Постановление N 8/39 от 24.02.2021 о рассмотрении результатов мониторинга поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг как следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и обращения члена Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга поставщиков медиауслуг в отношении

соблюдения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг как

следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и

обращения члена Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке

№ 8/39  от  24.02.2021

 (в силу 24.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 82-85 ст. 332 от 26.03.2021

* * *

- 27 января 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили 4 жалобы б/н от 26 января 2021 года от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, которыми она информирует, что телеканалы "RTR Moldova" (в период: 15, 16, 17, 18, 19 и 21 января 2021 года), "ITV" (в период: 15, 18, 19, 20 и 21 января 2021 года) и "Cinema 1" (25 января 2021 года) транслировали художественные фильмы с нарушением положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;

- 4 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили 4 жалобы б/н от 3 февраля 2021 года от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, которыми она информирует, что телеканалы "RTR Moldova" (в период: 22-24 января 2021 года), "Bravo TV" (в период: 22-28 января 2021 года), "ITV" (в период: 22-28 января 2021 года) и "Cinema 1" (26 января 2021 года) транслировали художественные фильмы с нарушением положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;

- 11 февраля 2021 года Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы выслала в адрес Совета по телевидению и радио еще 3 жалобы б/н от 10 февраля 2021 года на ту же тему, относящиеся к телеканалам "ITV" и "Bravo TV".

В то же время заявитель в жалобах б/н от 10 февраля 2021 года дополнительно сообщает, что поставщики медиауслуг "RTR Moldova", "ITV" и "Bravo TV" нарушают и положения ст.4 (3), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В этом контексте следует отметить, что результаты мониторинга по этому вопросу будут рассмотрены в рамках открытого заседания Совета по телевидению и радио от 2 марта 2021 года.

Таким образом, Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы просит Совет по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса, распорядится о проведении контроля сообщенных фактических обстоятельств и применить санкции в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

- 2 февраля 2021 года член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке обратился по поводу деятельности поставщика медиауслуг ООО "A. VIDEO-CONTENT", попросив о проведении мониторинга телеканала "Cinema 1" в отношении соблюдения положений ст.4 и ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио просил письмом № 182 от 10 февраля 2021 года ООО "A. VIDEO-CONTENT" (учредитель телеканала "Cinema 1"), письмом № 183 от 10 февраля 2021 года ООО "MEDIA PRO GROUP" (учредитель телеканала "ITV"), письмом № 184 от 10 февраля 2021 года ООО "TV – Comunicaţii Grup" (учредитель телеканала "RTR Moldova") и "Bravo TV" SRL (учредитель телеканала "Bravo TV") представить позицию в отношении претензий, поступивших в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Следует отметить тот факт, что ООО "A. VIDEO-CONTENT", ООО "TV – Comunicaţii Grup" и ООО "Bravo TV" не ответили на просьбы Совета по телевидению и радио высказаться по существу поступивших жалоб.

Письмом б/н от того же числа ООО "MEDIA PRO GROUP", учредитель телеканала "ITV", сообщило следующее: "Обращаем внимание Совета по телевидению и радио на то, что записи, сделанные заявителем, не относятся к категории художественных фильмов, а относятся к категории сериалов. Категория фильмов не попадает под положения ст.19 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке". Таким образом, аргументы, выдвинутые заявителем, не предусматривают нарушения положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В то же время этот поставщик медиауслуг утверждает, что жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы носят клеветнический характер, направленный против телеканала "ITV". В этом контексте ООО "MEDIA PRO GROUP" просит отклонить жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы как необоснованные.

Что касается данных, упомянутых в письме ООО "MEDIA PRO GROUP", учредителя телеканала "ITV", о том, что сериалы не относятся к категории художественных фильмов, следует отметить, что ст.2 Закона о кинематографии № 116 от 3.07.2014 года определяет понятие "фильм" как: "фильм – конечный продукт художественной и технической деятельности, осуществляемой коллективом авторов разных специальностей на основе единого замысла, состоящий из эпизодов, упорядоченных в последовательное и содержательное повествование, любой продолжительностью и на любом носителе, первоначально представленный путем проекции на экран в кинотеатрах или предусмотренных для этой цели общественных местах".

