Постановление N 1099 от 21.06.2023 об утверждении Положения о деятельности Центра непрерывного образования в избирательной сфере

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о деятельности Центра

непрерывного образования в избирательной сфере

№ 1099  от  21.06.2023

 (в силу 07.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 231-233 ст. 674 от 07.07.2023

* * *

На основании п.с) ст.25, ст.32 и ч.(6) ст.33 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о деятельности Центра непрерывного образования в избирательной сфере (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Центральной избирательной комиссии № 1030/2011 "Об учреждении Центра непрерывного образования в избирательной сфере при Центральной избирательной комиссии" (Официальный монитор Республики Молдова, 2012, № 1 – 6, ст.11).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности центра непрерывного

образования в избирательной сфере

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает миссию, области деятельности, основные полномочия и права Центра непрерывного образования в избирательной сфере (далее – Центр), а также порядок организации деятельности, финансирования и управления имуществом.

2. Центр является созданным Центральной избирательной комиссией публичным учреждением, статус, атрибуты и порядок финансирования которого определены в ст.33 Избирательного кодекса № 325/2022. Символика Центра утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.

3. Полное наименование – ПУ "Центр непрерывного образования в избирательной сфере", а сокращенное – "ЦНОИС".

4. Местонахождение Центра: Республика Молдова, MD-2012, мун. Кишинэу, ул. Василе Александри, 119. Почтовым адресом учреждения является адрес его местонахождения.

5. Центр располагает и управляет официальной веб-страницей: www.cicde.md. В своей деятельности Центр создает и управляет поддоменами официальной веб-страницы.

6. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Избирательным кодексом и другими нормативными актами, относящимися к сфере деятельности и публичной сфере, административными актами Центральной избирательной комиссии и настоящим Положением, а также международными стандартами и передовыми практиками в области обучения, просвещения, исследований и информирования в избирательной сфере.

7. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящем положении термины, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЦЕНТРА

8. Миссия Центра заключается в обучении, просвещении, исследовании и информировании с тем, чтобы все категории заинтересованных и/или привлеченных к участию в избирательном процессе лиц (избиратели, конкуренты на выборах, служащие избирательной сферы, наблюдатели, средства массовой информации, субъекты, вовлеченные в процесс организации и проведения выборов и др.) участвовали в выборах компетентно, осознанно и информировано.

9. Областями деятельности Центра являются обучение, просвещение, исследование и информирование в избирательной сфере.

10. Центр выполняет следующие основные функции:

a) в области обучения – обучает и сертифицирует служащих избирательной сферы, другие категории заинтересованных и привлеченных к участию в избирательном процессе лиц, а также разрабатывает методологии обучения и методические материалы, формулирует рекомендации, предложения, касающиеся учебной деятельности в избирательной сфере;

b) в области просвещения – разрабатывает и реализует программы электорального и гражданского воспитания, предназначенные для всех категорий граждан;

c) в области исследований – проводит анализы, предоставляет консультации и экспертизу, проводит конференции, семинары, курсы и другую научно-практическую деятельность;

d) в области информирования – разрабатывает и внедряет программы по информированию в области выборов для всех категорий избирателей и граждан, а также иных заинтересованных субъектов.

11. Для выполнения своих основных полномочий Центр имеет право:

a) организовать и модернизировать учебный процесс на основании национального и международного передового опыта;

b) разрабатывать, утверждать и изменять планы начального и непрерывного обучения в избирательной сфере;

c) обучать, сертифицировать и обеспечивать непрерывную профессиональную подготовку инструкторов (лиц, задействованных в обучении и повышении квалификации служащих избирательной сферы и других категорий бенефициаров) на основе планов обучения, разработанных в этой связи;

d) выдавать сертификаты об участии в мероприятиях, проводимых Центром;

e) проводить аттестацию служащих избирательной сферы в области выборов и в сферах, вытекающих из осуществления Центром своих функций;

f) выдавать и аннулировать квалификационные сертификаты, полученные служащими избирательной сферы;

g) вести учет сертификатов, выданных служащим избирательной сферы, а также иным категориям заинтересованных и/или привлеченных к участию в избирательном процессе лиц, посредством информационной системы;

