Decizie nr.8 din 23.01.2008 cu privire la Concepţia reflectării campaniei electorale pentru alegerile în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 16 martie 2008

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la Concepţia reflectării campaniei electorale pentru alegerile

în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 16 martie 2008

nr. 8  din  23.01.2008

 (în vigoare 05.02.2008) 

Monitorul Oficial nr.25-27 art.69 din 05.02.2008

* * *

În conformitate cu prevederile art.40 c) al Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, examinînd în şedinţă publică Concepţia reflectării campaniei electorale pentru alegerile în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 16 martie 2008,

DECIDE:

Art.1. Se adoptă Concepţia reflectării campaniei electorale pentru alegerile în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 16 martie 2008 (se anexează).

Art.2. În baza prezentei Concepţii, Comisia Electorală Centrală a UTA Găgăuzia va elabora şi adopta Regulamentul respectiv.

Art.3. În termen de 5 zile după publicarea Regulamentului în Monitorul Oficial instituţiile audiovizualului vor elabora şi adopta Reglementări interne de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 16 martie 2008.

Art.4. Reglementările interne se prezentă, în termen de 5 zile, Comisiei Electorale Centrale şi Consiliului Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova.

CONCEPŢIA

de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile în Adunarea Populară

 UTA Găgăuzia din 16 martie 2008 de către instituţiile audiovizualului

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Concepţie stabileşte modul, standardele şi principiile generale de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 16 martie 2008 (în continuare - alegeri locale) de către instituţiile audiovizualului.

2. Consiliul Coordonator al Audiovizualului şi Comisia Electorală Centrală a UTA Găgăuzia (în continuare - Comisia Electorală Centrală) stabilesc condiţiile de reflectare a campaniei electorale de către instituţiile audiovizualului.

3. Reflectarea campaniei electorale se desfăşoară în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, Codul electoral, Codul audiovizualului, actele internaţionale în domeniu la care Republica Moldova este parte, actele legislative ale UTA Găgăuzia, prezenta Concepţie şi alte acte normative în vigoare.

4. Principiile reflectării echitabile, echilibrate şi imparţiale a alegerilor locale sînt obligatorii şi pentru instituţiile audiovizualului din alte ţări, care au acces legal în spaţiul informaţional al Republicii Moldova. În cazul unor încălcări, responsabilitatea revine titularilor de licenţă.

5. Elaborarea şi realizarea emisiunilor, a buletinelor de ştiri în perioada electorală se efectuează de către instituţiile audiovizualului în conformitate cu Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale şi ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

6. Concurenţii electorali participă pe bază de egalitate în campania electorală, beneficiind de un tratament nediscriminatoriu la utilizarea mijloacelor de informare în masă.

II. MODALITATEA PLASĂRII PUBLICITĂŢII ELECTORALE PRIN INTERMEDIUL

INSTITUŢIILOR PUBLICE ŞI PRIVATE ALE AUDIOVIZUALULUI

7. Acordînd timpi de antenă unui concurent electoral pentru propagarea poziţiilor acestuia, instituţiile audiovizualului oferă, în cadrul aceluiaşi gen de programe, timpi de antenă altor concurenţi electorali, fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume.

8. Concurenţii electorali beneficiază de timp de antenă rezervat în orele de maximă audienţă la Compania "Gagauziya Radio Televizionu" şi instituţiile private ale audiovizualului. Telespectatorii sînt informaţi prin titre şi audio, iar radioascultătorii audio că mesajul constituie publicitate electorală contra plată. Publicitatea electorală se separă de publicitatea comercială şi alte tipuri de publicitate.

9. Instituţiile audiovizualului difuzează gratuit, la solicitarea Consiliului Coordonator al Audiovizualului sau a Comisiei Electorale Centrale, spoturi sociale şi de educaţie civică şi electorală, desfăşoară campanii de informare a alegătorilor despre procedura de vot şi despre alte particularităţi ale votării.

