Постановление N 61/212 от 30.12.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "PRO TV CHISINAU" как следствие обращения члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

«PRO TV CHIŞINĂU» как следствие обращения члена

Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки

№ 61/212  от  30.12.2019

 (в силу 30.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 24-34 ст. 98 от 31.01.2020

* * *

21 октября 2019 года член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка обратил внимание на передачу, посвященную предвыборным дебатам «Eu vreau să fiu primar», транслированную телеканалом «PRO TV CHIŞINĂU». Так, Юлиан Рошка отмечает, что в рамках соответствующей передачи ведущая Лорена Богза, что не пойдет на выборы, так как оба кандидата на выборах – Андрей Нэстасе и Ион Чебан не приняли приглашение на передачу и, таким образом, не убедили ее в необходимости отдать свой голос.

Член СТР Юлиан Рошка приводит тот факт, что во всех случаях вне зависимости от социально-политического контекста журналист в качестве лица, формирующего общественное мнение, должен ставить на первый план интересы гражданина и обязан информировать беспристрастно и уравновешенно. В результате помимо профессионального и морального долга информировать граждан в предвыборный период, журналистам нужно проводить предвыборное воспитание граждан.

Аудиовизуальные медиауслуги остаются основным источником политической информации в предвыборный период, а поставщик медиауслуг должен обеспечить беспристрастность, уравновешенность и свободное формирование мнения, чтобы поощрять избирателя свободно и независимо высказывать свою волю в рамках предвыборной гонки.

В то же время Юлиан Рошка отмечает, что является важным осознать, что избирательный процесс поднимает очень сложные проблемы и вызовы, а журналист при проведении кампании никогда не должен говорить каков наилучший выбор, оставляя это на усмотрение избирателей, и воздерживаться от прямых или не прямых высказываний в рамках аудиовизуальных программ. Таким образом, информация никогда не должна использоваться с целью представления собственного мнения.

В контексте вышеизложенного член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка считает, что телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» нарушил положения ст.38 Конституции, ст.7 Кодекса о выборах, ст.11 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и п.44 и 45 Положения об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года средствами массовой информации Республики Молдова.

В связи с этим Юлиан Рошка просит на основании положений ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг провести контроль изложенных фактов.

Совет по телевидению и радио в соответствии c положениями ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 801 от 25.10.2019 года просил ПИК «PRODIGITAL» ООО, учредителя телеканала «PRO TV CHIŞINĂU», представить свое мнение по поводу фактов, изложенных в обращении Юлиана Рошки.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «PRO TV CHIŞINĂU» сквозь призму фактов, изложенных в обращении Юлиана Рошки.

Результаты мониторинга показали, что 17 октября 2019 года телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» транслировал последний раунд предвыборных дебатов в рамках новых парламентских выборов в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года – «Eu vreau să fiu primar».

Так, в рамках передачи ведущая отмечает, что ожидала 2 кандидатов на должность мэра столицы Иона Чебана – ПСРМ и Андрея Нэстасе – блок «ACUM», но ни один из них не пришел.

Следует уточнить, что кандидат блока «ACUM» Андрей Нэстасе делегировал Василия Грэдинару для участия в передаче и представления долговременных решений команды «ACUM» на последующие четыре года у руля примэрии, а также план мероприятий Андрея Нэстасе в должности мэра города Кишинэу.

В конце дебатов ведущая сказала следующее: «Я сожалею и прошу прощения у телезрителей за то, что ни один из 2 кандидатов, которые в соответствии с опросом имеют самые большие шансы возглавить примэрию столицы, сегодня вечером не пришел на дебаты. Поэтому, не знаю правильно ли так сказать, но, знайте, я в воскресенье не пойду на выборы, потому что ни один из них не убедил меня голосовать или какой сделать вывод, поскольку я не узнала всех и не увидела, что они предлагают. Вы, конечно, те, что сидят дома, прошу вас решайте каждый, как считает правильно, но я впервые с тех пор, как являюсь избирателем, не пойду на выборы».

В этом случае применимы положения п.45 Положения об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года средствами массовой информации Республики Молдова, который предусматривает, что «Ведущие передач, посвященных предвыборным дебатам, имеют следующие обязательства: – быть беспристрастными», а в соответствии с положениями п.3.1. f) условий лицензии на вещание: «Владелец лицензии обязан: f) в случае участия в избирательной кампании или референдуме соблюдать положения Кодекса телевидения и радио, Положения об освещении избирательной кампании, референдума года средствами массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней декларации об издательской политике во время избирательной кампании, утвержденной КСТР».

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке высказал мнение, что ведущая дебатов передачи «Eu vreau să fiu primar» Лорена Богза не призывала граждан не ходить голосовать, а только выразила эмоции, возникшие из-за пренебрежения кандидатами на выборах приглашением участвовать в дебатах. В этом контексте член СТР считает, что не было допущено нарушений аудиовизуального законодательства.

Член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что ведущая была обязана воздержаться от подобных заявлений, так как они противоречат принципам беспристрастности, тем более, что на передачу «Eu vreau să fiu primar» кандидаты на выборах направили для участия своих представителей.

Также в рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что его обращение является важным и чувствительным, так как относится к избирательному процессу, который в свою очередь является суверенным правом граждан.

Юлиан Рошка уточнил, что свобода выражения мнения и распространения информации в соответствии с Конвенцией по правам человека не является все же абсолютным правом, предполагая, как права, так и обязанности, ответственность, установленные законом. Член СТР Юлиан Рошка также уточнил, что в рамках этого избирательного процесса установлена определенная квота для участников этого процесса как кандидатов, так и других участников, среди которых и средства массовой информации, которые непосредственно освещают этот процесс.

Юлиан Рошка еще раз повторил, что средства массовой информации формируют общественное мнение, а в период избирательной кампании они дают гражданам информацию политического характера, они же в свою очередь вправе сформировать собственные выводы и сделать желаемый выбор. В этом контексте член СТР Юлиан Рошка отметил, что никто не вправе влиять на голосование, не говоря о том, чтобы направлять или призывать граждан не идти на выборы.

Председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол уточнил, что журналист не является лицом без эмоций, но и влиять на мнение избирателей он не имеет права. Драгош Викол заявил, что никто не может поставить под сомнение качества, способности, точность выражения, интеллект и чувствительность г-жи Богза, но в этой ситуации ведущая должна была воздержаться от формулировки субъективных мнений, принимая во внимание, что это не авторская передача, а предвыборные дебаты.

В результате Председатель СТР Драгош Викол предложил наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на телеканал «PRO TV CHIŞINĂU».

Предложение о наложении взыскания не набрало необходимого числа голосов (за – (3), Д. ВИКОЛ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (3), Т. БУРАГА, А. КОЗМА и К. МИХАЛАКЕ).

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга «PRO TV CHIŞINĂU» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению обращение члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 30 декабря 2019 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции в течение 30 дней с даты ознакомления с ним.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.

Примечание: Существует разногласие между текстами на румынском и русском языках (дата вступления в силу).
См. ч.(3) ст.54 Закона № 100 от 22.12.2017: “В случае разночтений между текстом на румынском языке и его переводом на другой язык положения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом.”