Decizie nr.8/39 din 24.02.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media

la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media

audiovizuale, urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din

Moldova şi a autosesizării membrului Consiliului

Audiovizualului, Corneliu Mihalache

nr. 8/39  din  24.02.2021

 (în vigoare 24.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 82-85 art. 332 din 26.03.2021

* * *

- La data de 27 ianuarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit 4 petiţii f/nr. din 26 ianuarie 2021 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care informează că posturile de televiziune "RTR Moldova" (în perioada: 15, 16, 17, 18, 19 şi 21 ianuarie 2021), "ITV" (în perioada: 15, 18, 19, 20 şi 21 ianuarie 2021) şi "Cinema 1" (în data de 25 ianuarie 2021) au difuzat filme artistice cu încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 4 februarie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit 4 petiţii f/nr.din 3 februarie 2021 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care informează că posturile de televiziune "RTR Moldova" (în perioada: 22-24 ianuarie 2021), "Bravo TV" (în perioada: 22-28 ianuarie 2021), "ITV" (în perioada: 22-28 ianuarie 2021) şi "Cinema 1" (în data de 26 ianuarie 2021) au difuzat filme artistice cu încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 11 februarie 2021, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova a remis în adresa Consiliului Audiovizualului încă 3 petiţii f/nr.din 10 februarie 2021, care au acelaşi obiect şi se referă la posturile de televiziune "ITV" şi "Bravo TV.

Totodată, petiţionarul, în petiţiile f/nr.din 10 februarie 2021, mai invocă faptul că furnizorii de servicii media "RTR Moldova", "ITV" şi "Bravo TV" ar încălca şi prevederile art.4 alin.(3), (7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale. În context, este de specificat că rezultatele monitorizării la acest capitol vor fi examinate în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 2 martie 2021.

Astfel, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova solicită Consiliului Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale, ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, dispunerea controlului privind circumstanţele de fapt semnalate şi aplicarea sancţiunilor în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale.

- La data de 2 februarie 2021, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, s-a autosesizat cu privire la activitatea furnizorului de servicii media A. VIDEO-CONTENT" SRL, solicitând monitorizarea postului de televiziune "Cinema 1" la capitolul respectării prevederilor art.4 şi art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisorile nr.182 din 10 februarie 2021, "A. VIDEO-CONTENT" SRL (fondatoarea postului de televiziune "Cinema 1"); nr.183 din 10 februarie 2021, "MEDIA PRO GROUP SRL" (fondatoarea postului de televiziune "ITV"); nr.184 din 10 februarie 2021, "TV – Comunicaţii Grup" SRL (fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova") şi "Bravo TV" SRL" (fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV"), prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Este de menţionat faptul că "A. VIDEO-CONTENT" SRL, "TV – Comunicaţii Grup" SRL şi "Bravo TV" SRL" nu au dat curs solicitării Consiliului Audiovizualului de a se expune pe marginea sesizărilor parvenite.

Prin scrisoarea f/nr. din aceeaşi dată, "MEDIA PRO GROUP SRL", fondatoarea postului de televiziune "ITV", a comunicat următoarele: "Atragem atenţia Consiliului Audiovizualului asupra faptului că înregistrările făcute de petiţionar nu fac parte din categoria filmelor artistice, dar fac parte din categoria filmelor seriale de lung metraj. Categoria filmelor nu cade sub incidenţa prevederilor art.19 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru copii sunt dublate sau sonorizate în limba română". Astfel, argumentele aduse de petiţionar nu prevăd nicio încălcare a prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale".

Totodată, respectivul furnizor de servicii media mai susţine că petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova poartă un caracter calomnios vizavi de postul de televiziune "ITV. În acest context, "MEDIA PRO GROUP SRL" solicită respingerea petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova ca nefondate.

Referitor la cele invocate în scrisoarea "MEDIA PRO GROUP SRL", fondatoarea postului de televiziune "ITV", că filmele seriale nu fac parte din categoria filmelor artistice, este de specificat că art.2 din Legea cinematografiei nr.116 din 03.07.2014 defineşte noţiunea de film ca: "film – produsul finit al unor lucrări artistice şi tehnice realizate de către un colectiv diferenţiat de autori în baza unui concept unitar, care întruneşte secvenţe ordonate într-o naraţiune coerentă şi semnificativă, de orice durată şi pe orice suport, şi care este pus iniţial în valoare prin proiecţie pe ecran în cinematografe sau în alte spaţii publice destinate acestui scop".

