Решение N 8 от 23.01.2008 о Концепции освещения избирательной кампании по выборам в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

Р Е Ш Е Н И Е

о Концепции освещения избирательной кампании по выборам

в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года

N 8  от  23.01.2008

 (в силу 05.02.2008) 

Мониторул Офичиал N 25-27 ст.69 от 05.02.2008

* * *

В соответствии с положениями ст.40 с) Кодекса о телевидении и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. Координационный совет по телевидению и радио, рассмотрев на публичном заседании Концепцию освещения избирательной кампании по выборам в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года,

РЕШАЕТ:

Ст.1. Утвердить Концепцию освещения избирательной кампании по выборам в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года (прилагается).

Ст.2. На основе настоящей концепции Центральной избирательной комиссии АТО Гагаузия разработать и утвердить соответствующий регламент.

Ст.3. В течение 5 дней после опубликования регламента в Monitorul Oficial al Republicii Moldova, телерадиоорганизациям разработать и утвердить внутренние правила освещения избирательной кампании по выборам в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года.

Ст.4. Внутренние правила представляются в течение 5 дней Центральной избирательной комиссии АТО Гагаузия и Координационному совету по телевидению и радио Республики Молдова.

КОНЦЕПЦИЯ

освещения телерадиоорганизациями избирательной кампании по выборам

в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая концепция определяет порядок, стандарты и общие принципы освещения избирательной кампании по выборам в Народное собрание АТО Гагаузия от 16 марта 2008 года (далее – местные выборы) телерадиоорганизациями.

2. Координационный совет по телевидению и радио и Центральная избирательная комиссия АТО Гагаузия (далее – Центральная избирательная комиссия) определяют условия освещения телерадиоорганизациями избирательной кампании.

3. Освещение избирательной кампании осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Кодексом о выборах, Кодексом о телевидении и радио, соответствующими международными правовыми актами, одной из сторон которых является Республика Молдова, правовыми актами АТО Гагаузия, настоящей концепцией и другими действующими нормативными актами.

4. Принципы объективного и беспристрастного освещения местных выборов являются также обязательными и для иностранных телерадиоорганизаций, имеющих доступ в информационное пространство Республики Молдова на законных основаниях. В случае нарушений ответственность лежит на обладателях лицензий.

5. Создание и вещание передач и информационных выпусков в период избирательной кампании будут осуществляться телерадиоорганизациями в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии и Координационного совета по телевидению и радио.

6. Конкуренты на выборах участвуют в избирательной кампании на равных условиях и имеют одинаковые возможности при использовании средств массовой информации в соответствии с Кодексом о выборах и настоящей концепцией.

II. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ РЕКЛАМЫ ПУБЛИЧНЫМИ

И ЧАСТНЫМИ ТЕЛЕРАДИООРГАНИЗАЦИЯМИ

7. Предоставляя эфир для предвыборной агитации одному из конкурентов, вещательная организация обязана также в рамках того же типа передачи предоставить эфир и другим конкурентам, без необоснованных задержек и не отдавая предпочтение какой-либо партии.

8. Конкурентам на выборах предоставляется эфирное время в часы максимальной аудиенции компании "Gagauziya Radio Televizionu" (далее - компания "Gagauziya Radio Televizionu") и частных телерадиоорганизаций. Телезрители будут информированы посредством титров и голосом, а радиослушатели - голосом, что данное сообщение является платной предвыборной рекламой. Предвыборная реклама отделяется от коммерческой и других видов рекламы.

9. По заявке Координационного совета по телевидению и радио или Центральной избирательной комиссии телерадиоорганизации обязаны распространять ролики социального характера с тематикой выборов и гражданского воспитания, проводить кампанию по информированию избирателей о процедуре и других особенностях голосования.

10. Продолжительность рекламных роликов предвыборного характера должна быть не менее 20 секунд.

11. Передачи предвыборного характера транслируются только под рубрикой "Избирательная кампания – 2008" с целью учета предоставленного эфирного времени. Они выделяются посредством звукового и/или видеосигнала с целью их опознания и отделения от других передач.

12. Региональная общественная компания "Gagauziya Radio Televizionu" и частные телерадиоорганизации назначают приказом одного или нескольких ответственных, которые будут координировать деятельность организации в период предвыборной кампании. Фамилия, служебный и домашний телефоны, факс и адрес электронной почты ответственного сообщаются Центральной избирательной комиссии и Координационному совету по телевидению и радио.

13. На запрос конкурентов на выборах телерадиоорганизации могут предоставлять за плату в соответствии с действующими тарифами услуги по телесъемке, записи, монтажу, озвучиванию, компьютерной графике для создания предвыборных рекламных роликов.

14. Плата, взимаемая телерадиоорганизациями за размещение предвыборной рекламы, осуществляется по расценкам не выше, чем за обычную коммерческую рекламу.

15. Эфирное время телерадиоорганизаций, выделенное на избирательную кампанию, предоставляется в одни и те же часы вещания, установленные на весь ее период, и на равных условиях для всех конкурентов на выборах.

16. Эфирное время предоставляется конкурентам на выборах на основании поданного заявления только после их регистрации соответствующими избирательными органами.

17. Эфирное время, предоставленное и запрограммированное по просьбе конкурента на выборах, но не использованное по его вине, не возмещается.

18. Эфирное время, предоставленное и запрограммированное по просьбе конкурента на выборах, но не использованное из-за технических неполадок передающего оборудования телерадиоорганизации и/или по другим причинам, ответственность за которые лежит на ней, репрограммируется в соответствии с Внутренним регламентом телерадиоорганизации.

19. Компания "Gagauziya Radio Televizionu" и частные телерадиоорганизации будут избегать показа кого-либо из конкурентов на выборах в программах, посвященных спортивным соревнованиям, развлекательных передачах, конкурсах, ток-шоу, за исключением передач предвыборного характера.

20. Участие конкурентов на выборах в качестве дикторов информационных передач, авторов или ведущих других типов телерадиопередач запрещено в период избирательной кампании.

21. Телерадиоорганизации, общественные и частные, в период избирательной кампании не будут показывать конкурентов на выборах в рамках информационных передач.

22. Предвыборная реклама не включается в выпуски новостей и другие информационные программы, детские или обучающие передачи, религиозные, спортивные, культурно-развлекательные и другие программы.

23. В случае использования в предвыборных рекламных роликах архивных материалов телефонотеки должна присутствовать отметка "архивные кадры" с указанием даты проведения съемки. Подобные материалы не могут использоваться в случае, если возможно искажение образа предвыборного конкурента или изменение изначального смысла используемого материала.

24. Конкуренты на выборах предоставляют телерадиоорганизациям предвыборные рекламные ролики не позднее чем за 24 часа до выхода в эфир.

25. Эфирное время будет использовано для:

- изложения программ конкурентов на выборах;

- предвыборной агитации (репортажи с места собраний, митингов, встреч с избирателями);

- передачи обращений, деклараций, других предвыборных материалов, рекламных роликов избирательного характера, отделяемых от других программ соответствующей рубрикой, уточняя, что речь идет о предвыборной рекламе.

26. В рекламных роликах, передачах и предвыборных дискуссиях запрещается использование изображений учреждений Президента, Парламента, органов центральной или местной публичной администрации.

27. Лицам, занимающим ответственные посты в органах публичной администрации и баллотирующимся на выборные должности, запрещается давать интервью и делать заявления, в которых содержится информация, относящаяся к их административной деятельности, чтобы не использовать это с целью предвыборной агитации.

28. Ответственность за содержание избирательных материалов несет конкурент на выборах.

29. Предвыборные материалы, распространенные как Координационным советом по телевидению и радио, Центральной избирательной комиссией, так и конкурентами на выборах, запрещается сопровождать комментариями.

