Decizie nr.7/22 din 05.02.2019 cu privire la examinarea sesizării Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie nr.01/4 din 31.01.2019

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizării Partidului Politic

Mişcarea Populară Antimafie nr.01/4 din 31.01.2019

nr. 7/22  din  05.02.2019

 (în vigoare 22.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 59-65 art. 400 din 22.02.2019

* * *

Pe data de 31 ianuarie 2019, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit scrisoarea dlui Nicolae Răileanu, reprezentantul Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie (în continuare PP MPA), prin care invocă faptul că la " data de 29 ianuarie 2019, ora 19, pe platoul TVR Moldova a avut loc runda de dezbateri electorale cu participarea reprezentaţilor concurenţilor electorali înscrişi pe circumscripţia naţională Daniela Bodrug (Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie) şi Marina Tauber (Partidul Politic Şor). Dna Daniela Bodrug, imediat după ce a ocupat locul indicat în studio, a plasat pe măsuţa din faţa sa simbolul partidului pe care îl reprezintă, pentru a fi identificată de către telespectatori, deoarece acele subtitre prezentate de către televiziune sunt doar periodice şi nu întotdeauna clare pe cine reprezintă persoana în cauză. …După 12 minute de transmitere a emisiunii în cauză, moderatorul acestor dezbateri a cerut ca simbolul plasat de către dna Daniela Bodrug să fie înlăturat, motivându-şi cerinţele prin faptul că cineva pe reţeaua de socializare fb ar fi sesizat că afişarea simbolului concurentului electoral reprezintă o ilegalitate. Astfel, simbolul în cauză a fost scos din spaţiul vizual".

Totodată, dl Nicolae Răileanu, reprezentantul PP MPA, consideră " absolut ilegale acţiunile de interzicere a simbolului concurentului electoral din spaţiul vizual instalat pe masa reprezentantului delegat de către concurentul electoral, deoarece nicio normă legală nu interzice acest fapt, dar aduce prejudicii de imagine şi promovare într-o campanie electorală, care se pretinde a fi una democratică", solicitând Consiliului Audiovizualului" aprecierea juridică a acţiunilor moderatorului TVR Moldova emisiunii de dezbateri electorale din 29.01.2019, ora 19.00, şi întreprinderea măsurilor de neadmitere a solicitărilor din partea moderatorilor emisiunilor de dezbatere electorală referitor la interzicerea afişării simbolurilor concurentului electoral".

În acest sens, Consiliul Audiovizualului a examinat acţiunile moderatorului indicate în sesizare şi comunică următoarele.

Conform pct.51. din Regulamentul Comisiei Electorale Centrale privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă: " În emisiunile de dezbateri electorale organizatorii nu vor difuza materiale publicitare despre activitatea concurenţilor electorali/participanţilor la referendum sau cu participarea candidaţilor la alegeri sau a persoanelor de încredere, reportaje televizate ori radiofonice de la întâlnirile concurenţilor electorali/participanţilor la referendum cu alegătorii, despre vizitele de lucru ale candidaţilor la alegeri din rândul conducătorilor cu funcţii de răspundere, rezultatele sondajelor de opinii". Astfel, normele legale de la pct.51 prevăd expres ce nu trebuie de difuzat în cadrul emisiunilor de dezbatere electorală.

Totodată, analizând cadrul legal cu privire la desfăşurarea dezbaterilor electorale, nu se regăsesc norme care ar interzice concurenţilor electorali prezenţi la dezbaterile electorale să afişeze simbolurile electorale care îi reprezintă. Astfel, este de menţionat că conform pct.48 din Regulamentul Comisiei Electorale Centrale privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă:" Moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii: să fie imparţiali; să asigure echilibrul în luările de cuvânt, oferind fiecărui participant la discuţii posibilitatea de a-şi prezenta opiniile; să formuleze întrebările clar, evitând abordarea tendenţioasă sau părtinitoare; să asigure menţinerea dezbaterilor în aria temei propuse spre discuţie; să intervină, inclusiv prin închiderea microfonului, dacă invitaţii încalcă prevederile legislaţiei şi ale prezentului regulament sau dacă nu se conformează solicitărilor moderatorului; să nu aibă calitatea de candidaţi ori persoane de încredere la alegeri sau rude de gradul întâi şi doi ale candidaţilor".

