Extras din Hotărîrea CSM nr.663/21 din 05.08.2014 cu privire la aprobarea Regulamentului privind avertizorii de integritate în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii şi instanţelor judecătoreşti

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

E X T R A S

din Hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

aprobarea Regulamentului privind avertizorii de integritate

în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii şi instanţelor

judecătoreşti

nr. 663/21  din  05.08.2014

 (în vigoare 10.10.2014) 

Monitorul Oficial nr.297-309 art.1446 din 10.10.2014

* * *

Consiliul Superior al Magistraturii

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind avertizorii de integritate în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii şi instanţelor judecătoreşti, parte componentă a prezentei hotărîri.

2. Prezenta hotărîre se remite tuturor instanţelor judecătoreşti pentru informare şi aplicare, se publică pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBAT

prin Hotărîrea Consiliului

Superior al Magistraturii

nr.663/21 din 5 august 2014

REGULAMENT

privind avertizorii de integritate din cadrul Consiliului

Superior al Magistraturii şi instanţelor judecătoreşti

1. Prezentul Regulament este elaborat în conformitate cu Legea nr.90-XVI din 25 aprilie 2008 cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.103-105, art.391), cu modificările şi completările ulterioare, art.12¹ din Legea nr.25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.74-75, art.243), cu modificările şi completările ulterioare, precum şi acţiunii 4.3.3 punctul 2 din Planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.6 din 16 februarie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.109-112, art.371), Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.707 din 9 septembrie 2013 prin care s-a aprobat Regulamentul-cadru privind avertizorii de integritate. Prezentul Regulament stabileşte procedura de depunere şi de verificare a avertizărilor despre ilegalităţile săvîrşite în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii şi în cadrul instanţelor judecătoreşti de toate nivelurile, precum şi procedura de aplicare a măsurilor de protecţie faţă de angajaţii care avertizează benevol, cu bună-credinţă şi în interes public despre ilegalităţile comise.

2. În sensul prezentului Regulament noţiunile utilizate semnifică:

avertizare – informarea despre comiterea actelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese, făcută benevol, cu bună-credinţă şi în interes public, în formă scrisă sau verbală persoanelor şi/sau organelor competente pentru primirea, înregistrarea şi examinarea acestor informaţii;

avertizor de integritate – funcţionarul public, inclusiv funcţionarul public cu statut special, persoanele cu funcţii de demnitate publică şi alte persoane care prestează servicii publice, ce informează benevol, cu bună-credinţă şi în interes public despre comiterea actelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese;

angajaţi – membri ai Consiliului Superior al Magistraturii, judecători, funcţionari publici care activează în cadrul Secretariatului Consiliului şi în cadrul secretariatelor instanţelor judecătoreşti, precum şi personalul care desfăşoară activităţi auxiliare în instituţiile menţionate.

comisia pentru securitate internă a instituţiei – subdiviziunea de securitate internă/control intern din cadrul autorităţilor publice sau subdiviziunea desemnată de către conducătorul autorităţii publice.

3. Prevederile prezentului Regulament se aplică angajaţilor, care informează cu bună-credinţă despre comiterea actelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese (în continuare avertizori de integritate).

4. La primirea, înregistrarea şi examinarea avertizărilor, precum şi la aplicarea măsurilor de protecţie, se va ţine cont de următoarele principii:

a. Principiul bunei-credinţe, conform căruia angajatul beneficiază de măsuri de protecţie doar în cazul cînd a făcut o sesizare, fiind convins de realitatea stării de fapt sau că fapta constituie o încălcare a legislaţiei.

b. Principiul confidenţialităţii, conform căruia Comisia pentru securitate internă a Consiliului Superior al Magistraturii şi Comisiile pentru securitate internă a instanţelor judecătoreşti sau persoana responsabilă din cadrul acestor Comisii are obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor personale ale avertizorului de integritate, precum şi orice alte date din conţinutul avertizării, ce pot duce la divulgarea identităţii, indiferent de faptul dacă angajatul care a depus avertizarea ulterior divulgă aceste informaţii terţilor.

c. Principiul responsabilităţii, conform căruia angajatul care face avertizarea este obligat să o susţină cu probe concludente şi pertinente privind fapta săvîrşită.

d. Principiul nesancţionării abuzive, conform căruia nu pot fi sancţionate persoanele care sesizează direct sau indirect încălcări ale legii. Astfel, nu poate fi sancţionat avertizorul de integritate, care face o avertizare cu bună-credinţă, dar care, în urma cercetărilor, se constată a fi nefondată.

I. PROCEDURA DE DEPUNERE ŞI EXAMINARE A AVERTIZĂRII

5. Angajatul care a aflat despre comiterea în cadrul instituţiei în care activează a actelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese, are dreptul să informeze benevol, cu bună-credinţă despre aceasta (să facă o avertizare în acest sens).

