Постановление N 6/30 от 04.03.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "BTV" как следствие предварительного заявления акционерного общества "CET-Nord"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «BTV»

как следствие предварительного заявления

акционерного общества «CET-Nord»

№ 6/30  от  04.03.2020

 (в силу 04.03.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 101 ст. 369 от 07.04.2020

* * *

17 февраля 2020 года в Совет по телевидению и радио поступило предварительное заявление № 120/258 от 17 февраля 2020 года со стороны АО «CET-Nord», в котором обращается внимание на тот факт, что 10.02.2020 года телеканал «BTV» транслировал в рамках выпуска новостей репортаж «Суммы за отопление для многих бельчан – неподъемные», в котором «использовались кадры с офисом и имуществом АО «CET-Nord», а также и официального названия предприятия в материалах, не относящихся к нему напрямую».

Так, АО «CET-Nord» считает, что телеканал «BTV» «содержанием репортажа, названного выше, показал дискриминационное и несправедливое отношение, передав социальную проблему тенденциозно, с элементами манипулирования, не принимая во внимание то, что в муниципии Бэлць имеются два поставщика термической энергии».

Таким образом, АО «CET-Nord» считает, что при трансляции названного репортажа телеканал «BTV» нарушил как положения ст.34 (4) Конституции Республики Молдова, которая устанавливает, что средства массовой информации обязаны обеспечить правильное информирование общественного мнения, так и положения Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова, относящиеся к следующему:

- ст.2.1. «Журналист осуществляет сбор информации с соблюдением этических и правовых норм. В процессе сбора информации, представляющей общественный интерес, журналист должен всегда стремиться обеспечивать разумное равновесие между своими правами и правами граждан, затронутых в его медиапродуктах»;

- ст.2.9. «Журналист должен представлять мнение всех сторон, имеющих отношение к теме. Журналист должен обеспечивать плюрализм мнений, даже в случае несогласия с данными мнениями»;

- ст.2.16. «Журналист, как правило, проверяет информацию как минимум из двух независимых друг от друга источников. Журналист публикует лишь информацию, в подлинности которой убедился в результате проведенной проверки».

Поэтому заявитель считает, что имиджу предприятия был нанесен ущерб, заключающийся в укоренении идеи будто бы трудности потребителей при оплате коммунальных услуг объясняются в частности деятельностью АО «CET-Nord».

Также АО «CET-Nord» отмечает, что «как произнесением синтагмы «централизованное отопление», так и способом представления/перенесения акцентов, были применены инструменты манипуляции широкой общественностью, что способно привести к потере доверия или уменьшения привлекательности предприятия для потребителей и инвеститоров. С другой стороны, принимая во внимание то, как был представлен репортаж, он должен быть квалифицирован как выступление, призывающее к дискредитации поставщика коммунальных услуг и напрямую ущемляющее конкурентоспособность АО «CET-Nord».

Заявитель указывает, что репортаж был представлен публично, а это означает, что он был увиден значительным числом людей, что неизбежно привело к ущербу имиджу предприятия среди населения муниципия.

Как следствие заявитель указывает, что телеканал «BTV» обязан исправить ошибки, допущенные в прямом эфире в журналистском материале, что непосредственно предусмотрено в Деонтологическом кодексе журналиста в соответствии с положениями:

- ст.2.31. «Журналист обязан оперативно исправлять обнаруженные фактологические ошибки посредством опубликования поправок, которые должны быть легкодоступными. Онлайновые СМИ обязаны при исправлении ошибок отметить, что журналистский продукт изменен и/или дополнен, и указать дату изменения/дополнения»;

- ст.2.32. «Медийное учреждение, обнаружившее, что опубликовало ложную или манипулятивную информацию, обязано оперативно объявить об этом, удалить соответствующую информацию и принести надлежащие извинения общественности и, по обстоятельствам, лицу либо лицам, непосредственно затронутым в публикации».

