Decizie nr.66 din 09.06.2010 cu privire la rezultatele monitorizării activităţii posturilor "Bizim Aîdînîc" şi "Eni Ai"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele monitorizării activităţii

posturilor "Bizim Aîdînîc" şi "Eni Ai"

nr. 66  din  09.06.2010

 (în vigoare 02.07.2010) 

Monitorul Oficial nr.110-113 art.394 din 02.07.2010

* * *

Controlul privind gradul de respectare a legislaţiei în vigoare şi a grilelor de emisie de către radiodifuzorii din or.Comrat, efectuat în perioada 26-28 mai curent, a atestat următoarele:

1. Monitorizarea emisiei postului de televiziune "Bizim Aîdînîc" s-a făcut în temeiul art.37 (1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006 la 26 mai curent, începînd cu ora 12:00, pe parcursul a 24 de ore. Serviciul de programe al postului a conţinut: emisie proprie în volum de 2 ore 19 min. 24 sec., inclusiv 1 oră 55 min. 54 sec. de emisiuni informativ-analitice, dintre care 0% în limba de stat; retransmisia postului "RTR Planeta" (20 ore 48 min. 12 sec.) şi publicitate în volum total de 20 ore 33 min. 40 sec., dintre care 53 min. 18 sec. au constituit spoturi publicitare şi 19 ore 40 min. 22 sec. – publicitate subtitrată.

Conform Grilei de programe, "Bizim Aîdînîc" urma să retransmită programele postului de televiziune "TVC 21" şi unele buletine de ştiri ale postului moscovit "Vesti". De facto, s-au retransmis programele postului de televiziune "RTR Planeta", sigla căruia a fost înlocuită cu sigla "ATV". Nu au fost realizate emisiunile "Cumpărături la pachet" (13:30), programul distractiv pentru copii "Locomotiva fermecată" (16:00), emisiunea "Bizim Adetlerimiz" (18:00), programul distractiv muzical "Din tot sufletul" (19:50 – 22:00), activitatea postului reducîndu-se, în perioada supusă monitorizării, la realizarea unei ediţii de ştiri, reluată pe parcursul a 24 de ore de 5 ori, derularea unui film cu desene animate şi plasarea publicităţii. Între orele 24:00 şi 7:00 postul "Bizim Aîdînîc" nu trebuia să emită. De facto, a fost retransmis serviciul de programe "RTR Planeta", completat cu propriile subtitre publicitare.

Astfel, postul nominalizat a încălcat prevederea art.66 (8) din Codul audiovizualului ("Radiodifuzorii privaţi desfăşoară activitatea în conformitate cu concepţia generală a serviciului de programe, în al cărui temei CCA a eliberat licenţa de emisie").

"Bizim Aîdînîc" practică plasarea publicităţii prin subtitrare. Sînt activate concomitent două, uneori trei, bande rulante cu anunţuri publicitare. Textele rulează nonstop, cu intensitate excesivă. În o singură oră de emisie (12:00-13:00) textul publicitar pentru servicii de ecografie a fost difuzat de 45 de ori, iar publicitatea pentru complexul comercial "Gold Star" – de 44 de ori, ceea ce e o încălcare flagrantă a prevederii art.13 (8) din Legea cu privire la publicitate ("Publicitatea privind una şi aceeaşi marfă (lucrare, serviciu), precum şi unul şi acelaşi furnizor de publicitate se permite nu mai mult de două ori, cu o durată totală de pînă la două minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecvenţă").

Art.22 (1) din Codul audiovizualului stipulează că "Timpul de difuzare dedicat publicităţii nu poate depăşi 15% din timpul de difuzare a serviciului de programe televizate, iar împreună cu spoturile de teleshopping nu poate depăşi 20% din timpul zilnic de difuzare a serviciului de programe televizate". Volumul total al publicităţii realizate în spoturi şi prin subtitrare a constituit 20 ore 33 min. 40 sec. (85, 62% din spaţiul total de emisie), iar la 16:00:27 a fost întreruptă difuzarea ediţiei de ştiri a postului retransmis pentru a se pune pe post publicitate – derogare de la prevederea art.21 (9) din Codul audiovizualului ("Emisiunile de actualităţi, pentru copii, cele politice şi filmele documentare nu se întrerup de spoturi de publicitate şi teleshopping, dacă durata acestor emisiuni este de pînă la 30 de minute").

Conform art.11 (9) din Codul audiovizualului, "În localităţile în care reprezentanţii unei minorităţi naţionale constituie majoritatea populaţiei, radiodifuzorii locali şi regionali vor asigura difuzarea unor programe în limba de stat în proporţie de nu mai puţin de 20% din serviciul de programe". Postul de televiziune, însă, nu a avut în emisie nici o frază pronunţată în limba de stat sau în limba găgăuză, emisia fiind realizată exclusiv în limba rusă.

Dosarul radiodifuzorului conţine contracte cu "TVC 21" şi "Vesti", nu cu "RTR Planeta". Faptul denotă încălcarea prevederii art.18 (3) din Codul audiovizualului ("Retransmisia unui serviciu de programe în lipsă de contract încheiat cu radiodifuzorul, distribuitorul de servicii sau cu un alt titular de drepturi asupra serviciului de programe retransmis constituie încălcare a drepturilor de autor şi a drepturilor conexe şi se sancţionează în modul corespunzător").

2. Monitorizarea emisiei postului de televiziune "Eni Ai", efectuată în temeiul art.37 (1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 27 mai curent, începînd cu ora 12:00, pe parcursul a 24 de ore, a demonstrat că serviciul de programe al postului "Eni Ai" a fost compus din: emisie proprie (7 ore 02 min. 03 sec.), inclusiv 1 oră 07 min. 29 sec. de emisiuni informativ-analitice, 100% în limba de stat; retransmisia canalului "МИР" (12 ore 17 min. 03 sec.) şi publicitate în volum total de 21 ore 20 min. 29 sec.).