6. Avertizarea poate fi depusă alternativ sau cumulativ următoarelor persoane sau organe:

a) preşedintelui judecătoriei, în care activează avertizorul, referitor la colaboratorii instanţelor judecătoreşti;

b) preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, referitor la colaboratorii Consiliului;

c) preşedintelui Comisiei pentru securitate internă.

7. Toate avertizările depuse de către angajaţi sunt examinate de către Comisia privind securitatea internă a instituţiei. Dacă avertizarea este depusă subiecţilor menţionaţi la pct.6 lit.a) şi b) din prezentul Regulament, informaţia recepţionată este transmisă neîntîrziat Comisiei pentru securitate internă a instituţiei, în vederea examinării şi întreprinderii măsurilor ce se impun.

8. Dacă avertizarea este depusă preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, preşedintelui instanţei judecătoreşti, aceştia vor examina informaţia privind presupusa ilegalitate împreună cu Comisia pentru securitatea internă a instituţiei.

9. Avertizarea poate fi făcută în formă verbală sau scrisă şi va cuprinde:

a) numele şi prenumele angajatului care a depus avertizarea şi subdiviziunea în care activează;

b) numele şi prenumele angajatului a cărui presupusă ilegalitate este sesizată;

c) descrierea presupusei ilegalităţi;

d) orice date, inclusiv documente referitoare la presupusa ilegalitate;

e) data cînd a fost făcută avertizarea şi semnătura angajatului care a depus avertizarea.

10. Informaţia prevăzută la pct.5 din prezentul Regulament va fi consemnată, de către persoana responsabilă din cadrul Comisiei pentru securitatea internă a instituţiei, într-un Registru special, potrivit anexei la prezentul Regulament. Persoana responsabilă din cadrul Comisiei pentru securitatea internă a instituţiei, va asigura confidenţialitatea datelor înscrise în Registrul special.

11. Dacă avertizarea este făcută verbal, persoana responsabilă din Comisia pentru securitatea internă a instituţiei va consemna informaţia prevăzută la pct.5 în Registrul special întocmit în conformitate cu anexa la prezentul Regulament.

12. Subiecţii prevăzuţi la pct.5 sunt obligaţi să păstreze confidenţialitatea informaţiilor care le-au devenit cunoscute din informaţia avertizorului de integritate. Pentru divulgarea informaţiilor poartă răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare.

13. Comisia pentru securitate internă a instituţiei, în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea avertizării sau informaţiei prezentate de subiecţii prevăzuţi la pct.6 lit.a) şi b) din prezentul Regulament, va decide verificarea conţinutului avertizării sau, după caz, va transmite informaţia la organul sau instituţia competentă, cu indicarea informaţiei din avertizare, materialele confirmative, din care, la solicitarea angajatului care a făcut avertizarea, sunt excluse orice date referitoare la avertizor.

14. Informaţia conţinută în avertizare va fi examinată de către Comisia pentru securitate internă a instituţiei în termen de până la 30 de zile lucrătoare, comunicînd rezultatele în scris angajatului care a făcut avertizarea.

II. MĂSURILE DE PROTECŢIE

15. Angajatul care a informat cu bună-credinţă despre săvîrşirea în cadrul instituţiei în care activează a actelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese, beneficiază de următoarele măsuri de protecţie, aplicate alternativ sau cumulativ, după cum urmează:

1) prezumţia de bună-credinţă, pînă la proba contrarie;

2) confidenţialitatea datelor cu caracter personal;

3) transferul în altă subdiviziune a instituţiei.

16. Angajatul care a făcut avertizarea cu bună-credinţă nu va fi sancţionat disciplinar.

17. De aplicarea măsurilor de protecţie prevăzute la pct.15 din prezentul Regulament sunt responsabili preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii, preşedintele instanţei judecătoreşti, membrii Comisiei pentru securitate internă a instituţiei.

III. RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA

PREVEDERILOR REGULAMENTULUI

18. Angajatul care a făcut o avertizare, despre care cunoştea sau trebuia să cunoască că este falsă, poartă răspundere disciplinară, materială sau penală.

19. Neasigurarea măsurilor prevăzute la pct.15 din prezentul Regulament pentru protecţia angajatului, care a informat cu bună-credinţă despre săvîrşirea în cadrul instituţiei în care activează a actelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese, atrage răspunderea contravenţională, conform art.314¹ din Codul contravenţional nr.218-XVI din 24.10.2008.

Anexă

la Regulamentul privind

avertizorii de integritate

Registrul de evidenţă a avertizărilor despre posibilele ilegalităţi

comise în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii

şi instanţelor judecătoreşti