В контексте вышеизложенного АО «CET-Nord» просит Совет по телевидению и радио о следующем:

- «В срочном порядке рассмотреть заявление»;

- Удалить манипулирующую публикацию с веб-страницы и из Facebook телеканала «BTV»;

- Исключить на будущее использование кадры с офисом и имуществом АО «CET-Nord», а также и официального названия предприятия в материалах, не относящихся к нему напрямую».

В случае отказа удовлетворить заявление АО «CET-Nord» информирует, что оставляет за собой право обратиться в судебную инстанцию, для защиты чести, достоинства и профессионального имиджа.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 104 от 19 февраля 2020 года запросил позицию ООО «TV Bălţi», учредителя телеканала «BTV», в отношении данных, приведенных АО «CET-Nord».

Письмом № 9 от 19 февраля 2020 года ООО «TV Bălţi», учредитель телеканала «BTV», сообщило Совету по телевидению и радио, что в феврале были созданы и показаны 3 сюжета о завышенных платах за тепловую энергию, поставляемую 2 предприятиями в мун. Бэлць

- «Суммы за отопление для многих бельчан – неподъемные» от 10 февраля 2020 года, в котором несколько бельчан выражают несогласие с фактурами за отопление в холодный период года, несоразмерными с мизерными доходами.

- «На улице плюс, а счета за отопление огромные» от 12 февраля 2020 года, в котором говорится о поставщике тепловой энергии «Termogaz» – муниципальном предприятии, поднимая проблему высоких цен за относительно теплый период.

- «Усатый озвучил премьеру жалобы бельчан на высокие счета за отопление» от 14 февраля 2020 года, сюжет, созданный по следам визита премьер-министра Республики Молдова Иона Кику в мун. Бэлць, и его встречи с представителями примэрии Бэлць руководителями служб распределенных услуг и госпредприятий. В рамках этой встречи участвовал и и.о. генерального директора АО «CET-Nord» Марьян Брынзэ. На заявления мэра об обвинениях граждан в отношении фактур на оплату, выписанных «CET-Nord», г-н Брынзэ не отреагировал, хотя и присутствовал в зале.

В контексте вышеизложенного телеканал «BTV» считает, что:

- «Тематика цен за январь на термическую энергию в Бэлць укладывается в повестку дня общества, имея большое жизненное значение для социально уязвимых слоев, что подтверждается и вмешательством президента Додона в решение подобной проблемы в Кишинэу.

- На адрес редакции поступило 12 обращений от жителей Бэлць, возмущенных полученными фактурами за январь. Мы вышли на улицы, чтобы подтвердить или опровергнуть возникшую ситуацию.

- Сюжет, опротестованный АО «CET-Nord», на самом деле является vox populi об усугублении финансового положения социально уязвимых слоев населения в холодный период года, включающий и оплату фактур за тепло, которые зачастую больше, чем их пенсии или пособия.

- Кадры с имуществом «CET-Nord» были засняты в рамках репортажа, одобренного руководством предприятия, несколько лет назад, о чем мы информировали надписью «Архив» на их фоне.

- Руководство АО «CET-Nord» этим предварительным заявлением пытается давить на телеканал «BTV» и заставить замолчать выражения недовольства населения, угрожая телеканалу административными и юридическими санкциями».

Письмом № 9 от 19.02.2020 года ООО «TV Bălţi» дополнительно сообщило Совету по телевидению и радио, что: «27 февраля 2020 года в рамках информационной беседы с представителями средств массовой информации, имеющей целью установление отношений и способов общения, в рамках off-line участвовал и.о. генерального директора АО «CET-Nord» Марьян Брынзэ, который сообщил, что учредителем и единственным акционером предприятия является Правительство Республики Молдова при посредстве APP.

