atât prin nominalizarea sintagmei "централизованное отопление", cât şi prin felul de prezentare/schimbare de accente, a aplicat instrumente de manipulare a publicului larg, care este de natură să conducă la pierderea credibilităţii ori scăderea atractivităţii întreprinderii faţă de consumatori şi investitori. Pe de altă parte, ţinând cont de modul în care a fost prezentat reportajul, acesta urmează a fi calificat ca un discurs care incită la discriminarea prestatorului de servicii comunale şi lezează direct drepturile concurenţiale ale SA "CET-Nord"".

Petiţionarul accentuează că postarea manipulatoare a fost lansată public, fiind astfel adusă la cunoştinţa unui număr însemnat de persoane, fapt care a condus inevitabil la prejudicierea imaginii întreprinderii în rândul populaţiei din municipiu.

Prin urmare, petiţionarul susţine că postul de televiziune BTV are obligaţia de a corecta erorile comise direct în materialele jurnalistice, obligaţie prevăzută expres de Codul deontologic ai jurnalistului, în conformitate cu prevederile:

- art.2.31 "Jurnalistul are datoria să corecteze erorile faptice descoperite în cel mai scurt timp, publicând rectificări, uşor de identificat. Mass-media on-line, în cazul corectării erorilor, trebuie să specifice că produsul jurnalistic a fost modificat şi/sau completat, indicând data modificării/completării";

- art.2.32 "În cazul în care descoperă că a publicat o informaţie falsă sau manipulatoare, instituţia mediatică anunţă operativ despre acest fapt şi elimină respectiva informaţie cu scuzele de rigoare faţă de public şi, după caz, faţă de persoana sau persoanele vizate direct".

În contextul celor expuse mai sus, SA "CET-Nord" solicită Consiliului Audiovizualului următoarele:

- "Examinarea cererii în regim de urgenţă;

- Radierea publicaţiei manipulatoare de pe pagina web şi de pe contul de Facebook a postului de televiziune "BTV";

- Excluderea pe viitor a utilizării unor imagini cu sediul şi patrimoniul SA "CET-Nord", precum şi a denumirii oficiale a întreprinderii, în materialele care nu îi vizează în mod direct".

În cazul refuzului de a satisface cererea, SA "CET-Nord" informează că îşi rezervă dreptul de a se adresa în instanţa de judecată, pentru protejarea onoarei, demnităţii şi imaginii profesionale.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.104 din 19.02.2020, "TV Bălţi" SRL, fondatoarea postului de televiziune "BTV", prezentarea opiniei asupra celor invocate în sesizarea SA "CET-Nord".

Prin scrisoarea nr.9 din 19 februarie 2020, "TV Bălţi" SRL, fondatoarea postului de televiziune "BTV", a comunicat Consiliului Audiovizualului că în luna februarie a realizat şi publicat 3 subiecte cu tematica costurilor mari la energia termică, furnizată de 2 prestatori în municipiul Bălţi:

- Суммы за отопление для многих бельчан – неподъeмные din 10 februarie 2020, în care mai mulţi bălţeni îşi exprimă dezacordul cu sumele mari din facturile pentru utilităţi în perioada rece a anului în raport cu veniturile mizere;

- "На улице плюс а счета за отопление огромные" din 12 februarie 2020, în care este vizat furnizorul de energie termică "Termogaz" – întreprindere municipală, cu problema preţuri mari în facturi pentru o perioadă relativ caldă;

- "Усатый озвучил премьеру жалобы бельчан на высокие счета за отопление" din 14 februarie 2020, subiect realizat în urma vizitei prim-ministrului Republicii Moldova, Ion Chicu, la Bălţi şi întrunirea dumnealui cu reprezentanţii Primăriei Bălţi, conducătorii serviciilor desconcentrate şi a întreprinderilor de stat. În cadrul acestei întruniri a participat şi directorul general interimar al SA "CET-Nord", Marian Brânză. La declaraţiile primarului privind acuzările cetăţenilor la facturile de plată emise de "CET-Nord", dl Brânză nu a reacţionat, deşi era prezent în sală.

În contextul celor expuse mai sus, postul de televiziune "BTV" consideră următoarele:

- "Tematica costurilor la energia termică din Bălţi pentru luna ianuarie se încadrează în agenda societăţii, purtând un caracter important, vital pentru păturile social-vulnerabile, fapt confirmat şi de implicarea Preşedintelui Dodon la soluţionarea problemei similare în municipiul Chişinău;

- În adresa redacţiei au venit 12 adresări ale locuitorilor Bălţului, indignaţi de facturile primite pentru luna ianuarie. Am mers în stradă să confirmăm sau infirmăm situaţia;

- Subiectul contestat de SA "CET-Nord", de-facto, reprezintă vox populi despre agravarea situaţiei financiare a păturilor social-vulnerabile în perioada rece a anului, care implică şi achitarea facturilor pentru căldură, care adeseori sunt mai mari decât pensiile sau indemnizaţiile lor;

- Imaginile patrimoniului "CET-Nord" au fost filmate în cadrul unui reportaj autorizat de conducerea întreprinderii cu câţiva ani în urmă, despre ce am informat prin inscripţia "Arhivă" pe fundalul lor;.