10. Durata spoturilor publicitare cu caracter electoral nu va fi mai mică de 20 de secunde.

11. Emisiunile cu caracter electoral se difuzează numai cu genericul "Electorala 2008", pentru contabilizarea timpilor de antenă. Acestea se evidenţiază prin mijloace acustice şi/sau vizuale pentru identificarea şi separarea lor de alte emisiuni.

12. Radiodifuzorul public regional Compania "Gagauziya Radio Televizionu" (în continuare - Compania "Gagauziya Radio Televizionu") şi instituţiile private ale audiovizualului, desemnează prin ordin unul sau cîţiva reprezentanţi care coordonează toată activitatea electorală a instituţiei în perioada campaniei electorale. Numele, telefoanele de serviciu şi de la domiciliu, faxul şi adresa electronică a responsabilului se comunică Comisiei Electorale Centrale şi Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

13. La solicitarea concurenţilor electorali, instituţiile audiovizualului oferă, contra plată, în conformitate cu tarifele în vigoare, servicii de filmare, înregistrare, montare, sonorizare, grafică computerizată pentru realizarea spoturilor publicitare.

14. Plata percepută de instituţiile audiovizualului pentru plasarea publicităţii electorale contra plată nu va depăşi plata încasată în mod normal pentru publicitatea comercială.

15. Timpul de antenă oferit de instituţiile audiovizualului se acordă la unele şi aceleaşi ore de emisie stabilite pentru întreaga campanie electorală şi egal pentru toţi concurenţii electorali.

16. Timpul de antenă se pune la dispoziţia concurenţilor electorali, în baza cererii, doar după înregistrarea acestora de către organul electoral respectiv.

17. Timpul de antenă acordat şi programat la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din vina lui, nu se recuperează.

18. Timpul de antenă acordat şi programat la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din cauza defecţiunilor tehnice ale utilajului de transmisie al instituţiei audiovizualului şi/sau din alte cauze imputabile acestora se reprogramează conform Reglementărilor interne ale instituţiilor audiovizuale.

19. Compania "Gagauziya Radio Televizionu" şi instituţiile private ale audiovizualului evită prezentarea oricărei participări a concurenţilor electorali la evenimente sportive, emisiuni de divertisment, concurs, talk-show-uri, cu excepţia emisiunilor cu caracter electoral.

20. Evoluarea concurenţilor electorali în calitate de prezentatori de ştiri, realizatori sau moderatori de alte tipuri de programe audiovizuale în perioada campaniei electorale este interzisă.

21. Instituţiile audiovizualului, publice şi private, în timpul campaniei electorale, nu vor prezenta concurenţii electorali în buletinele lor de ştiri.

22. Publicitatea electorală nu se include în buletinele de ştiri sau în alte programe informative, în emisiunile pentru copii sau în cele educaţionale, în emisiunile religioase, sportive, culturale, artistice.

23. În cazul utilizării în spoturile electorale a unor materiale de arhivă audiovizuală se face menţiunea "imagini de arhivă" cu indicarea datei filmării. Asemenea materiale nu se utilizează în cazul în care ar afecta imaginea concurentului electoral sau ar deforma sensul iniţial al materialului utilizat.

24. Concurenţii electorali prezentă instituţiilor audiovizualului spoturile publicitare cu cel puţin 24 de ore pînă la difuzare.

Notă: În M.O. lipseşte punctul 25

26. În spoturile de publicitate, emisiuni şi dezbateri electorale nu se difuzează imagini reprezentînd instituţiile Preşedinţiei, Parlamentului sau ale administraţiei publice centrale şi locale.

27. Persoanele care deţin posturi de răspundere în administraţia publică şi candidează la funcţii publice elective nu vor acorda interviuri şi nu vor face declaraţii prin care să comunice informaţii din domeniul lor de activitate, pentru a nu folosi acest prilej în scopul agitaţiei electorale.

28. Răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale o poartă concurentul electoral.

29. Materialele electorale difuzate, atît ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului, ale Comisiei Electorale Centrale, cît şi ale concurenţilor electorali, nu pot fi însoţite de comentarii.

30. Timpul de antenă contra plată se acordă concurenţilor electorali numai în baza achitării prealabile a plăţii prevăzute în acordul încheiat de instituţia audiovizualului cu concurentul electoral.

