Постановление N 7/22 от 05.02.2019 о рассмотрении обращения политической партии "Народное движение антимафия" № 01/4 от 31.01.2019 года

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения политической партии

«Народное движение антимафия» № 01/4 от 31.01.2019 года

№ 7/22  от  05.02.2019

 (в силу 22.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 59-65 ст. 400 от 22.02.2019

* * *

31 января 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило письмо представителя политической партии «Народное движение антимафия» (в продолжение ПП НДА) г-на Николае Рэйляну, которым приводится тот факт, что «29 января 2019 года в 19.00 на съемочной площадке «TVR Moldova» проходили предвыборные дебаты с участием представителей конкурентов на выборах, записанных по национальному избирательному округу, Даниелы Бодруг (политической партии «Народное движение антимафия») и Марины Таубер «политической партии Шора». Г-жа Даниела Бодруг сразу после того, как заняла указанное ей место студии, установила на столике перед собой символ партии, которую она представляет, чтобы быть идентифицированной телезрителями, так как те титры, даваемые телеканалом, являются периодическими и не всегда ясно кого представляет данное лицо. … После 12 минут трансляции передачи ведущий этих дебатов попросил убрать символ, установленный г-жой Даниелой Бодруг, объяснив просьбу тем, что кто-то по социальным сетям сообщил, что показ символа конкурента на выборах является незаконным. Таким образом, данный символ был удален с поля зрения».

В то же время представитель ПП НДА г-н Николае Рэйляну считает «абсолютно незаконными действия по запрету символа конкурента на выборах в визуальном пространстве, установленного на столе представителя конкурента на выборах, так как ни одна норма закона этого не запрещает, а наносит ущерб имиджу и продвижению во время избирательной кампании, которая претендует быть демократической» и просит Совет по телевидению и радио «дать юридическую оценку действий ведущего «TVR Moldova» во время предвыборных дебатов от 29.01.2019 года в 19.00 и принять меры по недопущению просьб со стороны ведущих предвыборных дебатов в отношение запрета демонстрации символов конкурента на выборах».

В этом контексте Совет по телевидению и радио проанализировал действия ведущего, указанные в обращении, и сообщает следующее.

В соответствии с п.51 Регламента Центральной избирательной комиссии об освещении средствами массовой информации парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года: «В передачах, посвященных предвыборным дебатам, организаторы не должны помещать рекламные материалы о деятельности конкурентов на выборах/участников референдума или с участием кандидатов на выборах либо доверенных лиц, телевизионные или радиорепортажи со встреч конкурентов на выборах/участников референдума с избирателями, о рабочих визитах кандидатов на выборах из числа руководителей, занимающих ответственные должности, результаты опросов общественного мнения». Таким образом, законные нормы п.51 непосредственно предусматривают то, что нельзя транслировать в рамках передач предвыборных дебатов.

В то же время анализируя законодательство, относящееся к проведению предвыборных дебатов, не находишь нормы, которые запрещали бы конкурентам на выборах, присутствующим на предвыборных дебатах, афишировать символы, представляющие их. Таким образом, следует отметить, что в соответствии с п.48 Регламента Центральной избирательной комиссии об освещении средствами массовой информации парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года: «Ведущие передач, посвященных предвыборным дебатам, имеют следующие обязательства: – быть беспристрастными; – обеспечивать необходимый баланс выступлений в прениях, предоставляя возможность каждому участнику дебатов выразить свою точку зрения; – четко формулировать вопросы, сохраняя нейтралитет и беспристрастность; – обеспечивать проведение дискуссий в рамках темы, вынесенной на обсуждение; – вмешиваться в проведение дискуссии в случае, если участники дебатов нарушают положения действующего законодательства и настоящего Положения, или в случае, если они не соблюдают просьбы ведущего о порядке, вплоть до отключения микрофона; – не являться кандидатами, доверенными лицами на выборах либо родственниками первой и второй степени родства с кандидатами».

Присутствующий на открытом заседании представитель телеканала «TVR Moldova» г-н Ливиу-Габриель Феттер заявил, что телеканал «TVR Moldova» намеревался соблюдать п.40 Регламента ЦИК, который устанавливает, что передача должна быть уравновешенной и беспристрастной и не должны создаваться приоритеты ни одному из кандидатов/конкурентов на выборах. Имея в виду, что на той передаче были представлены политическая партия Антимафия и политическая партия Шора, а политическая партия Шора не имела предвыборного символа, телеканал «TVR Moldova» посчитал присутствие предвыборного символа политической партии Антимафия нарушает равновесие в представлении информации. И, поскольку было неясно разрешается или нет представлять предвыборный символ, телеканал «TVR Moldova» счел правильным убрать предвыборный символ политической партии Антимафия, чтобы соблюсти равновесие и правильное ведение дебатов.

В свою очередь представитель политической партии Антимафия Николае Рэйляну, присутствующий на заседании, отметил, что телеканал «TVR Moldova» транслировал и второй тур дебатов, в рамках которых был афиширован предвыборный символ, а ведущий извинился за то, что на предыдущей передаче настоял на удалении предвыборного символа партии. В то же время Николае Рэйляну сказал, что проблема, указанная в обращении, уже исчерпана, так как телеканал подчинился требованиям.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что, поскольку подобное афиширование не запрещено, телеканал должен проявить предусмотрительность и установить определенный формат, так как возможны злоупотребления, когда кто-нибудь принесет с собой огромную афишу, и будет иметь право и это не запрещено проводить предвыборную агитацию, а кто-то принесет очень маленький плакат, и снова условия будут неравными. Поэтому было бы хорошо, хотя невозможно предусмотреть все варианты манифестаций приглашенных в студию, обсудить эту ситуацию со всеми кандидатами на выборах, чтобы они действовали в духе равенства насколько это возможно. Это равновесие должно относится не только к высказываниям, но и ко всем манифестациям и ко всему реквизиту, находящемуся на съемочной площадке студии.

Член СТР Артур Козма отметил, что в будущем для изначального решения подобных случаев было бы хорошо, чтобы редакция приготовила заранее одинаковые плакаты для всех участников дебатов.

Член СТР Дорина Курник акцентировала на том, что из бесед с представителями «TVR Moldova» и политической партии Антимафия в рамках заседания стало ясно, что действия телеканала «TVR Moldova» не были злонамеренными и, поскольку уже был найден общий знаменатель и они не имеют претензий друг к другу, возможно решение вопроса путем соглашения в соответствии со ст.83 (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В этом смысле в результате открытого обсуждения обращения ПП НДА от 31 января 2019 года в соответствии с положениями ст.83 (4) и (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, и Кодекса о выборах Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению обращение политической партии «Народное движение антимафия» № 01/4 от 31.01.2019 года (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Информировать поставщиков аудиовизуальных медиауслуг об обязанности соблюдать действующее законодательство при трансляции передач предвыборных дебатов.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.