Decizie nr.61/220 din 30.12.2019 cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de notificare şi de eliberare a avizului de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura

de notificare şi de eliberare a avizului de furnizare

a serviciilor media audiovizuale neliniare

nr. 61/220  din  30.12.2019

 (în vigoare 14.02.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 44-54 art. 180 din 14.02.2020

* * *

Având în vedere dubla calitate a Consiliului Audiovizualului, de garant al interesului public şi de unică autoritate de reglementare în domeniul serviciilor de programe media audiovizuale, şi în temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, care prevăd că Consiliul Audiovizualului adoptă procedura de notificare şi de eliberare a avizului de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare.

Consiliul Audiovizualului a elaborat Regulamentul privind procedura de notificare şi de eliberare a avizului de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare.

În temeiul celor relatate şi în conformitate cu prevederile art.57-61, 74, 75 şi 94 din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi ale Legii nr.100 din 22.12.2017 cu privire la actele normative, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba Regulamentul cu privire la procedura de notificare şi de eliberare a avizului de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare, conform Anexei (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi va fi plasată şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.

Anexă

REGULAMENT

cu privire la procedura de notificare şi de eliberare a avizului

 de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. În sensul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) serviciu media audiovizual neliniar – serviciu media audiovizual pus la dispoziţie de către un furnizor de servicii media pentru vizionarea/audierea de programe audiovizuale la cererea individuală a utilizatorului şi la momentul ales de acesta, în baza unui catalog de programe stabilit de furnizorul de servicii media;

b) video la cerere – serviciu media audiovizual neliniar (gratuit şi/sau cu plată) care oferă utilizatorului acces, la cerere individuală şi în momentul ales de acesta, către vizionarea filmelor, videoclipurilor, spectacolelor (live sau înregistrate), precum şi altor tipuri de materiale video reunite în cadrul unui catalog de programe;

c) video în reluare – serviciu media audiovizual neliniar, care oferă utilizatorului, pentru o perioadă limitată, accesul către revizionarea, la cererea individuală şi în momentul ales de acesta, a programelor audiovizuale difuzate în prealabil în cadrul unui serviciu de televiziune;

d) catalog al serviciilor media audiovizuale neliniare – programele audiovizuale reunite şi intercalate într-o listă propuse de către furnizorul serviciilor media neliniare (filme, videoclipuri, spectacole (live sau înregistrate) evenimente sportive, programe de divertisment şi de tip reality, programe pentru copii, piese de teatru şi altele), precum şi alte tipuri de materiale video;

e) difuzare – punerea la dispoziţia publicului de programe audiovizuale în cadrul unui serviciu media la cerere, inclusiv comunicarea, în cadrul unui serviciu media audiovizual la cerere, de semne, semnale, texte, sunete, informaţii, mesaje de orice natură, cum ar fi serviciile de subtitrare şi ghidurile electronice ale programelor;

f) utilizator – persoană care utilizează cel puţin un serviciu media audiovizual.

II. CERINŢE DE NOTIFICARE A SERVICIULUI MEDIA AUDIOVIZUAL NELINIAR

2. Prezentul Regulament stabileşte condiţiile de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare şi se aplică furnizorilor care se află sub jurisdicţia Republicii Moldova.

3. Serviciile media audiovizuale neliniare pot fi constituite din servicii "video la cerere" şi/sau servicii "video în reluare".

4. Prezentul Regulament nu se aplică:

a) serviciilor web care nu intră în concurenţă cu serviciile media audiovizuale, conţinutul audiovizual prezent pe site fiind doar ocazional şi accesoriu scopului principal al serviciului, cum ar fi site-urile web care conţin doar într-o manieră auxiliară elemente grafice animate, videoclipuri, fragmente din programele audiovizuale, dacă acestea sunt prezente doar ocazional şi exclusiv pentru ilustrare, scurte spoturi publicitare sau informaţii legate de un produs ori serviciu care nu este audiovizual;

b) site-urilor web care furnizează conţinut audiovizual generat de către utilizatori privaţi, în scopul punerii în comun şi al schimbului în cadrul unei comunităţi de interese;

c) oricărei forme de corespondenţă privată;

d) jocurilor de noroc online, inclusiv loteriile, pariurile şi alte forme de servicii din domeniul jocurilor de noroc, cu excepţia jocurilor şi concursurilor difuzate, în condiţiile legii, în cadrul unui serviciu media audiovizual;

e) versiunilor electronice ale ziarelor şi revistelor;

f) motoarelor de căutare pe internet.

5. Furnizarea serviciilor media audiovizuale neliniare prin reţele de comunicaţii electronice care utilizează frecvenţe în sistem digital terestru de televiziune este posibilă numai în baza unei licenţe audiovizuale digitale terestre, acordată de Consiliul Audiovizualului în condiţiile legii.

