Decizie nr.61/212 din 30.12.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

 "PRO TV CHIŞINĂU", urmare a autosesizării membrului

Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca

nr. 61/212  din  30.12.2019

 (în vigoare 30.12.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 24-34 art. 98 din 31.01.2020

* * *

Pe data de 21 octombrie 2019, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, s-a autosesizat cu privire la emisiunea de dezbateri electorale "Eu vreau să fiu primar", difuzată de postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU". Astfel, Iulian Roşca menţionează că în cadrul emisiunii respective, moderatoarea Lorena Bogza a declarat că nu va merge la vot, deoarece cei doi candidaţi electorali – Andrei Năstase şi Ion Ceban, nu au dat curs invitaţiei la emisiune, astfel, nedeterminând-o să-şi exprime dreptul la vot.

Membrul CA, Iulian Roşca, invocă faptul că în toate cazurile, indiferent de contextul sociopolitic, jurnalistul, în calitate de formator al opiniei publice, trebuie să privilegieze interesul superior al cetăţeanului, având datoria să-l informeze într-o manieră imparţială şi echilibrată. Prin urmare, pe lângă datoria profesională şi morală de a informa cetăţenii în perioada electorală, jurnaliştilor le revine şi rolul în materie de educare electorală a cetăţenilor.

Serviciile media audiovizuale rămân a fi principala sursă de informaţii politice în perioada electorală, iar furnizorul de servicii media urmează să asigure imparţialitatea, echilibrul şi favorizarea liberei formări a opiniei, pentru a determina alegătorul să-şi exprime liber şi independent voinţa în cadrul scrutinului electoral.

Totodată, Iulian Roşca atenţionează că este important de conştientizat că un proces electoral ridică probleme şi provocări foarte complexe, iar jurnalistul, în relatarea unei campanii, nu trebuie să spună niciodată care este cea mai bună alegere, lăsând această sarcină alegătorilor şi să se abţină să lase să transpară direct sau indirect opiniile sale în cadrul programelor audiovizuale. Astfel, o informaţie nu trebuie utilizată niciodată cu scopul de a-şi prezenta punctul de vedere personal.

În contextul celor expuse, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, invocă faptul că postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a comis încălcări de la prevederile art.38 din Constituţie, art.7 din Codul electoral, art.11 alin.(1) din Codul serviciilor media audiovizuale şi pct.44 şi 45 ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

În această ordine de idei, Iulian Roşca solicită, în temeiul prevederilor art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale, efectuarea controlului cu privire la faptele invocate.

Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, a solicitat, prin scrisoarea nr.801 din 25.10.2019, ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", prezentarea opiniei asupra celor invocate în autosesizarea membrului CA, Iulian Roşca.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" prin prisma celor invocate în autosesizarea membrului CA, Iulian Roşca.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 17 octombrie 2019, postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat ultima rundă de dezbateri electorale la alegerile parlamentare noi în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 şi alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 – "Eu vreau să fiu primar".

Astfel, în cadrul emisiunii, moderatoarea menţionează că în studio au fost aşteptaţi 2 candidaţi la funcţia de primar al Capitalei: Ion Ceban – PSRM, şi Andrei Năstase – Blocul "ACUM", însă niciunul dintre ei nu a dat curs invitaţiei.

Este de specificat că Andrei Năstase, candidatul Blocului "ACUM", l-a delegat pe Vasile Grădinaru pentru a participa la emisiune şi a prezenta soluţiile de durată ale echipei "ACUM" pentru următorii patru ani la cârma Primăriei, cât şi planul de activitate al lui Andrei Năstase la funcţia de primar al oraşului Chişinău.

La sfârşitul emisiunii de dezbateri, moderatoarea a intervenit cu următorul text: "Îmi pare rău şi îmi cer scuze de la telespectatori pentru faptul că niciunul dintre cei doi candidaţi care, potrivit sondajelor, au cele mai mari şanse să câştige Primăria capitalei, nu s-a prezentat în această seară la dezbateri. Aşa că, nu ştiu dacă e bine ca să spun, dar eu, să ştiţi, că duminică nu mă duc la vot, pentru că niciunul dintre ei nu m-au convins să votez sau cum să trag această concluzie, atâta vreme cât nu i-am cunoscut pe toţi şi nu am văzut ce vor ca să ofere. Dumneavoastră sigur, cei de acasă, vă rog să decideţi fiecare cum consideraţi de cuviinţă, dar eu, va fi pentru prima dată în istoria mea de votant, când nu mă duc la vot".