h) привлекать, при необходимости, инструкторов, специалистов, экспертов, национальных и международных консультантов, в том числе по контракту;

i) подготавливать и распространять, в том числе посредством сетей по продажам, дидактические и информационные материалы, исследования, методологические и научные изыскания в различной форме и разными способами представления;

j) осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность в соответствии со стратегическими задачами;

k) устанавливать направления, темы, методы и способы реализации результатов научных исследований;

l) инициировать и реализовывать программы и проекты в областях деятельности, предусмотренных пунктами 9 и 10;

m) обобщать накопленный опыт в областях деятельности и формулировать предложения по совершенствованию соответствующей нормативной базы;

n) организовывать и участвовать в конференциях, семинарах, тренингах, рабочих ателье и других национальных и международных мероприятиях, относящихся к осуществляемой им деятельности;

o) участвовать в миссиях по наблюдению за выборами и референдумами;

p) участвовать в программах получения национальных и международных грантов на обучение, научные исследования, гражданское воспитание и информирование в избирательной сфере;

q) получать дополнительную техническую и финансовую помощь от доноров или партнеров по развитию для выполнения своих обязанностей в соответствии с соответствующей нормативной базой;

r) оказывать услуги по обучению, исследованиям, консультации и экспертизе в пределах институциональной компетенции, в том числе за плату;

s) предоставлять исследовательские гранты и стипендии из доступных источников в соответствии с нормативными актами;

t) заключать соглашения о сотрудничестве с национальными учреждениями для выполнения уставных целей;

u) заключать международные договоры согласно полномочию, наделенному распоряжением председателя Центральной избирательной комиссии;

v) быть членом и участвовать в качестве члена в деятельности международных организаций, специализирующихся в избирательной сфере, по предварительному согласованию с председателем комиссии;

w) запрашивать и получать от органов центрального и местного публичного управления, а также от учреждений информацию и поддержку, необходимые для выполнения своих обязанностей;

x) обрабатывать персональные данные в целях выполнения своих обязанностей в соответствии с законодательством о защите персональных данных;

y) владеть, управлять и использовать информационные системы, необходимые для осуществляемой деятельности.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА

12. Центр действует на основании стратегических планов и годовых планов деятельности, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии.

13. Структура и штатная численность Центра утверждаются постановлением Центральной избирательной комиссии. Персонал Центра принимается на работу на основании индивидуального трудового договора. Оплата труда осуществляется в соответствии с положениями Трудового кодекса, Избирательного кодекса и законодательства о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

14. Руководство Центра осуществляется директором и его заместителем. Директор назначается на основании открытого конкурса, организуемого Центральной избирательной комиссией в соответствии с трудовым законодательством, и утверждается в должности постановлением Центральной избирательной комиссии сроком на 5 лет. Заместитель директора нанимается в соответствии с положениями пункта 13.

15. На должность директора может выдвигаться лицо, отвечающее следующим условиям:

a) имеет гражданство Республики Молдова;

b) имеет не менее пяти лет профессионального опыта в следующих областях: избирательная сфера, обучение, просвещение и гражданское или избирательное информирование, из которых не менее 3 лет опыта в руководящей должности;

c) имеет высшее образование – степень лиценциата – в области публичного управления, права, в избирательной сфере или педагогических наук;

d) пользуется безупречной репутацией;

e) не является членом какой-либо политической партии.

16. Оплата труда директора осуществляется из бюджета Центра на основании постановления об утверждении в должности, в соответствии с положениями Трудового кодекса, Избирательного кодекса (в избирательный период) и законодательством о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

17. Директор имеет следующие основные полномочия и обязанности:

a) руководит и контролирует деятельность Центра;

b) обеспечивает выполнение положений нормативной базы и административных актов, относящихся к сфере деятельности;

c) несет ответственность за надлежащее выполнение Центром своих обязанностей;

d) обеспечивает разработку и реализацию стратегии развития и годового плана деятельности и представляет их на рассмотрение и утверждение Центральной избирательной комиссии;

e) обеспечивает разработку и представляет на утверждение Центральной избирательной комиссии годовой отчет о деятельности и о реализации стратегии развития Центра;

f) обеспечивает разработку и представляет в Центральную избирательную комиссию предложения по бюджету, в том числе составляет смету расходов на деятельность по обучению в избирательный период, в соответствии с положениями Избирательного кодекса и соответствующей нормативной базы;

