Hotărâre nr.1099 din 21.06.2023 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea Centrului de instruire continuă în domeniul electoral

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea

Centrului de instruire continuă în domeniul electoral

nr. 1099  din  21.06.2023

 (în vigoare 07.07.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 231-233 art. 674 din 07.07.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), art.32 şi art.33 alin.(6) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la activitatea Centrului de instruire continuă în domeniul electoral (se anexează).

2. Se abrogă punctul 2 al hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.1030/2011 "Cu privire la constituirea Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pe lângă Comisia Electorală Centrală" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.1 – 6, art.11).

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

REGULAMENTUL

DE ACTIVITATE AL CENTRULUI DE INSTRUIRE

CONTINUĂ ÎN DOMENIUL ELECTORAL

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte misiunea, domeniile de competenţă, atribuţiile de bază şi drepturile Centrului de instruire continuă în domeniul electoral (în continuare – Centrul), precum şi modul de organizare a activităţii, de finanţare şi gestionare a patrimoniului.

2. Centrul este o instituţie publică fondată de Comisia Electorală Centrală ale cărei statut, atribute şi mod de finanţare sunt stabilite la art.33 din Codul electoral nr.325/2022. Simbolica Centrului se aprobă prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale.

3. Denumirea completă este Instituţia Publică "Centrul de instruire continuă în domeniul electoral", iar cea prescurtată - "CICDE".

4. Sediul Centrului este în Republica Moldova, MD-2012, mun. Chişinău, str. Vasile Alecsandri, nr.119. Adresa poştală a instituţiei este cea de la sediu.

5. Centrul deţine şi gestionează pagina web oficială: www.cicde.md. În activitatea sa, Centrul creează şi gestionează subdomenii ale paginii web oficiale.

6. Centrul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, ale Codului electoral şi ale altor acte normative incidente domeniului de activitate şi celui public, ale actelor administrative ale Comisiei Electorale Centrale şi ale prezentului regulament, precum şi ale standardelor internaţionale şi bunelor practici în materie de instruire, educaţie, cercetare şi informare în domeniul electoral.

7. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, ATRIBUŢIILE

DE BAZĂ ŞI DREPTURILE CENTRULUI

8. Misiunea Centrului este de a instrui, educa, cerceta şi informa pentru ca toate categoriile de persoane interesate şi/sau antrenate în procesul electoral (alegători, concurenţi electorali, funcţionari electorali, observatori, mass-media, entităţi implicate în procesul de organizare şi desfăşurare a alegerilor etc.) să participe în mod competent, conştient şi informat la alegeri.

9. Domeniile de activitate ale Centrului sunt instruirea, educaţia, cercetarea şi informarea în materie electorală.

10. Centrul exercită următoarele atribuţii de bază:

a) în domeniul instruirii – instruieşte şi certifică funcţionarii electorali, alte categorii de persoane interesate şi antrenate în procesul electoral, precum şi elaborează metodologii de instruire şi materiale metodice, formulează recomandări, propuneri, referitoare la activitatea de instruire în domeniul electoral;

b) în domeniul educaţiei – dezvoltă şi implementează programe de educaţie civică şi electorală destinate tuturor categoriilor de cetăţeni;

c) în domeniul cercetării – efectuează analize, oferă consultanţă şi expertiză, desfăşoară conferinţe, seminare, cursuri şi alte activităţi ştiinţifico-practice;

d) în domeniul informării – dezvoltă şi implementează programe de informare electorală destinate tuturor categoriilor de alegători şi cetăţeni, precum şi altor subiecţi interesaţi.

11. În exercitarea atribuţiilor de bază, Centrul are dreptul:

a) de a organiza şi moderniza procesul de instruire, în baza bunelor practici naţionale şi internaţionale;

b) de a elabora, aproba şi modifica planurile de formare iniţială şi continuă în materie electorală;

c) de a instrui, certifica şi asigura formarea profesională continuă a formatorilor (persoane antrenate în instruirea şi calificarea funcţionarilor electorali şi altor categorii de beneficiari), în baza planurilor de instruire elaborate în acest sens;

d) de a elibera certificate privind participarea la activităţile realizate de Centru;

e) de a certifica funcţionarii electorali în materie electorală şi în domeniile care reies din exercitarea funcţiilor de către Centru;

f) de a elibera şi anula certificatele de calificare obţinute de către funcţionarii electorali;

g) de a ţine evidenţa certificatelor eliberate funcţionarilor electorali, precum şi altor categorii de persoane interesate şi/sau antrenate în procesul electoral, prin intermediul unui sistem informaţional;

h) de a antrena, în caz de necesitate, formatori, specialişti, experţi, consultanţi naţionali şi internaţionali, inclusiv prin contract;

