Decizie nr.6/32 din 09.02.2021 cu privire la examinarea petiţiei "General Media Group Corp" SRL privind protecţia de ameninţări, presiuni şi intimidări la adresa postului de televiziune "Publika TV"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea petiţiei "General Media Group Corp" SRL

privind protecţia de ameninţări, presiuni şi intimidări la

adresa postului de televiziune "Publika TV"

nr. 6/32  din  09.02.2021

 (în vigoare 09.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 74-76 art. 292 din 12.03.2021

* * *

La data de 26 ianuarie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o petiţie f/nr.din 25 ianuarie 2020 din partea "General Media Group Corp." SRL privind protecţia de ameninţări, presiuni şi intimidări la adresa postului de televiziune "Publika TV".

În petiţie, petiţionarul menţionează că "Inspectoratul de Poliţie Buiucani, în persoana agentului constatator Diana Gumeni, a întocmit, la data de 30 iunie 2020, procesul-verbal de contravenţie în privinţa factorului de decizie al "General Media Group Corp" SRL, administratorul Petru Jelihovschi, cu incriminarea faptei contravenţionale prevăzute de art.70 alin.(2) Cod contravenţional, adică calomnia prin difuzarea reportajului "Reforma Justiţiei, făcută de persoane certate cu legea. Un avocat, acuzat de trafic de influenţă, decide cum va fi ales procurorul general. Inculpaţi, experţi în justiţie", considerând că procesul-verbal de contravenţie în privinţa factorului de decizie al "General Media Group Corp" SRL, administratorul Petru Jelihovschi, cu incriminarea faptei contravenţionale prevăzute de art.70 alin.(2) Cod contravenţional, constituie presiuni şi intimidări de natură să împiedice ori să restrângă în mod efectiv libera exercitare a profesiei jurnaliştilor sau activităţii furnizorilor de servicii media", invocând prevederile art.10 din Codul serviciilor media audiovizuale.

În vederea unei examinări obiective a petiţiei parvenite, la data de 3 februarie 2021, prin scrisoarea nr.141, Consiliul Audiovizualului a solicitat Inspectoratului de Poliţie Buiucani expunerea poziţiei cu privire la cele invocate de petiţionar, dar până în prezent nu a parvenit niciun răspuns în acest sens.

Examinând cele invocate de petiţionar, dar şi actele prezentate suplimentar, este de menţionat că, potrivit art.10 alin.(1) Codul serviciilor media audiovizuale: "Autorităţile responsabile de menţinerea ordinii publice asigură:

a) protecţia jurnaliştilor şi a locurilor de muncă ale acestora, în cazul în care aceştia sunt supuşi unor presiuni sau ameninţări de natură să împiedice ori să restrângă libera exercitare a profesiei lor;

b) protecţia sediilor şi a locaţiilor furnizorilor de servicii media, în cazul în care acestea sunt supuse unor ameninţări de natură să împiedice sau să afecteze libera desfăşurare a activităţii acestora".

Potrivit alin.(4) al aceluiaşi articol: "În cazul autosesizării ori în cazul sesizării de către jurnalişti sau de către furnizorii de servicii media, Consiliul Audiovizualului examinează în şedinţe publice cazurile de ameninţări, presiuni şi intimidări, de natură să împiedice ori să restrângă în mod efectiv libera exercitare a profesiei jurnaliştilor sau activităţii furnizorilor de servicii media şi, după caz, sesizează autorităţile competente".

Astfel, din conţinutul normelor citate rezultă că Consiliul Audiovizualului are competenţe doar în ceea ce priveşte examinarea şi constatarea, după caz, a cazurilor de ameninţări, presiuni şi intimidări, sesizând, după necesitate, organele competente.

În această ordine de idei, este de specificat că contravenţia de la art.70 Cod contravenţional constatată de Inspectoratul de Poliţie Buiucani prevede: "(1) Calomnia, adică răspândirea cu bună ştiinţă a unor informaţii mincinoase ce defăimează o altă persoană, se sancţionează cu amendă de la 48 la 72 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice sau cu muncă neremunerată în folosul comunităţii de la 20 la 60 de ore, cu amendă de la 72 la 150 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere cu privarea de dreptul de a deţine anumite funcţii sau de dreptul de a desfăşura anumite activităţi pe un termen de la 3 luni la un an.

(2) Aceeaşi acţiune însoţită de învinuirea în săvârşirea unei infracţiuni se sancţionează cu amendă de la 60 la 90 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice sau cu muncă neremunerată în folosul comunităţii de la 40 la 60 de ore, cu amendă de la 90 la 180 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere cu privarea de dreptul de a deţine anumite funcţii sau de dreptul de a desfăşura anumite activităţi pe un termen de la 6 luni la un an".

