Decizie nr.6/31 din 09.02.2021 cu privire la examinarea şi avizarea proiectului de Lege nr.497 din 7 decembrie 2020

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea şi avizarea proiectului

de Lege nr. 497 din 7 decembrie 2020

nr. 6/31  din  09.02.2021

 (în vigoare 09.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 74-76 art. 291 din 12.03.2021

* * *

Prin adresarea CSN 10 nr.15 din 2 februarie 2021, Comisia securitate naţională, apărare şi ordine publică a Parlamentului Republicii Moldova a remis Consiliului Audiovizualului spre examinare şi avizare proiectul de Lege nr.497 din 7 decembrie 2020 cu privire la modificarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de un grup de deputaţi în Parlament.

Astfel, în temeiul competenţelor funcţionale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, în urma examinării, Consiliul Audiovizualului constată următoarele.

Proiectul în cauză presupune modificarea unor acte legislative, şi anume Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie, Legea nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare, Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, Codul contravenţional nr.218/2008, Codul administrativ nr.116/2018, Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998, dar şi Codul civil nr.1107/2002, abrogând, totodată, Legea presei nr.243/1994.

Acest proiect de lege a fost elaborat în vederea asigurării existenţei, suficienţei şi calităţii reglementărilor aferente domeniului media, venind adiţional cu o serie de completări, îmbunătăţiri şi ajustări menite să suplinească vidurile cadrului legal existent, având în vedere novaţiile legislative actuale.

Potrivit art.I cu privire la modificarea Legii nr.982/2000 privind accesul la informaţie din proiectul remis spre avizare, la pct.7 se propune modificarea art.8 din legea sus-menţionată, în acest sens, Consiliul Audiovizualului propune excluderea la art.8 alin.(4) a propoziţiei: "Condiţia existenţei semnăturii olografe sau electronice nu este aplicabilă în cazul intervievării subiectului de date prin telefon, faţă în faţă sau prin intermediul soluţiilor de mesagerie electronică care permit identificarea operatorului de date", deoarece o asemenea prevedere legală nu oferă certitudinea furnizorului de informaţii privind identitatea solicitantului de informaţii, respectiv, nu poate fi determinat nici scopul urmărit de solicitant în obţinerea acestei informaţii, care poate fi utilizată şi cu rea-credinţă.

În context, este de menţionat că pct.10 din acest articol privind modificarea art.12 alin.(1), (2) şi (4) din Legea nr.982/2000, de asemenea, urmează a fi adus în concordanţă cu cele expuse mai sus, în vederea asigurării drepturilor şi intereselor legitime ale persoanelor şi societăţii, în general.

În ceea ce priveşte propunerea de modificare prevăzută la pct.17, care prevede completarea Legii nr.982/2000 cu art.20¹, menţionăm că potrivit alin.(3) din prezentul articol: "Furnizorii de informaţii nu pot interzice în niciun fel accesul mass-media la activităţile de interes public organizate de aceştia, chiar dacă pentru participare se impun a fi realizate anumite formalităţi", astfel, Consiliul Audiovizualului consideră oportun de a reformula prevederile legale menţionate astfel încât să fie luaţi în calcul factori de ordin tehnic, cum ar fi spaţiul de care dispune furnizorul de informaţii, echipamentul tehnic etc., dar şi de ordin public, cum ar fi situaţia epidemiologică actuală, determinată de COVID-19, ceea ce va permite furnizorului de informaţii întreprinderea unor acţiuni şi/sau aplicarea unor restrângeri, după caz, în ceea ce priveşte accesul fizic în spaţiile unde au loc respectivele activităţi de interes public.

Generalizând cele relatate mai sus, Consiliul Audiovizualului consideră oportună revizuirea proiectului de lege nr.497 din 7 decembrie 2020 privind modificarea unor acte legislative, luând în considerare faptul că nu întotdeauna există o siguranţă certă în identitatea solicitantului de informaţii, în buna-credinţă a acestuia, dar şi în scopul pentru care a fost solicitată informaţia respectivă.

Aşadar, accesul persoanelor la informaţii de interes public trebuie să fie reglementat mai amănunţit, în special, în ceea ce priveşte solicitantul de informaţii. În context, considerăm că pentru asigurarea corectitudinii utilizării informaţiilor de interes public, solicitantul, în majoritatea cazurilor, trebuie să fie instituţia mass-media, fapt care va garanta informarea corectă şi cu bună-credinţă a consumatorului final de informaţii.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi ale Legii cu privire actele normative nr.100 din 22.12.2017, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta Comisiei securitate naţională, apărare şi ordine publică a Parlamentului Republicii Moldova Avizul la proiectul de Lege nr.497 din 7 decembrie 2020, conform Anexei (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.