Decizie nr.60 din 06.06.2024 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral (sesizarea nr.126a/2024)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii

articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral

(sesizarea nr.126a/2024)

nr. 60  din  06.06.2024

 (în vigoare 06.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 287-290 art.106 din 04.07.2024

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Liuba ŞOVA, preşedinte de şedinţă,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere cererea de suspendare înregistrată la 4 iunie 2024,

Examinând prima facie sesizarea nr.126a/2024,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 4 iunie 2024, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către doamnele Marina Tauber, Reghina Apostolova şi Irina Lozovanu şi de către domnii Denis Ulanov, Vadim Fotescu şi Petru Jardan, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării i-au solicitat Curţii să verifice constituţionalitatea textului "încălcarea prevederilor alin.(5) şi (6) din prezentul articol se constată de organul electoral competent, inclusiv cu suportul organelor de resort şi celor de drept" din articolul 54 alin.(7) şi a articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral.

3. Totodată, autorii sesizării i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral, pe baza articolelor 7¹ din Codul jurisdicţiei constituţionale şi 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională. Acest articol stabileşte că anularea înregistrării se aplică prin hotărâre a organului electoral care a înregistrat subiectul electoral în cazul în care se constată că acesta a încălcat prevederile articolului 54 alin.(6) lit.a) din Codul electoral, care interzic subiecţilor electorali să ofere alegătorilor/susţinătorilor bani, bunuri, inclusiv produse alimentare, băuturi alcoolice şi produse din tutun, să presteze servicii ori să acorde alte foloase, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acţiuni de binefacere, în scopul determinării alegătorului/susţinătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor.

4. În cererea de suspendare autorii au menţionat că articolul 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral permite organelor electorale să anuleze înregistrarea subiectului electoral dacă constată că acesta oferă alegătorilor/susţinătorilor bani, bunuri, inclusiv produse alimentare, băuturi alcoolice şi produse din tutun, prestează servicii ori acordă alte foloase, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acţiuni de binefacere, în scopul determinării alegătorului/susţinătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor. De asemenea, aceste fapte se constată de organul electoral competent, inclusiv cu suportul organelor de resort şi celor de drept.

5. Autorii solicită suspendarea articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral, deoarece la 2 iunie 2024 s-a desfăşurat cel de-al doilea tur al alegerilor locale noi şi au loc procedurile de confirmare a alegerilor. De asemenea, autorii invocă şi faptul că ar exista procese pendinte în care unii subiecţi electorali au contestat rezultatele alegerilor şi deciziile administrative prin care le-a fost anulată înregistrarea pe baza normelor contestate. Eventuala declarare a neconstituţionalităţii prevederilor contestate nu va produce niciun efect în cazul acestor procese pendinte, iar drepturile electorale ale concurenţilor electorali excluşi vor fi afectate în mod iremediabil, dacă acţiunea acestor prevederi nu va fi suspendată. Totodată, autorii menţionează că în scurt timp va începe perioada electorală pentru alegerile prezidenţiale din 20 octombrie 2024, iar nesuspendarea articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral este susceptibilă de a afecta un număr mare de potenţiali candidaţi.

6. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în această cauză, a articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral, adoptat prin Legea nr.325 din 8 decembrie 2022 (în redactarea Legii nr.220 din 31 iulie 2023), ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

7. Curtea reiterează că măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea DCC nr.41 din 8 mai 2024, § 7). Aceste condiţii trebuie întrunite cumulativ.

8. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că în cazul invocării riscului afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale autorul cererii de suspendare trebuie să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.122 din 28 septembrie 2023, § 9). Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător. Doar invocarea riscului şi enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii actului sesizat (a se vedea DCC nr.102 din 12 iulie 2022, § 4; DCC nr.143 din 26 octombrie 2023, § 8).

9. Examinând prima facie cererea de suspendare, Curtea observă că argumentele autorilor referitoare la suspendarea acţiunii prevederilor contestate nu demonstrează caracterul iminent şi ireparabil al pretinselor consecinţe negative. Aşadar, Curtea consideră că nu există motive suficiente pentru a suspenda acţiunea dispoziţiilor contestate.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii articolului 102 alin.(5) lit.f) din Codul electoral.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.