În acest sens, sunt relevante prevederile pct.45 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masa din Republica Moldova, care prevede că: "Moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii: - să fie imparţiali", iar în conformitate cu prevederile pct.3.1. lit.f) din Condiţiile la Licenţa de emisie: "Titularul licenţei se obligă: f) în cazul participării la campaniile electorale sau la referendumuri, să respecte prevederile Codului audiovizualului ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale, referendumuri în mijloacele de informare în masă, aprobat de Comisia Electorală Centrală, şi ale Declaraţiei interne privind politica editorială pentru campania electorală, aprobată de CCA".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a opinat că moderatoarea emisiunii de dezbateri "Eu vreau să fiu primar", Lorena Bogza, nu a venit cu un îndemn către cetăţeni de a nu ieşi la vot, ci doar şi-a exprimat emoţiile provocate în urma neglijării invitaţiei sale din partea unor candidaţi electorali de a participa la emisiunea de dezbateri. În acest context, membrul CA susţine că nu au fost comise încălcări de la legislaţia audiovizuală.

Membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a menţionat că moderatoarea era obligată să se abţină de la astfel de declaraţii, dat fiind faptul că acestea sunt în neconcordanţă cu principiile imparţialităţii, cu atât mai mult că la emisiunea de dezbateri "Eu vreau să fiu primar" candidaţii electorali şi-au delegat reprezentanţii pentru participare.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că faptul autosesizării sale este o chestiune importantă şi sensibilă ce ţine de procesul electoral, care, la rândul său, reprezintă în sine un drept suveran al cetăţenilor. Iulian Roşca a specificat că libertatea de exprimare şi comunicare a informaţiei, conform prevederilor Convenţiei pentru drepturile omului, nu este totuşi un drept absolut, astfel presupunând atât drepturi, cât şi obligaţii şi responsabilităţi stabilite prin lege. Astfel, membrul CA, Iulian Roşca, a mai specificat că în cadrul acestui proces electoral, este stabilit un anumit comportament pentru participanţii acestui proces, atât pentru candidaţi, cât şi pentru alţi participanţi, printre care se regăseşte şi mass-media, dat fiind faptul că reflectă nemijlocit acest proces. Iulian Roşca a reiterat că furnizorii de servicii media sunt formatori de opinie, iar în perioada campaniilor electorale ei prestează cetăţenilor informaţii de ordin politic, iar aceştia, la rândul său, sunt în drept să-şi creeze propriile concluzii şi să aleagă opţiunea electorală pe care o doresc. În acest context, membrul CA, Iulian Roşca, a menţionat că nimeni nu poate influenţa votul, nemaivorbind de faptul de a îndruma sau a îndemna cetăţenii să nu iasă la vot.

Preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a precizat că jurnalistul nu este o persoană lipsită de reacţie, dar nici nu are dreptul de a influenţa opinia alegătorilor. Dragoş Vicol a declarat că nimeni nu pune la îndoială calităţile, aptitudinile, textualitatea, intelectul şi feeling-ul pe care îl are dna Bogza, dar în această situaţie, moderatoarea trebuia să se abţină de la formularea unor opinii subiective, ţinând cont de faptul că aceasta nu este o emisiune de autor, dar de dezbateri electorale.

În concluzie, preşedintele CA, Dragoş Vicol, a propus sancţionarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" cu amendă în valoare de 5 000 de lei.

Propunerea de sancţionare nu a întrunit numărul necesar de voturi (PRO – (3) – D. VICOL, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA – (3) – T. BURAGA, A. COZMA şi C. MIHALACHE).

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de autosesizarea membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 30 decembrie 2019, parte integrantă a prezentei decizii.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

5. Prezenta decizie poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.