S-au produs următoarele devieri de la grila de emisie şi prevederile legislaţiei în vigoare: au lipsit emisiunile "Din tot sufletul" (18:00), "Dooru lafederis " (19:30), "Povestea pentru micuţi" (19:45), "Ştiri" (21:15), "Noutăţi regionale" (21:30), "În ritmul dimineţii" (07:00), "De aceeaşi vîrstă" (08:25), "Film documentar" (09:00), "Interpreţii îndrăgiţi din Moldova şi România" (09:30); rubricile "Музыка на Ени Ай" (07:34; 21:55), "Территîрия здoрoвья" (12:32, 17:49), "Здoрoвая красoта" (13:52, 16:50, 10:55), "Красoта и здoрoвье" (15:50) nu sînt prevăzute în grila de emisie; emisia retransmisă a fost înlocuită cu emisia locală şi invers. De exemplu: la ora 10:00 şi 21:40 – 24:00, conform grilei, este prevăzută retransmiterea canalului rusesc "Mир". De facto, a fost plasată emisia locală. La ora 18:00 şi 19:00 ea a fost substituită cu emisia retransmisă; orele de difuzare a unor servicii de programe nu coincid cu cele din grila de emisie: "Ştirile"  au fost difuzate la 07:00; 09:00; 20:00 (în grilă, emisiunea dată este preconizată pentru orele: 21:15; 21:30; 08:00); filmele artistice difuzate la orele 09:15 şi 22:16 (în grila de emisie ora rezervată filmelor este: 20:00); conform grilei de programe, postul tv "Eni Ai" îşi încheie emisia la ora 24:00. Rezultatele monitorizării au demonstrat că în orele de noapte are loc retransmisia canalului rusesc "Mир".

"Eni Ai"a încălcat art.19 (14) din Codul audiovizualului, care prevede, că "Publicitatea mascată şi teleshoppingul mascat sînt interzise." S-a plasat publicitate mascată în cadrul emisiunilor: "Территîрия здoрoвья" (12:32, 17:49), "Здoрoвая красoта" (13:52, 16:50, 10:55), "Красoта и здoрoвье" (15:50); art.22 (1) din Codul audiovizualului, care stipulează că "Timpul de difuzare dedicat publicităţii nu poate depăşi 15% din timpul de difuzare a serviciului de programe televizate, iar împreună cu spoturile de teleshopping nu poate depăşi 20% din timpul zilnic de difuzare a serviciului de programe televizate". Volumul total al publicităţii realizate în spoturi şi prin subtitrare a constituit 21 ore 20 min. 29 sec. (93, 49% din volumul total de emisie); art.22, (4) din Codul audiovizualului – "Emisiunea de teleshopping durează fără întrerupere nu mai puţin de 15 minute"; art.19, (6) lit.h) din Codul audiovizualului – "Publicitatea, inclusiv publicitatea autopromoţională, şi teleshoppingul trebuie să respecte următoarele condiţii: să nu promoveze, direct sau indirect, practici oculte," iar emisiunea "Телемаклер" difuzată de către postul de televiziune "Eni Ai" la orele 07:15; 07:58; 08:15; 08:38; 09:14; 10:54; 13:00; 14:00; 15:00; 16:00; 17:00; 18:00; 19:00; 21:54; 22:15; 23:53 a avut o durată de 58 de secunde.

În perioada monitorizată a fost depistată plasarea publicităţii de servicii oculte, în secvenţele de timp: 12:03, 13:00, 13:07, 14:00, 15:00, 16:00, 16:04, 16:17, 17:00, 17:11, 17:56, 18:00, 19:00, 19:06, 20:15, 21:01, 21:54, 22:15, 23:53, 00:52, 01:49, 02:47, 03:32 07:15, 07:58, 08:15, 08:38, 09;14, 10:54, cu următorul conţinut: "Предсказательница с бoжьим дарoм, двoюрoдная сестра Ванги снимет все виды пoрчи, развяжет венец безбрачия, решит oструю семейную прoблему...", în secvenţele de timp 00:23, 04:13 – "Румынская яснoвидещая Магуля снятие рoдoвoгo прoклятия, пoрчи, венца безбрачия..."

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu art.37, 38, 40 ale Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutul CCA, Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. În conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b şi alin.(3) al Codului audiovizualului, pentru derogări de la prevederile grilei de emisie (pct.3.1 din condiţiile la Licenţa de emisie seria AA nr.073694 din 26.01.2010), nerespectarea prevederilor art.11 (9), 18 (3), 22 (1), 21 (9), 66 (8), întreprinderii "Bizim Aîdînîc" SRL, titularul licenţei de emisie pentru postul de televiziune omonim, i se aplică avertizare publică.

Art.2. În conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b şi alin.(3) din Codul audiovizualului, pentru derogări de la prevederile grilei de emisie şi concepţiei generale a serviciului de programe (pct.3.1 din condiţiile la Licenţa de emisie seria AMMII nr.073661 din 13.10.2009), nerespectarea art.19 (14), 19 (16) lit.h), 22 (1) şi 22 (4), întreprinderii "Eni Ai" SRL, titularul licenţei de emisie pentru postul de televiziune omonim, i se aplică avertizare publică.

Art.3. În conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, instituţiile audiovizuale nominalizate vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula prezentei decizii.

Art.4. Administratorii instituţiilor audiovizuale nominalizate vor prezenta, în termen de 15 zile din data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial, un raport despre măsurile luate în vederea lichidării încălcărilor comise.

Art.5. Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

Art.6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare.