Decizie nr.85 din 12.06.2014 cu privire la examinarea proiectului de Lege cu privire la publicitate

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea proiectului de Lege cu privire la publicitate

nr. 85  din  12.06.2014

 (în vigoare 27.06.2014) 

Monitorul Oficial nr.169-173 art.902 din 27.06.2014

* * *

Pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre examinare şi avizare proiectul Legii cu privire la publicitate, elaborat şi prezentat de către Ministerul Justiţiei. Prin proiectul înaintat se propune adoptarea unei legi organice ce va remedia carenţelor existente şi va crea un cadru normativ adecvat care să permită şi să stimuleze dezvoltarea pieţei autohtone a publicităţii dar şi să nu deranjeze publicul.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în baza prevederilor art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A aproba şi a prezenta Ministerului Justiţiei Avizul la proiectul Legii cu privire la publicitate.

Art.2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

Art.3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova

AVIZ

Ca urmare a examinării proiectului de Lege cu privire la publicitate, prin prezenta, în limita competenţelor şi atribuţiilor sale legale, Consiliul Coordonator al Audiovizualului Vă prezintă următorul aviz.

1. La Articolul 6. "Publicitatea politică", recent Consiliul Coordonator al Audiovizualului, prin Decizia nr.45 din 10 aprilie 2014, a avizat pozitiv proiectul Legii cu privire la modificarea şi completarea Legii cu privire la publicitate nr.1227-XIII din 27 iunie 1997 (iniţiativa legislativă nr.138 din 3 aprilie 2014 a unui grup de deputaţi), prin proiectul înaintat s-a propus:

- Completarea art.1 al Legii cu privire la publicitate cu o noţiune nouă – publicitate politică, ca fiind orice formă de comunicare care are drept scop declarat schimbarea atitudinilor unor persoane faţă de un anumit partid politic, politician sau un mesaj politic. Iar art.8 să fie suplinit cu un nou alineat 8¹, cu următorul cuprins: "Publicitatea politică este interzisă, cu excepţia perioadelor electorale".

Respectiv, considerăm oportun aplicarea normei date.

2. Articolul 28. "Publicitatea băuturilor alcoolice" – La moment, în cadrul "Programului Naţional privind Controlul Alcoolului pe anii 2012-2020", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.360 din 06.06.2012, Ministerul Sănătăţii a elaborat şi a coordonat cu instituţiile de resort Proiectul de Lege pentru modificarea unor acte legislative.

Proiectul menţionat propune modificarea art.19 din Legea nr.1227 din 27.06.1997 "Cu privire la Publicitate". Astfel, în textul respectiv, sintagma "băuturi alcoolice" este substituită cu sintagma "producţie alcoolică", care este o noţiune mai vastă şi include în sine atît "băutura alcoolică", cît şi "vinul". "Producţia alcoolică", conform noţiunii din Legea nr.1100/2000, este producţie alimentară, avînd concentraţia de alcool etilic mai mare de 1,5% în volum.

Respectiv, considerăm oportun substituirea sintagmei "băuturi alcoolice" cu sintagma "producţie alcoolică".

3. CCA atrage atenţia autorilor proiectului asupra următorului fapt: Articolul 9. "Publicitatea la radio şi televiziune" stipulează: "Publicitatea la radio şi televiziune se realizează în condiţiile Codului audiovizualului cu respectarea prevederilor prezentei legi", iar conform art.19 alin.(7) din Codul audiovizualului: "Publicitatea şi teleshopping-ul sînt difuzate în conformitate cu Legea cu privire la publicitate".

4. Articolul 30. "Publicitatea medicamentelor, a articolelor cu destinaţie medicală şi a tehnicii medicale". Avînd în vedere că publicitatea la produsele medicamentoase trebuie să se supună unor condiţii stricte şi unui control efectiv pentru evitarea utilizării incorecte sau iraţionale a medicamentelor, la articolul respectiv trebuie de ţinut cont şi de normele stabilite de CCA prin Decizia nr.13 din 11 februarie 2011 "Cu privire la difuzarea spoturilor publicitare ale produselor farmaceutice în cadrul serviciilor de programe radio şi TV", conform căreia:

"Art.1. Materialele publicitare pentru produsele farmaceutice vor fi difuzate în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor după avizarea acestora de către Agenţia medicamentului din Republica Moldova.

Art.2. În conţinutul spoturilor publicitare pentru produsele medicamentoase se vor include în mod obligatoriu următoarele componente:

a) denumirea produsului;

b) numărul certificatului de înregistrare sau a autorizaţiei de punere pe piaţă;

c) indicaţia terapeutică (afecţiunile pentru care se foloseşte produsul medicamentos);

d) avertizarea "Acest medicament se eliberează fără prescripţie medicală. Citiţi cu atenţie prospectul. În cazul manifestării de reacţii adverse adresaţi-vă medicului sau farmacistului". Publicitatea pentru produsele medicamentoase, difuzată într-o formă prescurtată (cu o durată ce nu depăşeşte 10 secunde), va include avertizarea: "Se recomandă citirea cu atenţie a prospectului".

Art.3. Avertizările menţionate în art.2 lit.d) se vor difuza la sfîrşitul spotului publicitar, sonor şi vizual, timp de minimum 5 secunde. În cazul spoturilor mai scurte de 10 sec., textul va fi prezentat pe parcursul difuzării spotului publicitar, în condiţii care să asigure o percepţie clară a mesajului.

Art.4. Spoturile publicitare pentru produsele farmaceutice se vor difuza în conformitate cu prevederile art.13 alin.(8) din Legea cu privire la publicitate ("Publicitatea privind una şi aceeaşi marfă (lucrare, serviciu), precum şi unul şi acelaşi furnizor de publicitate se permite nu mai mult de două ori, cu o durată totală de pînă la două minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecvenţă")".

În ceea ce priveşte restul prevederilor, în limita competenţelor, Consiliul Coordonator al Audiovizualului declară lipsa de propuneri.

Cu respect,

Marian POCAZNOI,

preşedinte