Постановление N 6/32 от 09.02.2021 о рассмотрении обращения ООО "General Media Group Corp." по поводу защиты от угроз, давления и запугиваний в адрес телеканала "Publika TV"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения ООО "General Media Group Corp"

 по поводу защиты от угроз, давления и запугиваний

в адрес телеканала "Publika TV"

№ 6/32  от  09.02.2021

 (в силу 09.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 74-76 ст. 292 от 12.03.2021

* * *

26 января 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от 25 января 2021 года от ООО "General Media Group Corp." по поводу защиты от угроз, давления и запугиваний в адрес телеканала "Publika TV".

В обращении заявитель отмечает, что "Инспекторат полиции Буюкань, в лице констатирующего агента Дианы Гумени, 30 июня 2020 г. составил протокол о правонарушении в отношении руководителя ООО "General Media Group Corp.", администратора Петру Желиховски, с обвинением в правонарушении, предусмотренном ст.70 (2) Кодекса о правонарушениях, то есть в клевете, осуществленной трансляцией репортажа "Реформа правосудия, проводимая людьми, находящимися не в ладах с законом. Адвокат, обвиняемый в торговле влиянием, решает, как будет избран генеральный прокурор. Обвиняемые, эксперты в области юстиции". Считаем, что протокол о правонарушении в отношении руководителя ООО "General Media Group Corp.", администратора Петру Желиховски, с обвинением в правонарушении, предусмотренном ст.70 (2) Кодекса о правонарушениях, представляет собой давление и запугивание, которые могут фактически препятствовать или ограничивать свободное осуществление профессиональной деятельности журналистами или деятельность поставщиков медиауслуг", приведя положения ст.10 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № 141 от 3 февраля 2021 г. Совет по телевидению и радио с целью объективного рассмотрения поступившего обращения просил Инспекторат полиции Буюкань изложить свою позицию в отношении данных, приведенных заявителем, но до настоящего времени не получил никакого ответа.

Изучив данные, на которые ссылается заявитель, а также документы, представленные дополнительно, следует отметить, что согласно ст.10 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Органы публичной власти, ответственные за поддержание общественного порядка, обеспечивают:

a) защиту журналистов и их рабочих мест в случае, если на них оказывается давление или в их адрес поступают угрозы с целью воспрепятствования или фактического ограничения свободы осуществления ими профессиональной деятельности;

b) охрану офисов и помещений поставщиков медиауслуг в случае, если в их адрес поступают угрозы с целью воспрепятствования или ограничения свободы осуществления ими профессиональной деятельности".

В соответствии с абзацем (4) той же статьи: "По собственной инициативе или в случае обращения журналистов либо поставщиков медиауслуг Совет по телевидению и радио рассматривает на открытых заседаниях случаи поступления угроз, оказания давления и запугивания с целью воспрепятствования или фактического ограничения свободы осуществления журналистами профессиональной деятельности либо деятельности поставщиков медиауслуг и в зависимости от обстоятельств обращается в компетентные органы".

Таким образом, из содержания процитированных норм следует, что Совет по телевидению и радио обладает компетенцией только в отношении расследования и выявления, в зависимости от обстоятельств, случаев угроз, давления и запугивания, при необходимости уведомляя компетентные органы.

В связи с этим следует уточнить, что нарушение ст.70 Кодекса о правонарушениях, констатированная Инспекторатом полиции Буюкань, предусматривает: "(1) Клевета, то есть распространение заведомо ложной информации, позорящей другое лицо, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 48 до 72 условных единиц или назначение наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества на срок от 20 до 60 часов, наложение штрафа на должностных лиц в размере от 72 до 150 условных единиц с лишением права занимать определенные должности или права осуществлять определенную деятельность на срок от 3 месяцев до 1 года.

(2) То же действие, сопряженное с обвинением в совершении преступления, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 60 до 90 условных единиц или назначение наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества на срок от 40 до 60 часов, наложение штрафа на должностных лиц в размере от 90 до 180 условных единиц с лишением права занимать определенные должности или права осуществлять определенную деятельность на срок от 6 месяцев до 1 года".

