Decizie nr.9/49 din 10.04.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1", urmare a sesizării dlui Oazu Nantoi, deputat în Parlamentul Republicii Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public

de televiziune "Moldova-1", urmare a sesizării dlui Oazu Nantoi,

deputat în Parlamentul Republicii Moldova

nr. 9/49  din  10.04.2020

 (în vigoare 10.04.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 118-123 art. 458 din 22.05.2020

* * *

La data de 17 februarie 2020, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit sesizarea ON nr.16/01-81 din 14 februarie 2020, din partea dlui Oazu Nantoi, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, în care se menţionează că postul public de televiziune "Moldova-1" a difuzat, în perioada 12 noiembrie 2019 – 12 februarie 2020, 19 ediţii ale emisiunii "Moldova în Direct", în cadrul cărora au fost prezenţi: Preşedintele Republicii Moldova, Igor Dodon – 4 ediţii; prim-ministrul Ion Chicu – 3 ediţii; Pavel Filip – 2 ediţii şi miniştri din Guvernul Chicu – 6 ediţii. Astfel, Oazu Nantoi invocă faptul că dintre cele 19 ediţii ale emisiunii, 15 ediţii au prezentat exclusiv opinia lui Igor Dodon şi a susţinătorilor Guvernului lui Igor Dodon. În acest context, petiţionarul afirmă că în această perioadă, în cadrul emisiunii respective a fost invitat doar un singur deputat în opoziţie cu politicile promovate de Guvernul lui Igor Dodon.

În acest sens, Oazu Nantoi constată că, "în pofida prevederilor legislaţiei Republicii Moldova, Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova şi principiilor editoriale EBU, realizatorii emisiunii "Moldova în Direct" desconsideră metodic opiniile şi viziunile politice care sunt în opoziţie cu politicile promovate de Guvernul lui Igor Dodon, iar această stare de lucruri provoacă îngrijorări rezonabile cu privire la imparţialitatea şi independenţa editorială a Departamentului Ştiri şi Dezbateri al televiziunii "Moldova-1".

Urmare a celor expuse, Oazu Nantoi, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, solicită Consiliului Audiovizualului să analizeze oportunitatea iniţierii unei verificări şi evaluări a independenţei şi imparţialităţii editoriale a conducerii Departamentului Ştiri şi Dezbateri al postului de televiziune "Moldova-1".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.125 din 21.02.2020, Consiliul Audiovizualului a solicitat Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova" şi Consiliului de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova" să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea deputatului în Parlamentul Republicii Moldova, Oazu Nantoi.

Prin scrisoarea nr.2-10/118 din 28 februarie 2020, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", a comunicat Consiliului Audiovizualului că Grila-cadru a Departamentului Ştiri şi Dezbateri cuprinde 3 cicluri de emisiuni cu invitaţi – "Moldova în Direct", "Butonul Roşu" şi "Miezul Zilei", iar fiecare dintre acestea are un concept bine determinat. Totodată, IP Compania "Teleradio-Moldova" susţine că în grila de programe a postului public de televiziune "Moldova-1" este inclusă şi emisiunea "Bună seara", care este un talk-show sociopolitic cu invitaţi. De asemenea, "Moldova în Direct" şi "Miezul Zilei", pe lângă subiectele de actualitate cu interferenţe politice, abordează o serie de teme cu impact social şi economic. În plus, "Moldova-1" susţine că Departamentul realizează şi difuzează zilnic 9 jurnale de ştiri, în care se regăseşte tot spectrul de opinii, iar cele expuse de dl Oazu Nantoi nu reflectă situaţia reală prin prezentarea selectivă doar a unei componente din grila-cadru a Departamentului Ştiri şi Dezbateri, ceea ce creează un tablou distorsionat.

Totodată, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" susţine că în statistica pe care o aduce deputatul în Parlamentul Republicii Moldova, Oazu Nantoi, face referinţă la o emisiune din cadrul Departamentului, şi anume "Moldova în Direct", ignorând faptul că este vorba despre o emisiune cu tematică social-politică, dar nu exclusiv politică. Astfel, în cadrul acesteia este abordată o arie tematică mai extinsă, care presupune subiecte economice, juridice, educative etc.

IP Compania "Teleradio-Moldova" mai menţionează că în grila Departamentului Ştiri şi Dezbateri este un alt show cu tematică politică, la care sunt invitaţi reprezentanţi ai formaţiunilor politice – "Butonul Roşu". Anume în acest format partidelor de opoziţie şi celor de la guvernare li se oferă spaţiu de emisie pentru a-şi exprima punctele de vedere, inclusiv privind iniţiativele autorităţilor. Postul public de televiziune "Moldova-1" mai precizează că perioada la care face referinţă dl Oazu Nantoi (noiembrie-februarie) este vorba despre învestirea unui nou Guvern şi, la fel ca în cazul învestirii Guvernului Sandu, miniştrii au fost invitaţi pentru a-şi prezenta planul de acţiuni, astfel încât publicul să fie informat din prima sursă despre iniţiativele care se planifică în cabinetele puterii.

