Decizie nr.78 din 03.06.2021 de inadmisibilitate a sesizării nr.22g/2021 privind excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolele 71 alin.(1) şi 91 alin.(5) din Codul penal (eliberarea condiţionată înainte de termen a persoanelor condamnate la detenţie pe viaţă)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

DECIZIE

de inadmisibilitate a sesizării nr.22g/2021 privind excepţia de neconstituţionalitate a

unor prevederi din articolele 71 alin. (1) şi 91 alin.(5) din Codul penal

(eliberarea condiţionată înainte de termen a persoanelor

condamnate la detenţie pe viaţă)

nr. 78  din  03.06.2021

 (în vigoare 03.06.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.153-157 art.108 din 25.06.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Aliona Balaban, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 9 februarie 2021,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 3 iunie 2021, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a textului "pentru tot restul vieţii" din articolul 71 alin.(1) şi a unor prevederi din articolul 91 alin.(5) din Codul penal, ridicată de dl Petru Badicico, parte în dosarul nr.21 ji-231/2020, pendinte la Judecătoria Orhei, sediul Rezina.

2. Sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a fost trimisă la Curtea Constituţională de dl judecător Igor Negreanu din cadrul Judecătoriei Orhei, sediul Rezina, în baza articolului 135 alin.(1) lit.a) şi lit.g) din Constituţie.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. Pe rolul Judecătoriei Orhei, sediul Rezina, se află plângerea dlui Petru Badicico, condamnat la detenţie pe viaţă, cu privire la răspunsurile primite de la administraţia Penitenciarului nr.17 din Rezina la cererile sale privind eliberarea condiţionată înainte de termen.

4. În cadrul şedinţei de judecată, dl Petru Badicico a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolul 71 alin.(1) [detenţiunea pe viaţă] din Codul penal în faţa Judecătoriei Orhei, sediul Rezina.

5. Printr-o încheiere din 28 ianuarie 2021, Judecătoria Orhei, sediul Rezina, a admis (potrivit dispozitivului) ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolele 71 şi 91 din Codul penal şi a sesizat, în acest sens, Curtea Constituţională, în vederea examinării acesteia.

B. Legislaţia pertinentă

6. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 4

Drepturile şi libertăţile omului

"(1) Dispoziţiile constituţionale privind drepturile şi libertăţile omului se interpretează şi se aplică în concordanţă cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, cu pactele şi cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte.

(2) Dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte şi legile ei interne, prioritate au reglementările internaţionale."

Articolul 8

Respectarea dreptului internaţional şi a tratatelor internaţionale

"(1) Republica Moldova se obligă să respecte Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite şi tratatele la care este parte, să-şi bazeze relaţiile cu alte state pe principiile şi normele unanim recunoscute ale dreptului internaţional.

[…]."

Articolul 16

Egalitatea

"(1) Respectarea şi ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului.

(2) Toţi cetăţenii Republicii Moldova sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială."

Articolul 23

Dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle

"[…]

(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle. În acest scop statul publică şi face accesibile toate legile şi alte acte normative."

Articolul 26

Dreptul la apărare

"(1) Dreptul la apărare este garantat.

(2) Fiecare om are dreptul să reacţioneze independent, prin mijloace legitime, la încălcarea drepturilor şi libertăţilor sale.

[…]"

Articolul 54

Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi

"(1) În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.

(2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrângeri decât celor prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional şi sunt necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale, bunăstării economice a ţării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă şi infracţiunilor, protejării drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane, împiedicării divulgării informaţiilor confidenţiale sau garantării autorităţii şi imparţialităţii justiţiei.

(3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrângerea drepturilor proclamate în articolele 20-24.

(4) Restrângerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu poate atinge existenţa dreptului sau a libertăţii."

7. Prevederile relevante ale Codului penal, adoptat prin Legea nr.985 din 18 aprilie 2002, sunt următoarele:

Articolul 71

Detenţiunea pe viaţă

"(1) Detenţiunea pe viaţă constă în privarea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieţii.

[...]"

Articolul 91

Liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen

"[…]

(5) Persoana care execută pedeapsa detenţiunii pe viaţă poate fi liberată condiţionat de pedeapsă înainte de termen dacă instanţa de judecată va considera că nu mai există necesitatea executării de mai departe a pedepsei şi dacă această persoană a executat efectiv cel puţin 30 de ani de închisoare, fără a se lua în calcul compensarea privilegiată a zilelor de muncă.

[…]."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

8. Autorul excepţiei de neconstituţionalitate afirmă că prevederile articolului 71 alin.(1) din Codul penal intră în contradicţie cu dispoziţiile articolului 91 alin.(5) din acelaşi Cod.

9. Astfel, potrivit articolului 71 alin.(1) în discuţie, detenţia pe viaţă constă în privarea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieţii, iar potrivit articolului 91 alin.(5) din Codul penal, persoana care execută pedeapsa detenţiei pe viaţă poate fi eliberată condiţionat înainte de termen, inter alia, dacă a executat efectiv cel puţin 30 de ani de închisoare. Prin urmare, în opinia autorului, pretinsa contradicţie conduce la imposibilitatea punerii în aplicare a eliberării condiţionate faţă de persoanele condamnate la detenţie pe viaţă.