На вопрос о том, какова доля предприятия на рынке поставок термической энергии в Бэлць, директор ответил, что «CET-Nord» – самый крупный поставщик термической энергии на севере страны. В мун. Бэлць у него около 32 000 квартир, подключенных к услугам, плюс экономические агенты, что составляет приблизительно 70% рынка термической энергии Бэлць».

В контексте вышеизложенного ООО «TV Bălţi» считает адекватным и оправданным использование кадров с имуществом АО «CET-Nord» при создании опротестованного сюжета.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «BTV» сквозь призму фактов, изложенных в жалобе АО «CET-Nord».

Результаты мониторинга показали, что 10 февраля 2020 года телеканал «BTV» транслировал сюжет под названием «Суммы за отопление для многих бельчан – неподъемные», в рамках которого сообщалось о том, что тарифы за коммунальные услуги достигли уровня, когда их невозможно оплачивать некоторым жителям мун. Бэлць. В этом контексте были интервьюированы несколько бельчан, выразивших недовольство и возмущение тем, что не имеют достаточно ресурсов для того, чтобы покрыть затраты на централизованное отопление. Также некоторые пенсионеры утверждают, что пытаются экономить на питании или им финансово помогают дети.

Следует отметить, что в рамках репортажа не был указан соответствующий поставщик термической энергии и не было выдвинуто обвинений в его адрес. Были только представлены кадры офиса АО «CET-Nord» и термоцентрали после текста сюжета. Таким образом, содержание репортажа «Суммы за отопление для многих бельчан – неподъемные» относился к огромным ценам на термическую энергию, что создает проблемы потребителям.

В результате качественного анализа не было обнаружено нарушений аудиовизуального законодательства.

Присутствующий на заседании административный директор АО «CET-Nord» Адриан Краснобаев поддержал позицию, изложенную в жалобе организации, которую он представляет. В то же время Адриан Краснобаев повторил, что взятые вместе высказывания граждан, как и обсуждаемая тема, показывают, что соответствующий репортаж не является релевантным и не касается АО «CET-Nord». Также Адриан Краснобаев добавил, что телеканал «BTV» представил репортаж односторонне и использовал дискриминационный механизм, так как в муниципии Бэлць работают два поставщика термической энергии – АО «CET-Nord» и СП «Termogaz Bălţi», но в кадрах появляется только АО «CET-Nord», из чего следует, что только оно облагает высокими ценами на термическую энергию.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Артур Козма поинтересовался, просило ли АО «CET-Nord» права на реплику, уточнив, что в случае, если предприятие чувствует себя ущемленным, оно должно было просить о праве на реплику.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что письмом № 9 от 19.02.2020 года ООО «TV Bălţi» дополнительно сообщило СТР, что 27 февраля 2020 года произошла встреча АО «CET-Nord» с представителями средств массовой информации, в рамках которой предприятие признает, что является самым крупным поставщиком термической энергии на севере страны. В этом контексте Лидия Визиру высказала мнение, что, принимая это во внимание, является оправданным использование телеканалом «BTV» кадров с АО «CET-Nord» в рамках vox populi.

В том же порядке идей член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что право на информацию осуществляется в соответствии с законом и некоторыми универсальными положениями, в то же время уточнив, что в соответствии с положениями Закона о свободе выражения мнения никто не может запретить трансляцию информации, имеющей общественный интерес, а АО «CET-Nord» предоставляет услуги, имеющие общественный интерес, и занимает стратегическое место в национальной экономике. Юлиан Рошка также отметил, что АО «CET-Nord» не может отстраниться от факта подорожания, так как существует прямая связь между ними, как поставщиками услуг, и ценами. В качестве вывода член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что право на собственный имидж, которое заявитель считает ущемленным, не должно препятствовать информированию про истинное положение дел в вопросах, имеющих общественный интерес.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «BTV» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу № 120/258 от 17 февраля 2020 года, поступившую от акционерного общества «CET-Nord» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 4 марта 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции в течение 30 дней с даты ознакомления.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.