30. Платное эфирное время предоставляется конкурентам на выборах только после предварительной оплаты суммы, предусмотренной в договоре, заключенном между телерадиоорганизацией и конкурентом на выборах.

31. Распространение результатов социологических опросов и других видов предвыборных прогнозов прекращается за 5 календарных дней до дня выборов.

32. В день выборов и в предшествующий ему день предвыборная агитация в любой форме запрещается.

33. В день выборов вплоть до закрытия избирательных участков запрещается распространение результатов опроса избирателей относительно их участия в голосовании и выраженной ими воли (exitpool).

34. Представители средств массовой информации пользуются теми же правами, что и аккредитованные наблюдатели.

35. Споры, возникающие между конкурентами на выборах и публичными или частными телерадиоорганизациями, разрешаются Центральной избирательной комиссией, Координационным советом по телевидению и радио и судебной инстанцией в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова. Постановления Центральной избирательной комиссии и Координационного совета по телевидению и радио могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

36. Телерадиоорганизации обязаны соблюдать конфиденциальность предвыборных материалов до момента их распространения.

III. ПЛАТНОЕ ЭФИРНОЕ ВРЕМЯ

37. Компания "Gagauziya Radio Televizionu" обязана, а частные телерадиоорганизации вправе предоставить эфирное время за плату на протяжении всего периода предвыборной кампании всем конкурентам на выборах на основе принципов равенства и беспристрастности в следующем порядке:

- каждому зарегистрированному конкуренту на выборах не более 120 минут на каждом канале телевидения и 120 минут на каждой радиостанции.

38. Платное эфирное время, выделенное конкуренту на выборах, не должно превышать двух минут в день на каждом канале телевидения и двух минут в день на каждой радиостанции. Конкурент на выборах вправе использовать платное эфирное время по частям в соответствии с графиком эфирного времени, установленного внутренним регламентом.

IV. ПРЕДВЫБОРНЫЕ ДИСКУССИИ

39. Компания "Gagauziya Radio Televizionu" обязана, а частные телерадиоорганизации вправе на протяжении периода избирательной кампании организовывать публичные дискуссии на равных условиях для всех конкурентов на выборах. Дискуссии организуются только после истечения срока, предусмотренного Кодексом о выборах для регистрации конкурентов на выборах. На предвыборные дискуссии телерадиоорганизации вправе выделить не менее 90 минут в день. Это время может быть использовано для одной или нескольких передач.

40. В предвыборных дискуссиях участвуют конкуренты на выборах или их представители. Темы предвыборных дискуссий определяются телерадиоорганизацией после предварительных консультаций с конкурентами на выборах.

41. Конкуренты на выборах приглашаются на предвыборные дискуссии в письменной форме не позднее чем за 24 часа до выхода в эфир передачи вместе или по группам, сформированным на основании одного из следующих принципов:

- в порядке подачи заявления конкурентами на выборах в телерадиоорганизацию;

- в порядке регистрации конкурентов на выборах в соответствующем окружном избирательном совете;

- в алфавитном порядке;

- по результатам проведенной жеребьевки.

42. Отказ от участия или отсутствие одного или нескольких конкурентов на выборах на предвыборных дискуссиях предается гласности и не является основанием для отмены или приостановления выхода передачи. В случае неучастия конкурента на выборах по личным мотивам отведенное ему время исключается из общего объема передачи и не возмещается.

43. Правила проведения дискуссий доводятся до сведения конкурентов на выборах одновременно с приглашением их для участия в предвыборных дискуссиях и перед началом передачи.

44. Телерадиоорганизации хронометрируют время с помощью аудио- или видеосредств доступным для понимания участников дискуссий и аудитории способом.

45. Во время передач, посвященных предвыборным дискуссиям, не допускается размещение рекламных материалов в целом и носящих предвыборный характер в частности.