Conform art.400 alin.(1) din Codul contravenţional, contravenţiile prevăzute la art.70 se constată şi se examinează de către poliţie. La rândul său, art.20 lit.d) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului prevede: "În domeniul investigării infracţiunilor şi contravenţiilor şi al urmăririi penale, Poliţia are următoarele atribuţii: d) constată contravenţii şi aplică sancţiuni contravenţionale potrivit legii".

Astfel, având în vedere cele relatate, menţionăm că constarea contravenţiilor ţine de competenţa organelor de poliţie, respectiv, Consiliul Audiovizualului nu este competent să constate legalitatea sau ilegalitatea procesului-verbal contestat.

În acest sens, în conformitate cu art.9 din legea sus-menţionată: "Persoanele sunt în drept de a contesta acţiunile Poliţiei, în conformitate cu procedurile stabilite de legislaţie, la Inspectoratul General al Poliţiei, la Ministerul Afacerilor Interne, la alt organ abilitat cu competenţe de control asupra activităţii Poliţiei şi în instanţa de judecată".

Reieşind din cele menţionate, în cazul în care furnizorul de servicii media consideră că i-a fost încălcat vreun drept prin procesul-verbal de contravenţie din 30 iunie 2020, acesta poate să se adreseze direct în instanţa de judecată.

Mai mult ca atât, accentuăm că la data de 9 decembrie 2019, prin Decizia nr.60/205, Consiliul Audiovizualului a examinat petiţia f/nr.din 08.11.2019 parvenită din partea dlui Viorel Berliba şi a decis respingerea acesteia. Este de specificat că până în prezent, decizia menţionată nu a fost contestată, respectiv, fiind legală şi perfect valabilă.

În cadrul dezbaterilor publice, Dragoş Vicol, membru al Consiliului Audiovizualului, a declarat că Consiliului Audiovizualului, în calitatea sa de autoritate naţională şi de unic garant în ceea ce vizează protecţia mediului audiovizual din Republica Moldova, contracarează practicile neavenite în bararea accesului la informaţie a posturilor de radio şi televiziune. Dragoş Vicol a făcut un apel şi a tras un semnal de alarmă în adresa autorităţilor publice centrale, locale, ministerelor de forţă etc., să nu încerce de a pune căluşul în gură organelor mass-media, deoarece Consiliul va sancţiona cu maximă asperitate aceste potenţiale tentative. Modalităţile de investigare a anumitor ilegalităţi sunt diferite şi practicile sunt diferite, într-un fel procedează organele de forţă şi cu totul alta este misiunea mijloacelor mass-media, chiar dacă scopul scontat este acelaşi – dezvăluirea adevărului. Din această cauză, Consiliul Audiovizualului condamnă cu vehemenţă orice potenţială tentativă de obstrucţionare a activităţii organelor mass-media şi va penaliza orice demarşă sau punerea presiunii pe posturile de radio şi televiziune care încearcă să-şi exercite misiunea în corespundere cu deontologia profesională.

Totodată, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a accentuat că Consiliul Audiovizualului nu este o autoritate competentă de a se expune pe domeniul materiei de defăimare, instanţa de judecată fiind singura autoritate competentă în acest sens. Mai mult ca atât, la moment, procesul-verbal cu privire la contravenţie se află în examinare la instanţa de judecată, care urmează să se expună cu privire la acesta, iar în caz de dezacord cu hotărârea instanţei de judecată, persoana poate să o conteste în ordinea stabilită de lege. Iulian Roşca a mai menţionat că art.10 din Codul serviciilor media audiovizuale se aplică în cazul în care există nişte acţiuni sau abuzuri exprese asupra jurnaliştilor şi atunci Consiliul Audiovizualului, în calitate de autoritate publică de specialitate, sesizează organele de drept ca acestea să instrumenteze cazurile respective conform prevederilor legale, însă în ceea ce ţine de cazul dat, acesta este deja în instrumentare la instanţa de judecată, respectiv, nu mai este necesar ca Consiliul Audiovizualului să sesizeze încă o dată organele competente. Mai mult ca atât, există principiul separării puterilor, de aceea Consiliul Audiovizualului nu poate să se implice în activitatea organelor de drept, în special, potrivit art.336¹ Cod contravenţional, imixtiunea sub orice formă în activitatea agentului constatator cu scopul de a împiedica exercitarea atribuţiilor funcţionale este strict interzisă şi se sancţionează, respectiv, Consiliul Audiovizualului nu este în drept să comită asemenea ingerinţe şi să admită petiţia depusă de "General Media Group Corp." SRL.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi ale Legii cu privire actele normative nr.100 din 22.12.2017, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge petiţia f/nr.din 26 ianuarie 2021 depusă de către "General Media Group Corp." SRL privind protecţia de ameninţări, presiuni şi intimidări în adresa postului de televiziune "Publika TV" (PRO (6) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU; CONTRA (2) – A. COZMA şi C. MIHALACHE).

2. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.