i) de a edita şi disemina, inclusiv prin reţele de comercializare, materiale didactice şi informative, studii, cercetări metodologice şi ştiinţifice sub diferite forme şi moduri de prezentare;

j) de a realiza activităţi de cercetare şi inovare în conformitate cu obiectivele strategice;

k) de a stabili direcţiile, temele, metodele şi modul de implementare a rezultatelor cercetării ştiinţifice;

l) de a iniţia şi implementa programe şi proiecte în domeniile de activitate prevăzute la punctele 9 şi 10;

m) de a generaliza experienţa din domeniile de activitate şi de a formula propuneri privind perfecţionarea cadrului normativ aferent;

n) de a organiza şi participa la conferinţe, seminare, training-uri, workshop-uri şi alte activităţi naţionale şi internaţionale care vizează activitatea pe care o desfăşoară;

o) de a participa la misiuni de observare a alegerilor şi referendumurilor;

p) de a participa la programe pentru obţinerea granturilor naţionale şi internaţionale pentru instruire, cercetare ştiinţifică, educaţie civică şi informare în domeniul electoral;

q) de a beneficia de asistenţă tehnică şi financiară suplimentară din partea donatorilor sau partenerilor de dezvoltare, pentru executarea atribuţiilor care îi revin conform cadrului normativ aferent;

r) de a presta servicii de instruire, cercetare, consultanţă şi expertiză, în limitele competenţei instituţionale, inclusiv contra plată;

s) de a acorda granturi şi burse de cercetare din sursele disponibile în conformitate cu actele normative;

t) de a încheia acorduri de colaborare pentru realizarea scopurilor statutare, cu instituţii naţionale;

u) de a încheia acorduri internaţionale fiind împuternicit de preşedintele Comisiei Electorale Centrale prin dispoziţie;

v) de a fi membru şi de a participa în calitate de membru la activităţile organizaţiilor internaţionale specializate în domeniul electoral, după coordonarea prealabilă cu preşedintele Comisiei;

w) de a solicita şi primi de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi de la instituţii informaţia şi suportul necesar pentru exercitarea atribuţiilor sale;

x) de a prelucra date cu caracter personal în vederea realizării atribuţiilor sale, cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal;

y) de a deţine, gestiona şi utiliza sisteme informaţionale necesare activităţii desfăşurate.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CENTRULUI

12. Centrul activează în baza planurilor strategice şi planurilor anuale de activitate aprobate prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale.

13. Structura şi efectivul-limită ale Centrului sunt aprobate prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale. Personalul Centrului este angajat pe bază de contract individual de muncă. Salarizarea persoanelor se efectuează în conformitate cu prevederile Codului muncii, ale Codului electoral şi ale legislaţiei privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

14. Conducerea Centrului este formată din director şi director adjunct. Directorul este numit pe bază de concurs public, organizat de Comisia Electorală Centrală în condiţiile legislaţiei muncii, fiind confirmat prin hotărâre a Comisei Electorale Centrale pe un mandat de 5 ani. Directorul adjunct este angajat în condiţiile pct.13.

15. La funcţia de director poate candida persoana care întruneşte următoarele condiţii:

a) deţine cetăţenia Republicii Moldova;

b) are o experienţă profesională de cel puţin 5 ani în următoarele domenii: electoral, instruire, educaţie şi informare civică sau electorală şi dintre care cel puţin 3 ani de experienţă managerială;

c) are studii superioare de licenţă în domeniul administraţiei publice, juridic, electoral sau ştiinţe ale educaţiei;

d) are o reputaţie ireproşabilă;

e) nu este membru al vreunui partid politic.

16. Remunerarea muncii directorului se realizează din bugetul Centrului, în baza hotărârii de confirmare, în conformitate cu prevederile Codului muncii, ale Codului electoral (în perioada electorală) şi ale legislaţiei privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

17. Directorul are următoarele atribuţii şi obligaţii de bază:

a) conduce şi monitorizează activitatea Centrului;

b) asigură executarea prevederilor cadrului normativ şi ale actelor administrative incidente domeniului de activitate;

c) este responsabil pentru îndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor de către Centru;

d) asigură elaborarea şi implementarea strategiei de dezvoltare şi a planului anual de activitate şi le prezintă pentru examinare şi aprobare Comisiei Electorale Centrale;

e) asigură elaborarea şi prezintă spre aprobare Comisiei Electorale Centrale raportul anual de activitate şi cel privind implementarea strategiei de dezvoltare a Centrului;

f) asigură elaborarea şi prezintă Comisiei Electorale Centrale propuneri de buget, inclusiv estimează cheltuielile aferente activităţii de instruire în perioada electorală, în conformitate cu prevederile Codului electoral şi ale cadrului normativ aferent;