De asemenea, Dicţionarul limbii ruse de Ojegov defineşte noţiunea de serial ca: "На телевидении, в кино: многосерийный фильм с несколькими сюжетными линиями; Сериал - ряд кинофильмов объединённых одними действующими лицами. Синонимы слова сериал: фильм, телесериал, киносериал".

Un alt dicţionar, "Толковый словарь Ефремовой", oferă următoarea definiţie: "Значение слова сериал – Кино или телефильм, состоящий из некоторого – обычно большого – числа серий".

Wikipedia vine cu definiţia: "Filmele seriale sunt filmele concepute pentru a fi prezentate pe micul ecran, aceste filme sunt, de obicei, seriale de un anumit timp, prezentate periodic". Un exemplu tipic în acest sens este serialul american "Tânăr şi neliniştit" sau "Harry Potter".

Cu referire la cele invocate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi solicitarea dispunerii unui control al posturilor de televiziune "RTR Moldova", "ITV" şi "Bravo TV" trebuie evidenţiat faptul că în cadrul şedinţei publice din 28 ianuarie 2021, pentru încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a sancţionat: "RTR Moldova" şi "ITV" cu amendă în mărime de 10.000 de lei (Decizia nr.3/16), iar "Bravo TV" – cu amendă în mărime de 15.000 de lei (Decizia nr.3/17) şi, totodată, a decis ca respectivii furnizori de servicii media să prezinte Consiliului Audiovizualului, timp de 30 de zile, un raport de intrare în legalitate.

În acest sens, dat fiind faptul că Consiliul Audiovizualului a decis acordarea unui termen de 30 de zile furnizorilor de servicii media nominalizaţi pentru înlăturarea carenţelor la acest capitol, dispunerea unei monitorizări va fi posibilă după expirarea termenului respectiv.

În ceea ce priveşte postul de televiziune "Cinema 1", monitorizarea acestuia, urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, nu a fost posibilă din motiv că furnizorul de servicii media în cauză nu a dat curs solicitării Consiliului Audiovizualului de a prezenta înregistrările serviciului de programe (scrisoarea nr.182 din 10 februarie 2021).

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la dată difuzării acestuia".

Totodată, art.84 alin.(5) lit.i) din Cod prevede următoarele: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: i) Nerespectarea prevederilor art.24 alin.(2) şi (3) şi refuzul de a pune la dispoziţia Consiliului Audiovizualului înregistrările serviciului media audiovizual".

De asemenea, pct.4.1. lit.u) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria A MMI 002140 din 24.07.20, obligă "A. VIDEO-CONTENT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Cinema 1", să păstreze înregistrările programelor difuzate pe un termen de cel puţin 30 de zile de la data difuzării şi să pună aceste înregistrări la dispoziţia Consiliului Coordonator al Audiovizualului la cerere.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că este regretabil faptul că postul de televiziune "Cinema 1" sfidează autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului prin refuzul de a prezenta înregistrările solicitate, prevederi statuate în Codul serviciilor media audiovizuale şi care trebuie respectate. Corneliu Mihalache şi-a manifestat regretul şi asupra faptului că unii furnizori de servicii media, în loc să se conformeze cerinţelor legislaţiei audiovizuale şi să subtitreze filmele, inventează subterfugii pentru a justifica neonorarea obligaţiunilor asumate în calitate de furnizor de servicii media audiovizuale.

De asemenea, Corneliu Mihalache s-a autosesizat repetat, solicitând monitorizarea postului de televiziune "Cinema 1" la capitolele respectării prevederilor art.4 şi art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului Audiovizualului au propus sancţionarea postului de televiziune "Cinema 1" cu amendă în mărime de 10 000 de lei.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de autosesizarea din 02 februarie 2021 din partea membrului Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţiile f/nr.din 26 ianuarie, 3 februarie şi 10 februarie 2021 (în partea ce se referă la încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale de către posturile de televiziune "RTR Moldova", "Bravo TV" şi "ITV") parvenite din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "A. VIDEO-CONTENT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Cinema 1", în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.i) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru neprezentarea înregistrărilor serviciului media audiovizual (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "A. VIDEO-CONTENT" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei postul de televiziune "Cinema 1", pentru neprezentarea înregistrărilor serviciului media audiovizual".

4.1. "A. VIDEO-CONTENT" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. "A. VIDEO-CONTENT" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.