31. Difuzarea rezultatelor sondajelor de opinie, precum şi a altor genuri de pronosticuri electorale va înceta cu 5 zile calendaristice înainte de data alegerilor.

32. În ziua alegerilor şi cea precedentă ei nu se admite nici un fel de agitaţie electorală.

33. În ziua alegerilor, pînă la închiderea secţiilor de votare, se interzice difuzarea rezultatelor chestionării alegătorilor privind participarea la vot şi voinţa exprimată (exitpool).

34. Reprezentanţii mijloacelor de informare în masă se bucură de aceleaşi drepturi ca şi observatorii acreditaţi.

35. Litigiile apărute între concurenţii electorali şi instituţiile audiovizualului, publice sau private, sînt soluţionate de către Comisia Electorală Centrală, Consiliul Coordonator al Audiovizualului şi instanţa de judecată în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova. Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale şi ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului pot fi atacate în instanţa de judecată în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.

36. Instituţiile audiovizualului sînt obligate să asigure confidenţialitatea materialelor electorale pînă la difuzarea lor.

III. TIMPUL DE ANTENĂ CONTRA PLATĂ

37. Compania "Gagauziya Radio Televizionu" este obligată, iar cele private sînt în drept să acorde timp de antenă contra plată tuturor concurenţilor electorali, respectînd principiul unui tratament echitabil, echilibrat şi imparţial, pe întreaga durată a campaniei electorale, după cum urmează:

– pentru fiecare concurent electoral înregistrat - nu mai mult de 120 de minute la un post de televiziune şi 120 de minute la un post de radio.

38. Durata timpului de antenă contra plată ce poate fi acordat unui concurent electoral pe parcursul unei zile nu va depăşi 2 minute la fiecare post de televiziune şi 2 minute la fiecare post de radio. Concurentul electoral este în drept să utilizeze timpul de antenă contra plată în mod eşalonat, în conformitate cu orarul timpului de antenă stabilit în Reglementările interne ale instituţiilor audiovizualului.

IV. DEZBATERILE ELECTORALE

39. Compania "Gagauziya Radio Televizionu" este obligată, iar cele private sînt în drept să organizeze pe parcursul campaniei electorale dezbateri publice în condiţii echitabile pentru toţi concurenţii electorali. Dezbaterile vor fi organizate numai după expirarea termenului prevăzut de Codul electoral pentru înregistrarea concurenţilor electorali. Instituţiile audiovizualului pot oferi pentru dezbateri nu mai puţin de 90 de minute pe zi. Acest timp poate fi utilizat pentru una sau mai multe emisiuni.

40. La dezbaterile electorale participă concurenţii electorali sau reprezentanţii lor. Tematica dezbaterilor electorale este stabilită de instituţia audiovizualului, după consultările prealabile cu concurenţii electorali.

41. Concurenţii electorali vor fi invitaţi, în scris, la dezbaterile electorale cu cel puţin 24 ore înainte de punerea pe post a fiecărei emisiuni, toţi împreună sau în grupuri, formate în baza unuia dintre următoarele criterii:

– ordinii de prezentare la instituţia audiovizualului a cererilor concurenţilor electorali;

– ordinii de înregistrare a concurenţilor electorali la Consiliul electoral de circumscripţie respectiv;

– ordinii alfabetice a concurenţilor electorali;

– prin tragere la sorţi.

42. Refuzul de a participa ori absenţa unuia sau a cîtorva concurenţi electorali la dezbateri se dă publicităţii şi nu constituie temei pentru anularea sau suspendarea dezbaterilor. În cazul neparticipării concurentului electoral, pe motiv personal, timpul rezervat este omis din volumul total al emisiei şi nu se recuperează.

43. Regulile de desfăşurare a dezbaterilor sînt aduse la cunoştinţa concurenţilor electorali odată cu invitaţia de participare şi la începutul emisiunii de dezbateri electorale.

44. Instituţiile audiovizualului asigură, prin mijloace audio sau video, cronometrarea timpului într-un mod uşor sesizabil atît de participanţi, cît şi de public.