Prezent la şedinţă, reprezentantul postului de televiziune "TVR Moldova", dl Liviu-Gabriel Fetter, a declarat că postul de televiziune "TVR Moldova" a avut intenţia să respecte prevederile pct.40 din Regulamentul CEC-ului, care stabileşte că emisiunea trebuie să fie echilibrată, echidistantă şi să nu fie create avantaje pentru niciun concurent/candidat electoral. Având în vedere că la acea emisiune erau prezente Partidul Politic Antimafia şi Partidul Popular Şor, iar Partidul Popular Şor nu a avut simbol electoral, postul de televiziune "TVR Moldova" a considerat că prezenţa simbolului electoral al Partidului Politic Antimafia creează un dezechilibru în prezentarea informaţiilor. Nefiind clar dacă e voie sau nu e voie să fie prezentat simbolul electoral afişat, postul de televiziune "TVR Moldova" a considerat că este corect ca simbolul electoral al Partidului Politic Antimafia să fie înlăturat, în vederea reflectării echilibrate şi corecte a dezbaterilor.

La rândul său, reprezentantul Partidului Politic Antimafie, Nicolae Răileanu, prezent la şedinţă, a menţionat că postul de televiziune "TVR Moldova" a difuzat şi runda a doua de dezbateri, în cadrul căreia a fost afişat simbolul electoral, iar moderatorul şi-a cerut scuze pentru faptul că la emisiunea precedentă a insistat să fie scos simbolul electoral al partidului. Totodată, Nicolae Răileanu a afirmat că problema invocată în sesizare este deja epuizată, deoarece postul de televiziune s-a conformat.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că, în eventualitatea în care o asemenea modalitate nu este interzisă, atunci postul TV trebuie să ia măsuri de precauţie şi să stabilească un anumit format, fiindcă se poate ajunge cu rea-credinţă în momentul în care cineva poate veni cu un afiş foarte mare, şi tot are dreptul şi nu este interzis să-şi facă agitaţie electorală, iar cineva să beneficieze de o plăcuţă foarte, foarte mică şi, iarăşi, condiţiile vor fi inegale. Din această cauză este bine, deşi nu pot fi, bineînţeles, luate în calcul toate posibilităţile de manifestare a acelor care sunt invitaţi în studio, ca această situaţie să fie discutată, ca toţi candidaţii electorali să se plaseze în câmpul egalităţii pe cât este posibil. Acest echilibru trebuie să se refere nu numai la luările de cuvânt, dar şi la manifestări, şi la întreaga recuzită care are loc în platoul de filmare.

Artur Cozma, membru CA, a menţionat că pe viitor, pentru a soluţiona din start aceste cazuri, ar fi bine ca redacţia să pregătească plăcuţe uniforme pentru toţi participanţii la dezbateri.

Membra CA, Dorina Curnic, a accentuat că din discuţiile purtate cu reprezentanţii TVR Moldova şi Partidului Politic Antimafia în cadrul şedinţei este clar că acţiunile postului de televiziune "TVR Moldova" nu au fost făcute cu rea intenţie şi, întrucât a fost găsit deja un numitor comun – nu au nimic unul împotriva altuia, a propus rezolvarea situaţiei pe cale amiabilă, în conformitate cu art.83 alin.(13) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În acest sens, ca urmare a examinării publice a sesizării PP MPA din 31 ianuarie 2019, în temeiul prevederilor art.83 alin.(4) şi (13) din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi ale Codului electoral, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de sesizarea Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie nr.01/4 din 31.01.2019 (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A informa furnizorii de servicii media audiovizuale despre obligaţia respectării legislaţiei în vigoare în cadrul difuzării emisiunilor de dezbateri electorale.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.