Выписка из решения ВСМ N 663/21 от 05.08.2014 г. об утверждении Положения об осведомителях по неподкупности в Высшем совете магистратуры и в судебных инстанциях

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

об утверждении Положения об осведомителях по неподкупности

в Высшем совете магистратуры и в судебных инстанциях

№ 663/21  от  05.08.2014

 (в силу 10.10.2014) 

Мониторул Офичиал № 297-309 ст.1446 от 10.10.2014

* * *

Высший совет магистратуры

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об осведомителях по неподкупности в Высшем совете магистратуры и в судебных инстанциях, являющееся частью данного решения.

2. Настоящее решение предоставляется для информации и применения всем судебным инстанциям и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальном сайте Высшего совета магистратуры www.csm.md

УТВЕРЖДЕНО

Решением Высшего

совета магистратуры

№ 663/21 от 5 августа 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об осведомителях по неподкупности в Высшем совете

магистратуры и в судебных инстанциях

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом № 90-XVI от 25 апреля 2008 г. о предупреждении коррупции и борьбе с ней (Официальный монитор Республики Молдова, 2008г., № 103-105, ст.391), с последующими изменениями и дополнениями, ст.12¹Закона № 25-XVI от 22 февраля 2008 г. о Кодексе поведения государственного служащего (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 74-75, ст.243), с последующими изменениями и дополнениями, а также с действием п.4.3.3 позиции 2 Плана действий по реализации Стратегии реформы сектора юстиции на 2011-2016 гг., утвержденного Постановлением Парламента № 6 от 16 февраля 2012 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 109-112, ст.371), Постановлением Правительства Республики Молдова № 707 от 9 сентября 2013 г. об утверждении Рамочного положения об осведомителях по неподкупности. Настоящее Положение регламентирует порядок представления и проверки оповещений о незаконных действиях, совершенных работниками Высшего совета магистратуры и судебных инстанций всех уровней, а также применение защитных мер к сотрудникам, которые добровольно, добросовестно и в интересах общества сообщают о незаконных действиях.

2. В контексте настоящего Положения используемые термины означают:

оповещение – информирование о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, сделанное добровольно и добросовестно, в интересах общества в письменной или устной форме лицам и/или органам, ответственным за получение, регистрацию и рассмотрение такой информации;

осведомитель по неподкупности – государственные служащие, включая государственных служащих, имеющих особый статус, лица, исполняющие ответственные государственные должности, иные лица, оказывающие публичные услуги, которые добровольно и в интересах общества добросовестно сообщают о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов;

сотрудники – члены Высшего совета магистратуры, судьи, государственные служащие, работающие в секретариате совета и в судебных инстанциях, а также нанятый на договорной основе персонал, который выполняет вспомогательную деятельность в вышеуказанных учреждениях;

комиссия по внутренней безопасности учреждения– подразделение внутренней безопасности/внутреннего контроля в составе органов публичной власти или подразделение, назначенное руководителем органа публичной власти.

3. Требования настоящего Положения применяются к сотрудникам, которые добросовестно сообщают о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов (далее – осведомители по неподкупности).

4. При получении, регистрации и рассмотрении оповещений, а также при применении мер защиты будут соблюдены следующие принципы:

a) принцип добросовестности, согласно которому сотрудник пользуется мерами защиты, только если он оповестил, убедившись в реальности фактов, или в том, что факт является нарушением закона;

b) принцип конфиденциальности, согласно которому Комиссия по внутренней безопасности Высшего совета магистратуры и комиссии по внутренней безопасности судебных инстанций или ответственное лицо из этих комиссий обязаны сохранить конфиденциальность персональных данных осведомителя по неподкупности, а также любых других данных, содержащихся в оповещении, которые могут привести к раскрытию личности, независимо от того, раскроет ли впоследствии осведомитель по неподкупности эту информацию третьим лицам;

c) принцип ответственности, согласно которому сотрудник обязан подтвердить свое оповещение убедительными и надлежащими доказательствами о содеянном;

d) принцип незлоупотребления в санкционировании, согласно которому не могут быть санкционированы лица, прямо или косвенно оповещающие о нарушениях закона. Таким образом, не может быть санкционирован сотрудник, добросовестно сделавший оповещение, которое после расследования оказывается необоснованным.

I. ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ

5. Сотрудник, которому стало известно о совершении в учреждении, в котором он работает, актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, вправе добровольно, добросовестно сообщить об этом (сделать оповещение).

6. Оповещение может быть представлено альтернативно или в совокупности следующим лицам или органам:

а) председателю суда, в котором работает осведомитель, относительно работников судебных инстанций;

b) председателю Высшего совета магистратуры относительно работников совета;

с) председателю Комиссии по внутренней безопасности.

7. Все поданные сотрудниками оповещения рассматриваются Комиссией по внутренней безопасности учреждения. Если оповещение подано субъектам, предусмотренным пунктом 6 лит. а) и b) настоящего Положения, полученная информация передается незамедлительно Комиссии по внутренней безопасности учреждения на рассмотрение и для принятия соответствующих мер.

8. Если оповещение подано председателю Высшего совета магистратуры, председателю судебной инстанции, они рассматривают информацию о предполагаемом правонарушении совместно с Комиссией по внутренней безопасности учреждения.

9. Оповещение может быть сделано в устной или письменной форме и должно содержать:

а) фамилию и имя сотрудника, подавшего оповещение, и подразделение, в котором он работает;

b) фамилию и имя сотрудника, о предполагаемом правонарушении которого уведомляется;

с) описание предполагаемого правонарушения;

d) любые данные, в том числе документы, касающиеся предполагаемого правонарушения;

е) дату, когда было сделано оповещение, и подпись сотрудника, подавшего оповещение.

10. Информация, предусмотренная в пункте 5 настоящего Положения, должна быть внесена ответственным лицом из Комиссии по внутренней безопасности учреждения в специальный реестр, согласно приложению к настоящему Положению. Ответственное лицо из Комиссии по внутренней безопасности учреждения обязано обеспечивать конфиденциальность данных, занесенных в специальный реестр.

11. Если оповещение делается в устной форме, ответственное лицо из Комиссии по внутренней безопасности учреждения должно занести предусмотренную пунктом 5 информацию в специальный реестр, составленный в соответствии с приложением к настоящему Положению.

12. Субъекты, предусмотренные в пункте 5 настоящего Положения обязаны сохранить конфиденциальность информации, полученной от осведомителя по неподкупности. Разглашение данной информации преследуется законом.

13. Комиссия по внутренней безопасности учреждения в течение трех рабочих дней с даты получения оповещения или информации, предоставленной субъектами, предусмотренными пунктом 6 лит. а) и b) настоящего Положения, принимает решение о проверке содержания оповещения или передаст информацию в компетентный орган или учреждение с указанием информации из оповещения, подтверждающих материалов, из которых по просьбе сотрудника, сделавшего оповещение, исключены любые данные об осведомителе.

14. Содержащаяся в оповещении информация рассматривается Комиссией по внутренней безопасности учреждения в срок до тридцати рабочих дней с письменным сообщением результатов сотруднику, сделавшему оповещение.

II. ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

15. Сотрудник, добросовестно сообщивший о совершении в учреждении, в котором он работает, актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, пользуется следующими защитными мерами, которые применяются альтернативно или в совокупности, а именно:

1) презумпция добросовестности, пока не доказано обратное;

2) конфиденциальность персональных данных;

3) перевод в другое подразделение органа публичной власти.

16. Сотрудник, который сделал оповещение добросовестно, дисциплинарно не наказывается.

17. За применение защитных мер, указанных в пункте 15 настоящего Положения, ответственны председатель Высшего совета магистратуры, председатель судебной инстанции, члены Комиссии по внутренней безопасности учреждения.

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

18. Сотрудник, сделавший оповещение, о котором знал или должен был знать, что оно является ложным, несет по необходимости дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность.

19. Необеспечение мер, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, по защите сотрудника, добросовестно сообщившего о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, влечет административную ответственность согласно ст.314¹Кодекса о правонарушениях № 218-XVI от 24.10.2008 г.

Приложение

к Положению об осведомителях

по неподкупности

Реестр учета оповещений о возможных правонарушениях,

совершенных в Высшем совете магистратуры

и в судебных инстанциях