Decizie nr.72 din 30.05.2014 cu privire la examinarea proiectului Legii privind opoziţia parlamentară

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea proiectului Legii privind opoziţia parlamentară

nr. 72  din  30.05.2014

 (în vigoare 27.06.2014) 

Monitorul Oficial nr.169-173 art.901 din 27.06.2014

* * *

Pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre examinare şi avizare proiectul Legii privind opoziţia parlamentară (iniţiativa legislativă nr.183 din 16 mai 2014 a unui grup de deputaţi). Prin proiectul înaintat se propune adoptarea unei legi organice ce va stabili bazele şi garanţiile activităţii de opoziţie.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în baza prevederilor art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A aproba şi a prezenta Ministerului Justiţiei Avizul la proiectul Legii privind opoziţia parlamentară (iniţiativa legislativă nr.183 din 16 mai 2014 a unui grup de deputaţi).

Art.2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

Art.3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova

AVIZ

Ca urmare a examinării proiectului de Lege privind opoziţia parlamentară (iniţiativa legislativă nr.183 din 16 mai 2014 a unui grup de deputaţi) prin prezenta, în limita atribuţiilor sale legale, Consiliul Coordonator al Audiovizualului Vă prezintă următorul aviz.

Considerăm că din conţinutul alin.(2) al art.11 al proiectului urmează a fi exclus Consiliul Coordonator al Audiovizualului, deoarece procedura de numire a membrilor Consiliului are loc în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, care stabileşte selectarea candidaţilor în bază de concurs. Pe cînd, proiectul înaintat indică o altă procedură, conform căreia, candidaturile pentru suplinirea posturilor în funcţia de membru a CCA sînt propuse de opoziţia parlamentară respectîndu-se principiul proporţionalităţii reprezentării opoziţiei în Parlament.

De asemenea, atragem atenţia asupra faptului că art.44 alin.(2) din Codul audiovizualului indică că "În timpul exercitării mandatului, membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului nu pot face parte din partide sau din alte organizaţii politice". În proiect e indicat că deputaţii şi alţi reprezentanţi ai opoziţiei numiţi în funcţiile de membru a CCA sînt demişi sau revocaţi din funcţiile respective de către Parlamentul Republicii Moldova la propunerea opoziţiei parlamentare. Considerăm că urmează a specifica şi în Legea privind opoziţia parlamentară despre incompatibilitatea funcţiei de membru al CCA cu membru de partid sau alte organizaţii politice.

În general, cu referire la aspectele de alegere a membrilor CCA propuse în proiectul de lege, menţionăm că acestea nu corespund standardelor şi principiilor europene privind constituirea şi independenţa autorităţilor de reglementare a domeniului audiovizualului.

Mai mult decît atît, în conformitate cu indicii rapoartelor privind independenţa mass-media, realizate de societatea civilă în comun şi cu implicarea organizaţiilor străine de monitorizare, indică despre necesitatea depolitizării activităţii CCA în general şi a procedurii de alegere a membrilor CCA în special. Iar modalitatea indicată în proiect de numire a membrilor CCA, nu corespunde şi nu asigură independenţa CCA faţă de politic.

În ceea ce priveşte restul prevederilor, în limita competenţelor, Consiliul Coordonator al Audiovizualului declară lipsa de propuneri.

Direcţia juridică şi reglementări