g) poartă răspundere pentru utilizarea eficientă a mijloacelor financiare ale Centrului, inclusiv a celor alocate pentru activităţile de instruire, educare şi informare în perioada electorală;

h) asigură administrarea patrimoniului public în conformitate cu principiile bunei guvernări;

i) asigură elaborarea şi prezintă spre aprobare Comisiei Electorale Centrale structura şi efectivul-limită ale Centrului;

j) aprobă şi înaintează spre avizare preşedintelui Comisiei Electorale Centrale statul de personal al Centrului;

k) semnează şi înaintează spre aprobare preşedintelui Comisiei Electorale Centrale schema de încadrare;

l) angajează, modifică, suspendă şi încetează raporturile de muncă cu personalul Centrului, aprobă fişele de post, aplică stimulări sau sancţiuni, în condiţiile legislaţiei muncii;

m) încheie contracte cu persoane fizice şi juridice de drept privat şi public, executorii de lucrări, furnizorii de bunuri şi prestatorii de servicii, pentru asigurarea bunei realizări a atribuţiilor Centrului;

n) emite ordine cu privire la activitatea de bază şi la personal, aprobă reglementări, metodologii şi alte acte necesare pentru buna desfăşurare a activităţii;

o) reprezintă Centrul în relaţiile cu autorităţile publice, organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, instituţiile donatoare care asigură suport acesteia, instanţele judecătoreşti, băncile, cu alte persoane juridice şi cu persoanele fizice;

p) exercită alte sarcini delegate de către Comisia Electorală Centrală, potrivit domeniilor de activitate ale Centrului.

18. Directorul constituie Consiliul de calitate, organ consultativ în domeniul calităţii, care elaborează şi promovează politici instituţionale pentru creşterea calităţii instruirii, educaţiei civice şi electorale şi cercetării desfăşurate de instituţie. Componenţa nominală a Consiliului de calitate şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de calitate se aprobă de către directorul Centrului.

19. Pe durata exercitării atribuţiilor, directorului Centrului îi sunt aplicabile restricţiile prevăzute la art.22 alin.(2) din Codul electoral.

20. Încetarea, modificarea, inclusiv suspendarea raporturilor de muncă ale directorului se efectuează prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale, fiind aplicabile reglementările Codului muncii.

21. În absenţa directorului, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către directorul adjunct.

IV. FINANŢAREA ŞI PATRIMONIUL CENTRULUI

22. Finanţarea activităţii Centrului se efectuează din contul mijloacelor prevăzute distinct în bugetul Comisiei Electorale Centrale. Sunt acceptate şi alte surse de finanţare, neinterzise de lege, care vor deveni parte componentă a bugetului Comisiei Electorale Centrale şi, implicit, a bugetului public naţional.

23. Centrul dispune de patrimoniu propriu necesar pentru asigurarea activităţii prevăzute de prezentul regulament.

24. Patrimoniul Centrului este format din:

a) mijloacele financiare prevăzute în bugetul Comisiei Electorale Centrale şi destinate desfăşurării activităţii Centrului;

b) bunurile transmise în folosinţă în modul stabilit, precum şi cele dobândite din contul mijloacelor proprii;

c) sursele ce reprezintă rezultatul activităţii desfăşurate de Centru pe bază de contract din prestare a serviciilor cu plată;

d) mijloacele acordate ca granturi, asistenţă financiară şi tehnică de organismele internaţionale, donatori externi şi interni;

e) mijloace provenite din deţinerea drepturilor de autor.

25. Înstrăinarea şi casarea mijloacelor fixe ale Centrului se efectuează cu aprobarea preşedintelui Comisiei Electorale Cenrale, conform prevederilor cadrului normativ.

V. EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ

26. Centrul ţine evidenţa contabilă a cheltuielilor şi raportarea financiară asupra gestionării mijloacelor alocate în conformitate cu Legea contabilităţii nr.113/2007 şi normele aprobate de Ministerul Finanţelor.

27. Activitatea Centrului este supusă controlului financiar public intern şi auditului extern, în conformitate cu prevederile cadrului normativ.

VI. REORGANIZAREA ŞI DIZOLVAREA CENTRULUI

28. Centrul se reorganizează prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale.

29. Dizolvarea Centrului şi administrarea patrimoniului rămas după dizolvare se efectuează în conformitate cu prevederile cadrului normativ.

VII. DISPOZIŢII FINALE

30. Prevederile punctelor 14 şi 15 din prezentul regulament se vor aplica după apariţia vacanţei funcţiei de director.

31. Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor contra plată efectuate şi a Metodologiei de calculare a serviciilor contra plată prestate de Centru se stabilesc de către Guvern în conformitate cu Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, în baza propunerilor Comisiei Electorale Centrale.