În acest sens, postul public de televiziune "Moldova-1" aminteşte că este unul dintre cele trei posturi de televiziune care, potrivit monitorizărilor Consiliului Audiovizualului şi ale Centrului pentru Jurnalism Independent, a reflectat echilibrat şi campaniile electorale din anul 2019, oferind acces egal concurenţilor electorali în ştiri, fără a favoriza sau defavoriza evident vreunul din candidaţi.

La rândul său, Consiliul de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", prin scrisoarea nr.01-03/14 din 11 martie 2020, a comunicat Consiliului Audiovizualului că Departamentul Ştiri şi Dezbateri, în grila de programe a postului public "Moldova-1", include mai multe emisiuni cu impact politic, social şi economic, ca: "Moldova în Direct", "Butonul Roşu", "Miezul Zilei", care abordează o serie de probleme de importanţă majoră, însă deputatul Oazu Nantoi face referinţă la o singură emisiune, şi anume "Moldova în Direct", omiţând faptul că, în cadrul unei alte emisiuni "Butonul Roşu", partidelor de opoziţie şi celor de la guvernare li se oferă spaţiu de emisie proporţional pentru a-şi exprima punctul de vedere.

Consiliul de Supraveghere mai adaugă că din statistica prezentată de IP Compania "Teleradio-Moldova" rezultă că, în perioada 06.11.2019 – 05.02.2020, au fost invitaţi reprezentanţi după cum urmează: PSRM – 5 persoane; PDM – 3 persoane; PPDA – 3 persoane şi PAS – 4 persoane etc.

Cu referire la alegaţia că în emisiunea "Moldova în Direct" a fost prezentată doar opinia autorităţilor, CS al IP Compania "Teleradio-Moldova" menţionează că în perioada de referinţă au fost invitaţi 5 miniştri din Guvernul Chicu, fiind o practică obişnuită în momentul învestirii unui nou Guvern pentru a-şi prezenta priorităţile şi planul de acţiuni, iar aceste emisiuni au o rată de audienţă înaltă, fiind de interes pentru cetăţeni.

Consiliul de Supraveghere mai menţionează că respectarea art.13 şi 14 din Codul serviciilor media audiovizuale constituie o preocupare permanentă a IP Compania "Teleradio-Moldova", în vederea asigurării drepturilor cetăţenilor la o informare corectă, obiectivă şi echidistantă, fapt confirmat prin monitorizările Consiliului Audiovizualului şi ale Centrului pentru Jurnalism Independent.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului public de televiziune "Moldova-1" prin prisma celor invocate în sesizare.

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada 12 noiembrie 2019 – 12 februarie 2020, postul public de televiziune "Moldova-1" a difuzat 18 ediţii ale emisiunii de dezbateri pe teme politice, sociale şi economice "Moldova în Direct". În cadrul talk-show-ului respectiv au fost abordate decizii, evenimente, fenomene şi diverse situaţii cu participarea şefului statului Igor Dodon, a prim-ministrului Republicii Moldova, Ion Chicu, şi unii reprezentanţi ai Cabinetului de Miniştri, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova, precum şi reprezentanţi ai societăţii civile:

Moldova în Direct:

- 12 noiembrie 2019/ Invitaţi: preşedintele ţării Igor Dodon.

- 14 noiembrie 2019/ Invitaţi: prim-ministrul Ion Chicu.

- 21 noiembrie 2019/ Invitaţi: preşedintele PDM, Pavel Filip.

- 26 noiembrie 2019/ Invitaţi: ministrul Economiei şi Infrastructurii, Anatol Usatâi, şi expertul economic Viorel Gârbu.

- 28 noiembrie 2019/ Invitaţi: ministrul Finanţelor, Sergiu Puşcuţa.

- 3 decembrie 2019/ Invitaţi: fostul preşedinte al Curţii Constituţionale, Alexandru Tănase; avocatul Pavel Midrigan şi preşedintele Asociaţiei Obşteşti "Centrul de Iniţiative şi Monitorizare Autorităţi Publice", Ion Dron.

- 05 decembrie 2019/ Invitaţi: deputatul PSRM, Petru Burduja; deputatul PDM, Vladimir Cebotari, şi vicepreşedintele Parlamentului şi deputat PAS, Mihail Popşoi.

- 10 decembrie 2019/ Invitaţi: ministrul Justiţiei, Fadei Nagacevschi, şi expertul în drept constituţional Vitalie Catană.

- 12 decembrie 2019/ Invitaţi: analistul politic Cornel Ciurea; directorul Programului "Sectorul public: economie, finanţe, management", Dumitru Budianschi, şi preşedintele "Centrului de Resurse Juridice", Vladislav Gribincea.

- 17 decembrie 2019/ Invitaţi: preşedintele ţării Igor Dodon.

- 19 decembrie 2019/ Invitaţi: vicepremierul pentru Reintegrare Europeană, Alexandru Flenchea.

- 21 ianuarie 2020/ Invitaţi: prim-ministrul Ion Chicu.