45. În emisiunile de dezbateri electorale nu se admite difuzarea materialelor publicitare în general şi a celor cu caracter electoral în special.

46. În timpul dezbaterilor publice concurenţii electorali îşi exprimă liber opiniile. Se interzice:

– punerea în pericol a ordinii constituţionale, a ordinii publice, a siguranţei persoanelor şi a bunurilor materiale;

– periclitarea secretelor protejate de lege;

– recurgerea la orice modalitate de exprimare care are ca efect defăimarea celorlalţi candidaţi sau a reprezentanţilor acestora;

– combinarea de culori şi/sau sunete care evocă simbolurile naţionale ale Republicii Moldova, a UTA Găgăuzia ori ale altui stat, precum şi imagini reprezentînd instituţiile Preşedinţiei, Parlamentului sau ale administraţiei publice centrale şi locale;

– utilizarea documentelor vizuale sau sonore în care apar personalităţi istorice din Moldova şi de peste hotare;

– probarea eventualelor acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat;

– incitarea la ură sau discriminare din considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală sau etnie.

47. Realizatorii şi moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii:

– să fie imparţiali;

– să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui participant la discuţii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale;

– să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenţioase sau părtinitoare;

– să asigure dezbaterile în sfera de interes a campaniei electorale şi a tematicii stabilite;

– să intervină atunci cînd, prin comportamente sau exprimări, invitaţii încalcă prevederile capitolului IV al prezentei Concepţii, iar în cazul în care invitaţii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide închiderea microfonului acestuia.

V. REGLEMENTĂRILE INTERNE ALE INSTITUŢIILOR AUDIOVIZUALULUI

48. În baza prezentei Concepţii, Comisia Electorală Centrală elaborează şi adoptă Regulamentul respectiv. Timp de 5 zile după publicarea Regulamentului în Monitorul Oficial, instituţiile audiovizualului elaborează şi adoptă Reglementări interne de reflectare a campaniei electorale locale şi le prezintă Comisiei Electorale Centrale şi Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

49. Reglementările interne ale Companiei "Gagauziya Radio Televizionu" se adoptă de către Consiliul de Observatori. Reglementările interne ale celorlalte instituţii ale audiovizualului se adoptă de conducătorii acestora.

50. Reglementările interne ale instituţiei audiovizualului stabilesc:

– programul emisiunilor cu caracter electoral;

– condiţiile de acordare a timpului de antenă;

– orarul timpului de antenă;

– orarul şi condiţiile dezbaterilor publice;

– taxa pentru timpul de antena contra plată.

VI. DISPOZIŢII FINALE

51. Instituţiile audiovizualului sînt obligate:

– să ţină evidenţa timpului de antenă oferit participanţilor la campania electorală şi zilnic să prezinte prin fax Consiliului Coordonator al Audiovizualului informaţia despre volumul de emisie electorală pe ziua precedentă;

– la cererea Consiliului Coordonator al Audiovizualului, a Comisiei Electorale Centrale şi a organelor electorale să prezinte materialele video şi audio împreună cu copiile contractelor.

52. Benzile înregistrate şi fonogramele cu emisiuni electorale (legate de campania electorală, inclusiv emisiunile "în direct") se păstrează cel puţin 3 luni de la data difuzării lor. În caz de examinare a litigiilor, perioada de păstrare a acestora este prelungită la decizia (demersul) Comisiei Electorale Centrale, Consiliului Coordonator al Audiovizualului sau a instanţei de judecată.

53. Instituţiile private ale audiovizualului care nu doresc să se implice sub nici o formă în campania electorală îşi fac publică intenţia nu mai tîrziu de 5 zile din data publicării Regulamentului adoptat de Comisia Electorală Centrală a UTA Găgăuzia, informînd în scris Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului.

54. Nerespectarea prezentei Concepţii în perioada campaniei electorale de către instituţiile audiovizualului atrage după sine aplicarea măsurilor prevăzute de legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.

Consiliul Coordonator al Audiovizualului

din Republica Moldova