6. Orice persoană care intenţionează să furnizeze servicii media audiovizuale la cerere, denumită în continuare solicitant, are obligaţia să notifice Consiliul Audiovizualului această intenţie cu cel puţin 7 zile lucrătoare înainte de începerea activităţii.

7. În scopul notificării, solicitantul va completa şi va depune la Consiliul Audiovizualului o declaraţie (Anexa nr.1), care face parte integrantă din prezentul Regulament. Modelul declaraţiei de notificare poate fi accesată de pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.

8. Furnizorul de servicii media neliniar va anexa la notificare următoarele documente:

a) copia actului care certifică înregistrarea persoanei juridice;

b) copia actului de identitate al solicitantului persoană fizică;

c) copia licenţei de emisie;

d) catalogul serviciilor media audiovizuale neliniare.

9. Copiile de pe documentele prevăzute la pct.8 vor fi certificate prin semnătura reprezentantului legal, documentele urmează să fie transmise la Consiliul Audiovizualului în limba română.

10. Declaraţia în vederea notificării şi actele anexate fie sunt depuse la Consiliul Audiovizualului, fie sunt transmise prin scrisoare recomandată ori sub formă de document electronic autentificat cu semnătură electronică.

11. Notificarea Consiliului Audiovizualului nu este necesară în cazul furnizării şi distribuirii serviciilor media audiovizuale neliniare "video în reluare".

III. CONDIŢIILE DE ELIBERARE, MODIFICARE ŞI RETRAGERE A AVIZULUI

DE FURNIZARE A SERVICIULUI MEDIA AUDIOVIZUAL NELINIAR

12. Notificarea este considerată legal realizată numai în condiţiile în care au fost îndeplinite toate cerinţele prevăzute în cap. II, caz în care Consiliul Audiovizualului eliberează solicitantului avizul de furnizare care conferă acestuia calitatea de furnizor de servicii media audiovizual neliniar.

13. Solicitantul poate începe furnizarea serviciului/serviciilor media audiovizual/audiovizuale neliniare odată cu obţinerea avizului de la Consiliul Audiovizualului.

14. Avizul atestă că solicitantul a realizat notificarea prevăzută de prezentul Regulament şi că beneficiază de dreptul de a furniza serviciile media audiovizuale neliniare precizate în aviz.

15. Avizul de furnizare a serviciului media audiovizual neliniar conţine:

a) numărul şi data eliberării documentului;

b) datele de identificare ale deţinătorului licenţei de emisie, după caz;

c) denumirea şi tipul serviciului media audiovizual neliniar;

d) datele de identificare ale reţelelor de comunicaţii electronice utilizate;

e) adresa paginii web şi/sau a poştei electronice;

f) localităţile sau, după caz, teritoriul de furnizare a serviciului media audiovizual neliniar.

16. Drepturile prevăzute de avizul de furnizare a serviciilor media audiovizuale neliniare nu pot fi transmise către terţi.

17. Furnizorii au obligaţia să aducă la cunoştinţa Consiliului Audiovizualului orice modificare a datelor şi a documentelor prezentate pentru obţinerea avizului.

18. Obligaţia de a comunica Consiliului Audiovizualului modificările intervenite în documentele şi datele precizate la pct.15 trebuie realizată în termen de 30 de zile de la data apariţiei modificării.

19. Avizul se retrage în următoarele situaţii:

a) ca urmare a pierderii calităţii de furnizor de servicii, în condiţiile legii;

b) la cerere; renunţarea la dreptul de a furniza serviciile media audiovizuale la cerere pentru care s-a eliberat avizul;

c) în cazul sistării activităţii de furnizare a serviciului media audiovizual neliniar, furnizorul respectiv depune o notificare la Consiliul Audiovizualului în termen de 10 zile lucrătoare de la data sistării activităţii respective.

20. Cererea prevăzută la pct.19 lit.b) îşi produce efectele de la data transmiterii către Consiliul Audiovizualului sau de la o dată ulterioară, prevăzută în cuprinsul acesteia, iar Consiliul Audiovizualului îi va confirma în scris furnizorului încetarea dreptului de a furniza serviciile media audiovizuale neliniare.

21. Retragerea avizului se dispune prin decizie a Consiliului Audiovizualului, care stabileşte şi data de la care încetează dreptul de a furniza serviciile media audiovizuale neliniare prevăzute în aviz. Decizia se publică pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.

22. În scopul realizării unei evidenţe oficiale a furnizorilor, Consiliul Audiovizualului întocmeşte şi actualizează Registrul public al furnizorilor de servicii media audiovizuale neliniare, disponibil pe pagina web a CA.

