Определение N 60 от 06.06.2024 по запросу о приостановлении действия статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса (обращение № 126а/2024 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия статьи 102

ч.(5) п.f) Избирательного кодекса

(обращение № 126а/2024 г.)

№ 60  от  06.06.2024

 (в силу 06.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 287-290 ст. 106 от 04.07.2024

* * *

Конституционный суд в составе:

Люба ШОВА, председательствующая,

Виорика ПУЙКА,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание запрос о приостановлении,

зарегистрированный 4 июня 2024 года,

рассмотрев предварительно обращение № 126а/2024,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

У С Т А Н О В И Л.

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 4 июня 2024 года депутатами Парламента Республики Молдова Мариной Таубер, Региной Апостоловой, Ириной Лозовану, Денисом Улановым, Вадимом Фотеску и Петром Жардан, в порядке статьи 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность положения "нарушение положений частей (5) и (6) настоящей статьи устанавливается компетентным избирательным органом, в том числе при поддержке компетентных органов и правоохранительных органов" в ч.(7) статьи 54, а также статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса.

3. В то же время авторы обращения просят Конституционный суд приостановить действие статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса на основании статьи 7¹ Кодекса конституционной юрисдикции и статьи 25¹ Закона о Конституционном суде. Данная статья устанавливает, что регистрация аннулируется постановлением избирательного органа, зарегистрировавшего субъекта избирательного процесса, в случае, если устанавливается нарушение положений пункта а) части (6) статьи 54 Избирательного кодекса, запрещающих субъектам избирательного процесса предлагать избирателям/сторонникам денежные средства, товары, включая продукты питания, спиртные напитки и табачные изделия, оказывать услуги или предоставлять иные выгоды, в том числе в рамках гуманитарной помощи или иной благотворительной деятельности, с целью убедить избирателя/сторонника реализовать, равно как и не реализовать свои избирательные права на выборах.

4. В запросе о приостановлении авторы отмечают, что статья 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса позволяет избирательным органам аннулировать регистрацию субъекта избирательного процесса, если будет установлено, что данный субъект предлагает избирателям/сторонникам денежные средства, товары, включая продукты питания, спиртные напитки и табачные изделия, оказывает услуги или предоставляет иные выгоды, в том числе в рамках гуманитарной помощи или иной благотворительной деятельности, с целью убедить избирателя/сторонника реализовать, равно как и не реализовать свои избирательные права на выборах. Кроме того, эти факты устанавливаются компетентным избирательным органом, в том числе при поддержке компетентных и правоохранительных органов.

5. Авторы просят приостановить действие статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса, поскольку 2 июня 2024 года был проведен второй тур местных новых выборов и идет процесс подтверждения выборов. Авторы также ссылаются на то, что существуют судебные процессы, по которым некоторые субъекты избирательного процесса обжаловали результаты выборов и административные решения об аннулировании регистрации на основании оспариваемых норм. Возможное признание неконституционности оспариваемых положений не будет иметь никаких последствий на эти судебные процессы, а избирательные права исключенных конкурентов на выборах будут непоправимо нарушены, если действие этих положений не будет приостановлено. В то же время авторы отмечают, что вскоре начнется избирательный процесс для выборов президента от 20 октября 2024 года, а если действие статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса не будет приостановлено, это может затронуть большое число потенциальных кандидатов.

6. В соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов по данному делу статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса, принятого Законом № 325 от 8 декабря 2022 года (в редакции Закона № 220 от 31 июля 2023 года), относится к компетенции Конституционного суда.

7. Конституционный суд напоминает, что мера по приостановлению действия оспариваемых актов требует (i) установить, если оспариваемые положения затрагивают одну или несколько областей, указанных в ч.(2) статьи 25¹ Закона о Конституционном суде и в ч.(2) статьи 7¹ Кодекса конституционной юрисдикции, либо относятся к этим областям, и направлены на (ii) недопущение неминуемого ущерба и негативных последствий (см. ОКС № 41 от 8 мая 2024 года, § 7). Эти условия должны быть выполнены в совокупности.

8. В своей практике Конституционный суд установил, что в случае ссылки на нарушение одной из областей, предусмотренных статьей 25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и статьей 7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, автор запроса о приостановлении должен доказать интенсивность риска и возможный неминуемый ущерб и непоправимые негативные последствия этого риска (см. ОКС № 122 от 28 сентября 2023 года, § 9). Даже если данный риск является абстрактным, заявления о приостановлении действия оспариваемых актов должны быть убедительно обоснованы. Только ссылка на риск и перечисление некоторых основных ценностей не является достаточным и убедительным обоснованием для приостановления действия оспариваемого акта (см. ОКС № 102 от 12 июля 2022 года, § 4; ОКС № 143 от 26 октября 2023 года, § 8).

9. Рассмотрев предварительно обращение в части запроса о приостановлении действия, Конституционный суд отмечает, что доводы авторов, касающиеся приостановления действия оспариваемых положений, не указывают на неминуемый и непоправимый характер предполагаемых негативных последствий. Так, Конституционный суд считает, что нет достаточных оснований для приостановления действия оспариваемых положений.

По этим основаниям, в порядке статей 135 ч.(1) п.а) и 140 Конституции, статьи 25¹ Закона о Конституционном суде, статей 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос о приостановлении действия статьи 102 ч.(5) п.f) Избирательного кодекса.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".