Постановление N 9/49 от 10.04.2020 о рассмотрении результатов мониторинга общественного телеканала "Moldova-1" как следствие обращения депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга общественного телеканала

«Moldova-1» как следствие обращения депутата Парламента

Республики Молдова г-на Оазу Нантоя

№ 9/49  от  10.04.2020

 (в силу 10.04.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 118-123 ст. 458 от 22.05.2020

* * *

17 февраля 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение ON № 16/01-81 от 14 февраля 2020 года депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя, в котором отмечается, что общественный телеканал «Moldova-1» в период 12 ноября 2019 года – 12 февраля 2020 года транслировал 19 выпусков передачи «Moldova în Direct», в рамках которых были представлены: президент Республики Молдова Игорь Додон – 4 выпуска, премьер-министр Ион Кику – 3 выпуска, Павел Филип – 2 выпуска и министры Правительства Кику – 6 выпусков. Таким образом, Оазу Нантой утверждает, что из 19 выпусков передачи 15 выпусков представляли исключительно мнение Игоря Додона и тех, кто поддерживает правительство Игоря Додона. В этом контексте заявитель говорит, что в этот период в рамках соответствующей передачи был приглашен единственный депутат, находящийся в оппозиции к политике, проводимой Правительством Игоря Додона.

В связи с этим Оазу Нантой констатирует, что «вопреки положениям законодательства Республики Молдова, Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова и издательским принципам EBU, создатели передачи «Moldova în Direct» методически игнорируют мнения и политические взгляды, находящиеся в оппозиции к политике, проводимой Правительством Игоря Додона, а это состояние вещей вызывает обоснованную озабоченность в отношении беспристрастности издательской независимости департамента новостей и дебатов телеканала «Moldova-1».

В результате вышеизложенного депутат Парламента Республики Молдова Оазу Нантой просит Совет по телевидению и радио рассмотреть возможность проведения проверки и оценки беспристрастности и издательской независимости руководства департамента новостей и дебатов телеканала «Moldova-1».

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, изложенных в письме № 125 от 21.02.2020 года, Совет по телевидению и радио запросил позицию Общественной национальной телерадиоорганизации Компании «Teleradio-Moldova» в отношении данных, приведенных в обращении депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантой.

Письмом № 2-10/118 от 28 февраля 2020 года Общественная национальная телерадиоорганизация Компания «Teleradio-Moldova» сообщила Совету по телевидению и радио, что базовая сетка вещания департамента новостей и дебатов включает 3 цикла передач с приглашенными – «Moldova în Direct», «Butonul Roşu» и «Miezul Zilei», а каждый из них имеет четко определенную концепцию. В то же время ОО Компания «Teleradio-Moldova» утверждает, что в сетку вещания общественного телеканала «Moldova-1» включена и передача «Bună seara», которая является социально-политическим ток-шоу, имеющим приглашенных. Также «Moldova în Direct» и «Miezul Zilei» помимо сюжетов на тему дня с политической составляющей затрагивает серию тематик, имеющих социальные и политические аспекты. В дополнение к этому «Moldova-1» утверждает, что департамент создает и вещает ежедневно 9 журналов новостей, в которых находится весь спектр мнений, а то, что изложил г-н Оазу Нантой, не отражает реальную ситуацию, так как представляет только один из компонентов базовой сетки вещания департамента новостей и дебатов, что создает искаженную картину.

В то же время национальная телерадиоорганизация Компания «Teleradio-Moldova» утверждает, что в статистике, приведенной депутатом Парламента Республики Молдова Оазу Нантоем, делается ссылка на одну передачу департамента, а именно «Moldova în Direct», игнорируя то, что речь идет о передаче с социально-политической тематикой. Так, в рамках этой передачи затрагивается более широкая тематическая область, предполагающая экономические, юридические, воспитательные и другие сюжеты.

ОО Компания «Teleradio-Moldova» также отмечает, что в сетке вещания департамента новостей и дебатов есть и другое шоу политического характера, на которое приглашаются представители политических формаций, – «Butonul Roşu». Именно в этом формате оппозиционным и правительственным партиям и предоставляется эфирное время для изложения точек зрения, включая инициативы властей. Общественный телеканал «Moldova-1» уточняет, что в периоде, на который ссылается г-н Оазу Нантой (ноябрь-февраль), происходило утверждение нового правительства, поэтому, также как в случае с правительством Санду, министры были приглашены для представления плана действий, чтобы общественность была информирована из первых рук об инициативах, планируемых в кабинетах министров.