IV. CONDIŢIILE DE ACTIVITATE ALE FURNIZORULUI DE SERVICII MEDIA AUDIOVIZUALE NELINIARE

23. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare prezintă Consiliului Audiovizualului anual, până la data de 01 februarie, un raport privind operele audiovizuale europene difuzate în cursul anului precedent. Modelul raportului poate fi accesat pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.

24. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia să publice, pe pagina web a serviciului media audiovizual neliniar, într-un loc vizibil, următoarele categorii de informaţii actualizate:

a) denumirea, statutul juridic şi adresa juridică;

b) numele reprezentantului legal şi structura acţionariatului până la nivel de persoană fizică şi juridică, asociat sau acţionar care deţine o cotă mai mare de 20% din capitalul social ori drepturile de vot în cadrul societăţii comerciale;

c) numele persoanelor responsabile de conducerea societăţii comerciale şi al celor care îşi asumă, în principal, responsabilitatea editorială;

d) coordonatele furnizorului de servicii media audiovizuale neliniare, inclusiv adresa poştei electronice, la care acesta poate fi contactat rapid şi direct.

25. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia să asigure pe pagina web a serviciului media audiovizual neliniar un formular pentru sesizări şi reclamaţii.

26. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia să respecte:

a) principiile de comunicare audiovizuală stabilite prin Codul serviciilor media audiovizuale;

b) cerinţele privind protecţia minorilor, stabilite de Codul serviciilor media audiovizuale, Legea nr.30 din 07.03.2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei şi deciziile Consiliului Audiovizualului;

c) obligaţiile de promovare a operelor audiovizuale europene, stabilite de Codul serviciilor media audiovizuale;

d) cerinţele privind comunicările comerciale audiovizuale, stabilite de Codul serviciilor media audiovizuale.

27. Furnizorul de servicii media audiovizuale neliniare trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual neliniar cel puţin 60 de zile de la data la care programul audiovizual încetează să mai fie disponibil pentru vizualizare.

28. În cazul în care un program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual neliniar face obiectul unei solicitări privind acordarea dreptului la replică şi/sau la rectificare, furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a programului respectiv cel puţin 90 de zile de la data la care programul audiovizual încetează să mai fie disponibil pentru vizualizare.

29. La solicitarea Consiliului Audiovizualului, furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare sunt obligaţi să pună la dispoziţie, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data solicitării, copia programului audiovizual într-un format standard, care să permită vizualizarea programului respectiv aşa cum acesta a fost pus la dispoziţie pentru vizualizare.

30. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia de a pune la dispoziţia publicului informaţii privind preţurile şi tarifele aplicate.

31. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare în serviciile media audiovizuale neliniare, programele audiovizuale care ar putea afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor pot fi puse la dispoziţie cu asigurarea obligatorie a măsurilor de restricţionare a accesului, astfel ca minorii să nu poată vedea ori auzi, în mod normal, programele respective.

32. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, demnitatea umană, viaţa privată, onoarea şi reputaţia, precum şi dreptul la propria imagine.

33. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia să asigure informarea obiectivă a publicului prin prezentarea corectă a faptelor şi evenimentelor şi să favorizeze libera formare a opiniilor.

34. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare vor asigura accesibilizarea paginilor web proprii, în vederea îmbunătăţirii accesării conţinutului audiovizual de către persoanele cu handicap, vizual sau auditiv, pentru accesibilitatea web.

35. În cazul serviciilor media audiovizuale neliniare, furnizorii de servicii media neliniari au obligaţia să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 30% din catalogul de programe şi să le scoată în evidenţă.

36. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare vor asigura crearea şi actualizarea cataloagelor de programe audiovizuale pentru minori şi a cataloagelor de programe audiovizuale cu autorizare individuală prealabilă.

37. Furnizorii de servicii media audiovizuale neliniare au obligaţia de a preciza ţara de origine a fiecărui program audiovizual disponibil în catalog.

V. REGULI APLICABILE COMUNICĂRILOR COMERCIALE DIFUZATE ÎN CADRUL SERVICIILOR

 MEDIA AUDIOVIZUALE NELINIARE. OBLIGAŢII DE INFORMARE A PUBLICULUI

38. Prevederile Codului serviciilor media audiovizuale privind comunicările comerciale se aplică în mod corespunzător şi în cazul serviciilor media audiovizuale neliniare, ţinând cont de specificul acestora, momentul vizionării programelor audiovizuale fiind ales de către utilizator.

39. Furnizorul are obligaţia de a pune la dispoziţia publicului informaţii detaliate, clare şi actualizate privind preţurile şi tarifele aplicabile, precum şi condiţiile tehnice şi comerciale de utilizare a serviciilor media audiovizuale neliniare, pentru a asigura posibilitatea utilizatorilor de a alege în cunoştinţă de cauză, în conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia consumatorilor.