10. În opinia sa, dispoziţiile contestate sunt contrare articolelor 1 alin.(3), 4, 8 , 16, 23, 26 şi 54 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

11. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

12. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul penal, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

13. Curtea constată că excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de o parte din proces. Astfel, sesizarea este formulată de către subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie, aşa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.2 din 9 februarie 2016.

14. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie textul "pentru tot restul vieţii" din articolul 71 alin.(1) şi unele prevederi din articolul 91 alin.(5) din Codul penal. Dispoziţiile articolului 71 alin.(1) stabilesc conceptul detenţiei pe viaţă, iar articolul 91 alin.(5) stabileşte condiţiile dispunerii eliberării condiţionate de pedeapsă înainte de termen în cazul detenţiei pe viaţă.

15. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată într-o cauză în care se examinează plângerea unei persoane condamnate la detenţie pe viaţă privind cererile sale pentru eliberare condiţionată înainte de termen (a se vedea supra § 3). Prin urmare, Curtea consideră că prevederile contestate pot fi aplicate în cauza în care a fost ridicată excepţia de neconstituţionalitate.

16. Curtea observă că prevederile articolului 91 alin.(5) din Codul penal au făcut anterior obiect al controlului de constituţionalitate, fiind pronunţată Decizia nr.35 din 30 martie 2021. De principiu, această situaţie nu poate să constituie un impediment pentru a solicita controlul de constituţionalitate al unor prevederi din perspectiva altor critici de neconstituţionalitate.

17. Curtea reţine că o altă condiţie obligatorie pentru ca excepţia de neconstituţionalitate să poată fi examinată în fond este incidenţa unui drept din Constituţie în cauza concretă pendinte în faţa instanţelor de judecată. Curtea trebuie să verifice, prin prisma argumentelor autorului sesizării, dacă prevederile contestate reprezintă o ingerinţă în vreun drept fundamental (DCC nr.64 din 11 iunie 2020, § 19; DCC nr.44 din 1 aprilie 2021, § 20).

18. Curtea constată că autorul pretinde încălcarea articolelor 1 alin.(3) [statul Republica Moldova], 4 [drepturile şi libertăţile omului], 8 alin.(1) [respectarea dreptului internaţional şi a tratatelor internaţionale], 16 [egalitatea], 23 alin.(2) [dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle], 26 alin.(1) şi (2) [dreptul la apărare] şi 54 [restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi] din Constituţie, deoarece prevederile contestate se contrazic, fapt care face imposibilă aplicarea eliberării condiţionate înainte de termen.

19. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observă că autorul ridică, de fapt, o problemă de interpretare şi de aplicare a legii penale. Astfel, autorul excepţiei consideră că prevederile articolelor 71 şi 91 din Codul penal se contrazic şi, din acest motiv, eliberarea condiţionată faţă de persoanele condamnate la detenţie pe viaţă nu poate fi aplicată.

20. În acest context, Curtea nu reţine o contradicţie între dispoziţiile articolelor 71 alin.(1) şi 91 alin.(5) din Codul penal, pentru că alin.(5) din articolul 91 permite reducerea pedepsei detenţiei pe viaţă, cu respectarea anumitor condiţii prevăzute de lege. Astfel, Curtea observă că articolul 91 alin.(5) din Codul penal îi oferă posibilitatea persoanei care execută pedeapsa detenţiei pe viaţă să fie eliberată condiţionat de pedeapsă înainte de termen, dacă instanţa de judecată va considera că nu mai există necesitatea executării de mai departe a pedepsei şi dacă această persoană a executat efectiv cel puţin 30 de ani de închisoare, fără a se lua în calcul compensarea privilegiată a zilelor de muncă.

21. Totodată, în jurisprudenţa sa, Curtea Europeană a reţinut că nu există nicio problemă în baza articolului 3 din Convenţie atunci când condamnarea la pedeapsa detenţiei pe viaţă poate fi redusă de jure şi de facto (a se vedea Vinter şi alţii v. Regatul Unit [MC], 9 iulie 2013, § 108). Pentru a stabili dacă o condamnare la pedeapsa detenţiei pe viaţă nu poate fi redusă, trebuie să se confirme dacă nu se poate susţine deloc faptul că deţinuţii nu au nicio şansă de eliberare. Acolo unde dreptul naţional oferă posibilitatea verificării unei condamnări la pedeapsa detenţiei pe viaţă cu referire la comutarea, suspendarea, încetarea sau eliberarea condiţionată a deţinutului, acest fapt va fi suficient să se respecte articolul 3 (§ 109).

22. Aşadar, Curtea reiterează că problema ridicată de autorul excepţiei nu reprezintă o problemă de constituţionalitate, ci una de interpretare şi de aplicare a legii, a cărei rezolvare le revine instanţelor de judecată (a se vedea DCC nr.13 din 2 februarie 2021, § 22; DCC nr.52 din 8 aprilie 2021, § 19; DCC nr.64 din 13 mai 2021, § 19).

23. În aceste condiţii, dată fiind lipsa de argumente raportate la Constituţie, Curtea este scutită de a analiza incidenţa articolelor 1, 4, 8, 16, 23, 26 şi 54 din Constituţie invocate de autorul excepţiei în prezenta cauză.

24. Prin urmare, în baza celor menţionate supra, Curtea constată că sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.g)şi 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolele 71 alin.(1) şi 91 alin.(5) din Codul penal, ridicată de dl Petru Badicico, parte în dosarul nr.21 ji-231/2020, pendinte la Judecătoria Orhei, sediul Rezina.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.