46. Во время публичных дискуссий конкуренты на выборах могут свободно высказываться. Вместе с тем запрещается:

- дестабилизация конституционного и общественного порядка, посягательство на неприкосновенность личности и материальных благ;

- использование выражений, ущемляющих честь и достоинство личности;

- разглашение тайн, охраняемых законом;

- использование любых способов выражения, порочащих других кандидатов или их представителей;

- комбинирование цветов и/или звуков, напоминающих национальные символы Республики Молдова или другого государства, а также изображений, представляющих учреждения Президентуры, Парламента или центральной и местной публичной администрации;

- использование видео- или аудиодокументов, в которых присутствуют исторические личности Молдовы или зарубежных государств;

- предоставление доказательств в поддержку обвинений в преступлениях или действиях, противоречащих нормам морали, в отношении другого кандидата;

- подстрекательство к ненависти или дискриминации по признакам пола, сексуальной ориентации, расовой, религиозной, национальной или этнической принадлежности.

47. Авторы и ведущие передач, посвященных предвыборным дискуссиям, обязаны:

- быть беспристрастными;

- обеспечить необходимый баланс высказанных во время передачи мнений, предоставляя каждому участнику дискуссии возможность выразить свою точку зрения;

- ясно формулировать вопросы, сохраняя нейтралитет и беспристрастность;

- обеспечивать проведение дискуссий в круге интересов избирательной кампании и заданной темы;

- вмешиваться в проведение дискуссии, когда своим поведением или высказываниями приглашенные нарушают положения главы IV настоящей концепции, а в случае, если приглашенные не соблюдают порядок, ведущий вправе отключить соответствующий микрофон.

V. ВНУТРЕННИЕ ПРАВИЛА ТЕЛЕРАДИООРГАНИЗАЦИЙ

48. На основе настоящей концепции Центральная избирательная комиссия разработает и утвердит соответствующий регламент. В течение 5 дней после опубликования регламента в Monitorul Oficial al Republicii Moldova телерадиоорганизации обязаны разработать и утвердить внутренние Правила освещения местной избирательной кампании и представить их Центральной избирательной комиссии и Координационному совету по телевидению и радио.

49. Внутренние правила компании "Gagauziya Radio Televizionu" утверждаются Наблюдательным советом. Внутренние правила других телерадиоорганизаций утверждаются их руководством.

50. Внутренние правила телерадиоорганизации устанавливают следующее:

- программу передач предвыборного характера;

- условия резервирования эфирного времени;

- расписание эфирного времени;

- расписание и условия дискуссий;

- тарифы для эфирного времени.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

51. Телерадиоорганизации обязаны:

- вести учет предоставляемого участникам избирательной кампании эфирного времени и ежедневно передавать по факсу в Координационный совет по телевидению и радио данные об объеме передач по предвыборной тематике за предыдущий день;

- по заявке Координационного совета по телевидению и радио, Центральной избирательной комиссии и местных избирательных органов представлять соответствующие аудио- и видеоматериалы с приложенными к ним копиями договоров.

52. Записи и фонограммы передач по предвыборной тематике (связанные с избирательной кампанией, в том числе транслированные в прямом эфире) хранятся не менее 3 месяцев со дня их трансляции. В случае рассмотрения споров сроки хранения этих материалов увеличиваются по решению (ходатайству) Центральной избирательной комиссии, Координационного совета по телевидению и радио либо судебной инстанции.

53. Частные телерадиоорганизации, не желающие участвовать в какой-либо форме в избирательной кампании, публично заявляют об этом в пятидневный срок со дня опубликования регламента, утвержденного Центральной избирательной комиссией, письменно информируя Центральную избирательную комиссию и Координационный совет по телевидению и радио.

54. Несоблюдение телерадиоорганизацией положений настоящей концепции в период избирательной кампании ведет к принятию мер, предусмотренных действующим законодательством Республики Молдова.

Координационный совет

по телевидению и радио Республики Молдова