Также словарь русского языка Ожегова определяет понятие "сериал" как: "На телевидении, в кино: многосерийный фильм с несколькими сюжетными линиями; сериал – ряд кинофильмов, объединенных одними действующими лицами. Синонимы слова сериал: фильм, телесериал, киносериал".

Другой словарь – "Толковый словарь Ефремовой", дает следующее определение: "Значение слова сериал – кино или телефильм, состоящий из некоторого – обычно большого – числа серий".

Wikipedia дает определение: "Серийные фильмы – это фильмы, предназначенные для показа по телевизору, эти фильмы обычно представляют собой серию определенного времени, показываемую периодически". Типичный тому пример – американский сериал "Молодые и беспокойные" или "Гарри Поттер".

Что касается данных, упомянутых в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, и распоряжения о проведении контроля телеканалов "RTR Moldova", "ITV" и "Bravo TV", надо отметить, что в рамках открытого заседания от 28 января 2021 года за нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио наложил на "RTR Moldova" и "ITV" штраф в размере 10000 леев (Постановление № 3/16), а на "Bravo TV" – штраф в размере 15000 леев (Постановление № 3/17). В то же время было решено, что соответствующие поставщики медиауслуг должны представить Совету по телевидению и радио в течение 30 дней отчет о возвращении к законной работе.

В связи с этим, учитывая, что Совет по телевидению и радио решил предоставить 30-дневный срок указанным поставщикам медиауслуг для устранения недостатков в этом отношении, после истечения этого срока можно будет провести мониторинг.

В том, что касается телеканала "Cinema 1", то проведение его мониторинга, как следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и обращения члена Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке, не было возможным, так как данный поставщик медиауслуг не ответил на просьбу Совета по телевидению и радио о предоставлении записей (письмо № 182 от 10 февраля 2021 года).

Как следствие, актуальны положения ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее трансляции".

В то же время ст.84 (5) i) Кодекса предусматривает следующее: "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: i) несоблюдение положений частей (2) и (3) статьи 24, а равно отказ в предоставлении Совету по телевидению и радио записей аудиовизуальной медиауслуги".

Также п.4.1 u) условий лицензии на вещание серии A MMI 002140 от 24.07.20 года обязывает ООО "A. VIDEO-CONTENT", учредителя телеканала "Cinema 1", хранить записи транслируемых программ в течение не менее 30 дней с момента трансляции и по запросу предоставлять эти записи Совету по телевидению и радио.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке сказал, что жаль, что телеканал "Cinema 1", отказываясь предоставить необходимые записи, бросает вызов регламентирующему органу и положениям, изложенным в Кодексе аудиовизуальных медиауслуг, которые должны соблюдаться. Корнелиу Михалаке высказал сожаление и о том, что некоторые поставщики медиауслуг вместо того, чтобы соблюдать требования аудиовизуального законодательства и титровать фильмы, изобретают уловки, чтобы оправдать невыполнение своих обязательств в качестве поставщика аудиовизуальных медиауслуг.

Также Корнелиу Михалаке повторно попросил провести мониторинг телеканала "Cinema 1" с точки зрения соблюдения положений ст.4 и ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Также в рамках открытого обсуждения члены Совета по телевидению и радио предложили наложить на телеканал "Cinema 1" штраф в размере 10 000 леев.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению обращение от 2 февраля 2021 года члена Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобы б/н от 26 января, 3 февраля и 10 февраля 2021 года (в части, касающейся нарушения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг телеканалами "RTR Moldova", "Bravo TV" и "ITV"), поступившие от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить штраф в размере 10 000 леев на ООО "A. VIDEO-CONTENT", учредителя телеканала "Cinema 1", в соответствии со ст.84 (5) i) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за непредоставление записей аудиовизуальной медиауслуги (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "A. VIDEO-CONTENT" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Cinema 1" за непредоставление записей аудиовизуальной медиауслуги".

4.1. ООО "A. VIDEO-CONTENT" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ООО "A. VIDEO-CONTENT" представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova".

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с момента истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.