- Conducerea SA "CET-Nord" prin această cerere prealabilă încearcă să exercite presiuni asupra canalului BTV, să aducă la tăcere nemulţumirile populaţiei, ameninţând canalul cu sancţiuni administrative şi judiciare".

Prin scrisoarea nr.9 din 19.02.2020, "TV Bălţi" SRL a comunicat suplimentar Consiliului Audiovizualului că: "La data de 27 februarie 2020, în cadrul unei discuţii informative cu reprezentanţii mass-media, în scopul stabilirii relaţiilor şi modului de comunicare cu instituţiile media din teritoriu, în cadrul off-line-ului a participat directorul interimar SA "CET-Nord", Marian Brânză, care a comunicat că fondatorul şi unicul acţionar al întreprinderii este Guvernul Republicii Moldova, prin intermediul APP.

La întrebarea, care este cota-parte a întreprinderii pe piaţa de furnizare a energiei termice din Bălţi, directorul a răspuns că CET-Nordul este cel mai mare furnizor de energie termică din nordul ţării, în Bălţi are circa 32 000 mii de locuinţe abonate la serviciu, plus agenţii economici, ceea ce constituie aproximativ 70% din piaţa energiei termice la Bălţi".

În contextul celor expuse mai sus, "TV Bălţi" SRL consideră adecvată şi justificată utilizarea imaginilor cu patrimoniul SA "CET-Nord" la editarea subiectului contestat.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "BTV" prin prisma celor invocate în cererea prealabilă a SA "CET-Nord".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 10 februarie 2020, postul de televiziune "BTV", în cadrul buletinului informativ, a difuzat un subiect intitulat "Суммы за отопление для многих бельчан – неподъeмные", în cadrul căruia reporterul relatează despre faptul că tarifele pentru serviciile comunale au ajuns imposibil de achitat de către unii locuitorii ai municipiului Bălţi, în acest context, sunt intervievaţi câţiva bălţeni, care se declară nemulţumiţi şi indignaţi de faptul că nu au suficiente resurse pentru a acoperi cheltuielile facturilor la consumul de căldură centralizată. De asemenea, unii pensionari susţin că încearcă să economisească din alimentaţie sau îi ajută financiar copiii.

Este de specificat că în cadrul reportajului nu a fost menţionat furnizorul de energie termică respectiv şi nici nu au fost aduse acuzaţii la adresa acestuia, ci au fost prezentate imagini cu sediul SA "CET-Nord" şi ale termocentralei, după contextul subiectului. Astfel, conţinutul reportajului "Суммы за отопление для многих бельчан – неподъeмные" s-a referit la preţurile exorbitante la energia termică, care creează dificultăţi consumatorilor casnici.

Urmare a analizei calitative nu au fost atestate abateri de la legislaţia audiovizuală.

Prezent la şedinţă, directorul administrativ al SA "CET-Nord", Adrian Crasnobaiev, a susţinut poziţia expusă în petiţia instituţiei pe care o reprezintă. Totodată, Adrian Crasnobaiev a reiterat că, luate în ansamblu, cele declarate de cetăţeni, precum şi subiectul pus în discuţie, arată că reportajul respectiv este irelevant şi nu are nicio tangenţă cu SA "CET-Nord". De asemenea, Adrian Crasnobaiev a mai invocat că postul de televiziune "BTV" a prezentat reportajul unilateral şi a aplicat un mecanism discriminatoriu, luând în considerare faptul că în municipiul Bălţi activează doi furnizori de energie termică: SA "CET-Nord" şi ÎM "Termogaz Bălţi", însă prin imagini s-a redat că doar SA "CET-Nord" este cea care pune povara acestor costuri la energia termică.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, s-a interesat dacă SA "CET-Nord" a solicitat dreptul la replică, specificând că în cazul în care întreprinderea s-a simţit lezată, trebuia să utilizeze exercitarea dreptului la replică.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a remarcat faptul că prin scrisoarea nr.9 din 19.02.2020, "TV Bălţi" SRL a comunicat suplimentar Consiliului că la data de 27 februarie 2020 a avut loc o întrunire a SA "CET-Nord" cu reprezentanţii mass-media, în cadrul căreia întreprinderea recunoaşte că este cel mai mare furnizor de energie termică din nordul ţării. În acest context, Lidia Viziru a opinat că luând în considerare acest fapt, respectiv este justificată utilizarea imaginii SA "CET-Nord" de către postul de televiziune "BTV" în cadrul unui vox populi.

În aceeaşi ordine de idei, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că dreptul la informare se realizează în condiţiile legii şi ale unor prevederi universale, specificând, totodată, că în conformitate cu prevederile Legii cu privire la libertatea de exprimare, nimeni nu poate interzice difuzarea unei informaţii de interes public, respectiv SA "CET-Nord" oferă servicii de interes public şi are o valoare strategică în economia naţională. Iulian Roşca a mai menţionat că SA "CET-Nord" nu poate să se detaşeze şi de fenomenul scumpirilor, deoarece există o legătură cauzală între ei ca prestatori de servicii şi preţuri. În concluzie, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că dreptul la propria imagine pe care petiţionarul o consideră lezată nu trebuie să împiedice aflarea realităţii în probleme de interes public.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "BTV" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţia nr.120/258 din 17 februarie 2020, parvenită din partea Societăţii pe Acţiuni "CET-Nord" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei Consiliului Audiovizualului din 04 martie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

5. Prezenta decizie poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.