В этом контексте общественный телеканал «Moldova-1» припоминает, что является одним из трех телеканалов, которые в соответствии с мониторингом Совета по телевидению и радио и Центра независимой журналистики уравновешенно освещали избирательные кампании 2019 года, предоставляя равный доступ конкурентам на выборах в новостях, не выделяя или задвигая на задний план какого-либо из кандидатов.

В свою очередь Совет по надзору Общественной телерадиоорганизации Компания «Teleradio-Moldova» письмом № 01-03/14 от 11 марта 2020 года сообщил Совету по телевидению и радио, что департамент новостей и дебатов общественного телеканала «Moldova-1» включает в сетку вещания несколько передач, имеющих влияние на социальную, политическую и экономическую области, например, «Moldova în Direct», «Butonul Roşu», «Miezul Zilei», затрагивающих темы большого значения. Но депутат Оазу Нантой ссылается на одну передачу, а именно «Moldova în Direct», игнорируя то, что в рамках другой передачи – «Butonul Roşu», оппозиционным и правящим партиям пропорционально предоставляется эфирное время для изложения своей точки зрения.

Совет по надзору также сообщает, что из статистических данных, представленных ОО Компанией «Teleradio-Moldova», выходит, что в период 6.11.2019 года – 5.02.2020 года были приглашены следующие представители партий: ПСРМ – 5 человек, ДПМ – 3 человека, ППСП – 3 человека и ПСД – 4 человека и т.д.

В отношении утверждения о том, что в передаче «Moldova în Direct» была предоставлена только точка зрения властей, СН ОО Компании «Teleradio-Moldova» отмечает, что в этот период были приглашены: 5 министров из Правительства Кику, что является обычной практикой при вступлении в должность нового Правительства, когда ему предоставляется возможность представить приоритеты и план действий, а эти передачи имеют большой рейтинг у граждан, проявляющих повышенный интерес.

Совет по надзору отмечает, что соблюдение ст.13 и 14 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг является постоянной заботой ОО Компании «Teleradio-Moldova», чтобы обеспечить права граждан на правильное, беспристрастное и уравновешенное информирование, что подтверждено мониторингом Совета по телевидению и радио и Центра независимой журналистики.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) с) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг общественного телеканала «Moldova-1» сквозь призму данных, приведенных в обращении.

Результаты мониторинга показали, что в период 12 ноября 2019 года – 12 февраля 2020 года общественный телеканал «Moldova-1» транслировал 18 выпусков передачи на социальные, политические и экономические темы «Moldova în Direct». В рамках ток-шоу были затронуты решения, события, явления и различные ситуации с участием главы государства Игоря Додона, премьер-министра Республики Молдова Иона Кику и некоторых представителей кабинета министров, депутатов Парламента Республики Молдова, а также представителей гражданского общества.

«Moldova în Direct»:

- 12 ноября 2019 года/ Приглашенные: президент страны Игорь Додон.

- 14 ноября 2019 года/ Приглашенные: премьер-министр Ион Кику.

- 21 ноября 2019 года/ Приглашенные: председатель ДПМ Павел Филип.

- 26 ноября 2019 года/ Приглашенные: министр экономики и инфраструктуры Анатол Усатый и эксперт в области экономики Виорел Гырбу.

- 28 ноября 2019 года/ Приглашенные: министр финансов Серджиу Пушкуцэ.

- 3 декабря 2019 года/ Приглашенные: бывший председатель Конституционного суда Александру Тэнасе, адвокат Павел Мидриган и председатель Общественной ассоциации «Centrul de Iniţiative и Monitorizare Autorităţi Publice» Ион Дрон.

- 5 декабря 2019 года/ Приглашенные: депутат ПСРМ Петру Бурдужа, депутат ДПМ Владимир Чеботарь и зам.председатель Парламента и депутат ПСД Михаил Попшой.

- 10 декабря 2019 года/ Приглашенные: министр Юстиции Фадей Нагачевский и эксперт по конституционному праву Виталие Катанэ.

- 12 декабря 2019 года/ Приглашенные: политический аналитик Корнел Чюря, директор программы «Sectorul public: economie, finanţe, management» Думитру Будиански и председатель «Centrului de Resurse Juridice» Владислав Грибенча.

- 17 декабря 2019 года/ Приглашенные: президент страны Игорь Додон.

- 19 декабря 2019 года/ Приглашенные: вице-премьер по Европейской интеграции Александру Фленча.

- 21 января 2020 года/ Приглашенные: премьер-министр Ион Кику.

- 23 января 2020 года/ Приглашенные: министр здравоохранения, труда и социальной защиты Виорика Думбрэвяну.