В соответствии со ст.400 (1) Кодекса о правонарушениях правонарушения, предусмотренные в ст.70, устанавливаются и рассматриваются полицией. В свою очередь ст.20 d) Закона № 320 от 27.12.2012 года о деятельности полиции и статусе полицейского предусматривает: "В области расследования преступлений и правонарушений и производства уголовного преследования полиция осуществляет следующие функции: d) констатирует правонарушения и применяет наказания за них согласно закону".

Таким образом, с учетом сообщенного выше мы отмечаем, что выявление нарушений находится в компетенции полиции, а Совет по телевидению и радио не компетентен устанавливать законность или незаконность оспариваемого протокола.

В связи с этим в соответствии со ст.9 вышеуказанного Закона: "Лица вправе оспаривать действия полиции в предусмотренном законодательством порядке в Генеральном инспекторате полиции, Министерстве внутренних дел, ином органе, наделенном полномочиями контроля за деятельностью полиции, и в судебной инстанции".

В свете вышеизложенного, если поставщик медиауслуг считает, что какое-либо право было нарушено протоколом о правонарушении от 30 июня 2020 года, он может обратиться непосредственно в суд.

Кроме того, подчеркнем, что 9 декабря 2019 г. Постановлением № 60/205 Совет по телевидению и радио рассмотрел обращение б/н от 8.11.2019 года, поступившее от г-на Виорела Берлиба, и решил его отклонить. Следует отметить, что указанное решение до сих пор не оспаривалось, являясь, соответственно, законным и абсолютно действительным.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что Совет по телевидению и радио в качестве национального органа власти и единственного гаранта в отношении защиты аудиовизуальной среды Республики Молдова противодействует нежелательной практике блокирования доступа к информации радиостанций и телестудий. Драгош Викол подал сигнал тревоги и обратился к центральным органам публичной власти, местным властям, силовым министерствам и т. д., чтобы они не пытались заткнуть рот СМИ, потому что Совет будет максимально жестко санкционировать эти потенциальные попытки. Способы расследования определенных правонарушений различаются, различны и практики. Определенным образом действуют правоохранительные органы, а миссия средств массовой информации совершенно другая, даже если предполагаемая цель одна и та же - раскрытие правды. В связи с этим Совет по телевидению и радио решительно осуждает любую потенциальную попытку воспрепятствовать работе СМИ и накажет любое действие или давление на радиостанции и телестудии, пытающиеся выполнить свою работу в соответствии с профессиональной этикой.

В то же время член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка подчеркнул, что Совет по телевидению и радио не является компетентным органом, чтобы высказываться по поводу клеветы. Только суд является единственным компетентным органом в этом отношении. Кроме того, в настоящий момент протокол о правонарушении рассматривается судом, который должен высказаться по нему, а в случае несогласия с решением суда, лицо может его обжаловать в установленном законом порядке. Юлиан Рошка также отметил, что ст.10 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг применяется, если есть какие-либо явные действия или злоупотребления в отношении журналистов, и тогда Совет по телевидению и радио как специализированный государственный орган уведомляет правоохранительные органы, чтобы они расследовали соответствующий случай в соответствии с положениями закона. В том, что касается данного случая, он уже расследуется в суде, соответственно, больше нет необходимости, чтобы Совет по телевидению и радио еще раз уведомил компетентные органы. Более того, есть принцип разделения властей, поэтому Совет по телевидению и радио не может вмешиваться в работу правоохранительных органов, в частности, соответственно ст.336¹ Кодекса о правонарушениях вмешательство любого рода в деятельность констатирующего агента с целью воспрепятствования осуществлению должностных полномочий строго запрещены и соответственно наказываются. Поэтому Совет по телевидению и радио не вправе совершать такое вмешательство и удовлетворить обращение, поданное ООО "General Media Group Corp.".

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Закона о нормативных актах № 100 от 22.12.2017 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить обращение б/н от 26 января 2021 года, поданное ООО "General Media Group Corp." по поводу защиты от угроз, давления и запугиваний в адрес телеканала "Publika TV" (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (2): А. КОЗМА и К. МИХАЛАКЕ).

2. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с момента истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.