g) отвечает за эффективное использование финансовых средств Центра, в том числе выделяемых на мероприятия по обучению, образованию и информированию в избирательный период;

h) обеспечивает администрирование публичного имущества в соответствии с принципами надлежащего управления;

i) обеспечивает разработку и представляет на утверждение Центральной избирательной комиссии структуру и предельную штатную численность Центра;

j) утверждает и направляет на утверждение председателю Центральной избирательной комиссии штатное расписание Центра;

k) подписывает и представляет на утверждение председателю Центральной избирательной комиссии схему занятости;

l) принимает на работу, вносит изменения, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с персоналом Центра, утверждает должностные инструкции, применяет меры поощрения или налагает взыскания в соответствии с трудовым законодательством;

m) заключает договоры с физическими и юридическими лицами частного и публичного права, исполнителями работ, поставщиками товаров и услуг в целях обеспечения надлежащего выполнения задач Центра;

n) издает приказы об основной деятельности и в отношении персонала, утверждает правила, методологии и другие документы, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности;

o) представляет Центр в отношениях с органами публичного управления, национальными и международными организациями и учреждениями, учреждениями-донорами, обеспечивающими ему поддержку, судебными инстанциями, банками, другими юридическими и физическими лицами;

p) выполняет другие задачи, делегированные Центральной избирательной комиссией в соответствии с областями деятельности Центра.

18. Директор образует Совет по качеству, представляющий собой консультативный орган в области качества, который разрабатывает и продвигает институциональную политику в целях повышения качества обучения, электорального и гражданского воспитания и исследований, проводимых учреждением. Персональный состав Совета по качеству и Положение об организации и функционировании Совета по качеству утверждаются директором Центра.

19. В течение всего срока осуществления полномочий к директору Центра применяются ограничения, предусмотренные ч.(2) ст.22 Избирательного кодекса.

20. Прекращение, изменение, в том числе приостановление трудовых отношений директора осуществляются на основании постановления Центральной избирательной комиссии с применением норм Трудового кодекса.

21. В отсутствие директора его обязанности исполняет заместитель директора.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ЦЕНТРА

22. Деятельность Центра финансируется за счет средств, отдельно предусмотренных в бюджете Центральной избирательной комиссии. Разрешаются также иные не запрещенные законом источники финансирования, которые станут частью бюджета Центральной избирательной комиссии и, следовательно, национального публичного бюджета.

23. Центр располагает собственным имуществом, необходимым для обеспечения предусмотренной настоящим Положением деятельности.

24. Имущество Центра сформировано из:

a) финансовых средств, предусмотренных в бюджете Центральной избирательной комиссии и которые предназначены для осуществления деятельности Центра;

b) имущества, переданного ему на праве пользования в установленном порядке, а также приобретенного им за счет собственных средств;

c) источников, являющихся результатом деятельности, осуществляемой Центром на основании договора об оказании платных услуг;

d) средств, полученных в виде грантов, финансовой и технической помощи от международных организаций, иностранных и внутренних доноров;

e) средства, полученные от владения авторским правом.

25. Отчуждение и списание основных средств Центра осуществляется с одобрения председателя Центральной избирательной комиссии согласно положениям нормативной базы.

V. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

26. Центр ведет бухгалтерский учет расходов и представляет финансовую отчетность по управлению выделенными средствами в соответствии с Законом № 113/2007 о бухгалтерском учете и нормами, утвержденными Министерством финансов.

27. Деятельность Центра подлежит публичному внутреннему финансовому контролю и внешнему аудиту в соответствии с положениями нормативной базы.

VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И РОСПУСК ЦЕНТРА

28. Реорганизация Центра осуществляется на основании постановления Центральной избирательной комиссии.

29. Роспуск Центра и управление имуществом, оставшимся после роспуска, осуществляется в соответствии с положениями нормативной базы.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

30. Положения пунктов 14 и 15 настоящего Положения применяются после образования вакансии должности директора.

31. Номенклатура выполняемых работ и платных услуг, а также Методология расчета платных услуг, оказываемых Центром, устанавливаются Правительством в соответствии с Законом № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, на основании предложений Центральной избирательной комиссии.