- 28 января 2020 года/ Приглашенные: министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион Пержу.

- 30 января 2020 года/ Приглашенные: мэр муниципии Кишинэу Ион Чебан.

- 4 февраля 2020 года/ Приглашенные: президент страны Игорь Додон.

- 6 февраля 2020 года/ Приглашенные: председатель ДПМ Павел Филип.

- 11 февраля 2020 года/ Приглашенные: эксперт по политике в области экономики «IDIS Viitorul» Вячеслав Ионицэ, эксперт в области экономики Роман Кирка и политический аналитик Корнелиу Чуря.

В то же время с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг политического ток-шоу «Butonul Roşu», на которое делается ссылка в письме ОО Компании «Teleradio-Moldova».

Результаты мониторинга показали следующее.

«Butonul Roşu»:

- 13 ноября 2019 года/ Приглашенные: Серджиу Летвиненко – депутат ACUM, Александру Тэнасе – экс-министр Юстиции, Василе Боля – депутат ПСРМ, Адриан Канду – депутат ДПМ.

- 27 ноября 2019 года/ Приглашенные: Виталия Павличенко– экс-депутат, экс-председатель НЛП, Серджиу Коропчану – секретарь Социал-демократической партии Молдовы, Юлиан Давид – зам.председателя ЛДПМ, Корнелиу Чуря – политический комментатор.

- 22 января 2020 года/ Приглашенные: Серджиу Сырбу – депутат ДПМ, Игорь Гросу – президент фракции ПСД, Влад Бэтрынча – зам.председателя Парламента, Николае Негру – политический комментатор.

- 29 января 2020 года/ Приглашенные: Раду Марьян – депутат ПСД, Корнелиу Чуря – политический комментатор, Василе Нэстасе – депутат ППСП, Василе Боля – депутат ПСРМ.

5 февраля 2020 года/ Приглашенные: Динарь Кожокару – зам.председателя фракции ПСРМ в CMC, Василе Грэдинару – зам.председателя ПСД в CMC, Юрие Теса – советник ППСП, Серафим Урекяну – бывший мэр столицы.

- 4 марта 2020 года/ Приглашенные: Василе Боля – депутат ПСРМ, Владимир Чеботарь – депутат Pro Moldova, Корнелиу Чуря – политический комментатор, Александру Жиздан – депутат ДПМ.

- Таким образом, в результате количественного анализа было установлено, что в рамках передачи «Butonul Roşu» были приглашены представители правительства, нескольких политических партий, включая оппозиционные, и гражданского общества.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что, по его мнению, ответ ОО Компании «Teleradio-Moldova» является непрофессиональным, так как обращение г-на Оазу Нантоя относится только к одной передаче, а поставщик ссылается на 3 передачи социально-политической тематики, пытаясь, таким образом, представить «Moldova în Direct» как передачу, отличающуюся от остальных. В то же время Корнелиу Михалаке уточнил, что любая передача должна соответствовать критерию политического плюрализма, а оппозиция должна получать эфирное время в рамках тех же передач на ряду с другими политическими сюжетами. Также Корнелиу Михалаке высказал мнение, что не является проблемой, когда в течение 2-3 месяцев президент страны появляется 4 раза на общественном телеканале, чтобы изложить позицию по насущным проблемам, так как благодаря своей должности он должен отвечать на актуальные вопросы.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Артур Козма заявил, что в случае поступления обращения СТР должен рассматривать только то, что просит заявитель. В этом контексте Артур Козма уточнил, что депутат Оазу Нантой сослался на передачу «Moldova în Direct», но жалоба не адресовалась этой передаче, а была адресована департаменту новостей и дебатов, ставя под сомнение беспристрастность и издательскую независимость этого департамента. В качестве вывода Артур Козма заявил, что если Оазу Нантой сослался бы только на передачу «Moldova în Direct», в этом случае мог бы последовать другой ответ от общественного поставщика, но поскольку были выдвинуты претензии в адрес департамента новостей и дебатов, ОО Компания «Teleradio-Moldova» высказалась в отношении всех передач, присутствующих в сетке вещания департамента.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Moldova-1» (за – (5), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ и Ю. РОШКА).

2. Отклонить обращение ON № 16/01-81 от 14.02.2020 года, поступившее от депутата Парламента Республики Молдова Оазу Нантоя (за – (5), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ и Ю. РОШКА).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе (№ 9) заседания СТР от 10 апреля 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции в течение 30 дней с даты ознакомления с ним.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Республики Молдова» и на веб-странице СТР.