- 23 ianuarie 2020/ Invitaţi: ministra Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Viorica Dumbrăveanu.

- 28 ianuarie 2020/ Invitaţi: ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Regionale şi Mediului, Ion Perju.

- 30 ianuarie 2020/ Invitaţi: primarul municipiului Chişinău, Ion Ceban.

- 4 februarie 2020/ Invitaţi: preşedintele ţării Igor Dodon.

- 6 februarie 2020/ Invitaţi: preşedintele PDM, Pavel Filip.

- 11 februarie 2020/ Invitaţi: expert în politice economice IDIS Viitorul, Veaceslav Ioniţă; expertul economic Roman Chirca şi analistul politic Corneliu Ciurea.

Totodată, în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a monitorizat şi talk-show-ul politic "Butonul Roşu", la care face referire în scrisoarea sa IP Compania "Teleradio-Moldova". Rezultatele monitorizării au atestat:

Butonul Roşu:

- 13 noiembrie 2019/ Invitaţi: Segiu Letvinenco – deputat ACUM; Alexandru Tănase – ex-ministrul Justiţiei; Vasile Bolea – deputat PSRM; Andrian Candu – deputat PDM.

- 27 noiembrie 2019/ Invitaţi: Vitalia Pavlicenco – ex-deputat, ex-preşedinte PNL; Sergiu Coropceanu – secretarul Partidului Social-Democrat din Moldova; Iulian David – vicepreşedintele PLDM; Corneliu Ciurea – comentator politic.

- 22 ianuarie 2020/ Invitaţi: Sergiu Sârbu – deputat PDM; Igor Grosu – preşedintele fracţiunii PAS; Vlad Bătrâncea – vicepreşedintele Parlamentului; Nicolae Negru – comentator politic.

- 29 ianuarie/ Invitaţi: Radu Marian – deputat PAS; Corneliu Ciurea – comentator politic; Vasile Năstase – deputat PPDA; Vasile Bolea – deputat PSRM.

5 februarie 2020/ Invitaţi: Dinari Cojocaru – vicepreşedintele fracţiunii PSRM în CMC; Vasilie Grădinaru – vicepreşedintele PAS în CMC; Iurie Tesa – consilier PPDA; Serafim Urecheanu – ex-primar al Capitalei.

- 4 martie 2020/ Invitaţi: Vasile Bolea – deputat PSRM; Vladimir Cebotari – deputat Pro Moldova; Corneliu Ciurea – comentator politic; Alexandru Jizdan – deputat PDM.

Astfel, urmare a analizei cantitative, s-a atestat că în cadrul emisiunii "Butonul Roşu" au fost invitaţi reprezentanţi ai guvernării, ai mai multor partide politice, inclusiv din opoziţie, şi ai societăţii civile.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că în opinia sa, răspunsul IP Companiei "Teleradio-Moldova" este unul neprofesionist, din motivul că sesizarea dlui Oazu Nantoi se referă doar la o emisiune, iar furnizorul face trimitere la trei emisiuni cu caracter sociopolitic, încercând astfel să prezinte emisiunea "Moldova în Direct" ca una ce diferă de celelalte. Totodată, Corneliu Mihalache a specificat că orice emisiune trebuie să răspundă criteriului de pluralism politic, iar opoziţia trebuie să primească timp de emisie în cadrul aceloraşi emisiuni de rând cu alţi subiecţi politici. De asemenea, Corneliu Mihalache a opinat faptul că nu este o problemă atunci când timp de 2-3 luni preşedintele ţarii a apărut de patru ori la postul public de televiziune pentru a-şi expune poziţia pe teme sensibile, pentru că datorită funcţiei, el trebuie să răspundă la întrebările actuale.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, a declarat că în cazul unei sesizări, Consiliul trebuie să examineze exact ceea ce se solicită din partea petiţionarului. În acest context, Artur Cozma a specificat că deputatul Oazu Nantoi s-a referit la emisiunea "Moldova în Direct", dar interpelarea nu a fost adresată acestei emisiuni, ci vizavi de Departamentul Ştiri şi Dezbateri, fiind pusă sub semnul întrebării imparţialitatea şi independenţa editorială a respectivului departament. În concluzie, Artur Cozma a declarat că dacă Oazu Nantoi s-ar fi referit doar la emisiunea "Moldova în Direct", în cazul acesta poate urma să fie un alt răspuns din partea furnizorului public, însă în momentul în care au fost invocate pretenţii vizavi de Departamentul Ştiri şi Dezbateri, IP Compania "Teleradio-Moldova" s-a expus pe marginea tuturor emisiunilor din cadrul departamentului respectiv.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1" (PRO – (5) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE şi Iu. ROŞCA).

2. A respinge sesizarea ON nr.16/01-81 din 14.02.2020, parvenită din partea deputatului în Parlamentului Republicii Moldova, Oazu Nantoi (PRO – (5) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE şi Iu. ROŞCA).

3. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal (nr.9) al şedinţei Consiliului Audiovizualului din 10 aprilie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare.

5. Prezenta decizie poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.