Hotărâre nr.1128 din 18.07.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de examinare a contestaţiilor în perioada electorală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind procedura

de examinare a contestaţiilor în perioada electorală

nr. 1128  din  18.07.2023

 (în vigoare 03.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 287-290 art. 754 din 03.08.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), art.32 şi art.91 alin.(10) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind procedura de examinare a contestaţiilor în perioada electorală (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea nr.3353/2010 "Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.141-144, art.516), cu modificările ulterioare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1128 din 18 iulie 2023

REGULAMENT

privind procedura de examinare a contestaţiilor

în perioada electorală

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte procedura de depunere, examinare şi soluţionare a contestaţiilor în perioada electorală de către organele electorale.

2. În procesul de examinare şi soluţionare a contestaţiilor, organele electorale aplică principiile independenţei, colegialităţii, transparenţei, precum şi cele prevăzute la capitolul III al cărţii întâi din Codul administrativ nr.116/2018. Alţi subiecţii implicaţi în procesul de examinare a contestaţiilor respectă regulile de etică şi conduită.

3. În activitatea de examinare şi soluţionare a contestaţiilor, membrii organelor electorale se ghidează de principiile legalităţii şi celerităţii, profesionalismului şi tratează în mod deschis, imparţial şi echitabil, fără privilegii şi discriminări, toţi subiecţii implicaţi în acest proces.

4. Organele electorale şi alte autorităţi implicate în procesul de examinare şi soluţionare a contestaţiilor se conduc de Constituţia Republicii Moldova, Codul electoral nr.325/2022 şi de alte acte normative, inclusiv de prezentul regulament, precum şi de standardele internaţionale şi bunele practici în materie electorală.

5. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

Capitolul II

DEPUNEREA ŞI ÎNREGISTRAREA CONTESTAŢIILOR

6. Contestaţiile se depun în condiţiile art.91-95 din Codul electoral nr.325/2022.

7. La recepţionare, contestaţia se înregistrează imediat în Registrul de evidenţă a contestaţiilor, întocmit potrivit modelului din anexa nr.1 şi ţinut conform regulilor de ţinere a lucrărilor de secretariat. Pe contestaţie se aplică ştampila organului electoral şi se înscriu numărul de înregistrare, data şi ora recepţionării acesteia.

8. În cazul contestaţiei scrise depuse personal la sediul organului electoral, contestatarului i se eliberează dovada înregistrării acesteia.

9. În cazul contestaţiei depuse prin poşta electronică, organul electoral este obligat să comunice contestatarului în cel mult 24 de ore, prin aceleaşi mijloace, numărul de înregistrare, data şi ora recepţionării acesteia.

10. În cazul contestaţiei depuse prin poştă, organul electoral este obligat să comunice contestatarului în cel mult 24 de ore, prin telefon, fax sau poştă electronică, în funcţie de disponibilitatea informaţiilor de contact, numărul de înregistrare, data şi ora recepţionării acesteia.

Capitolul III

PROCEDURA PREPARATORIE

11. Imediat după înregistrarea contestaţiei, preşedintele organului electoral desemnează, din rândul membrilor acestuia, membrul raportor.

12. Membrul raportor verifică dacă, la depunerea contestaţiei, a fost respectată competenţa autorităţilor publice în materie de examinare a contestaţiei, prevăzută la art.97 din Codul electoral nr.325/2002.

13. Conflictele de competenţă se soluţionează în condiţiile art.99 din Codul electoral nr.325/2002. Hotărârea organului electoral privind soluţionarea conflictului de competenţă este comunicată, cel târziu a doua zi după adoptare, contestatarului şi autorităţii competente să examineze contestaţia. Hotărârea organului electoral trebuie să conţină elementele structurale prevăzute în pct.26.

14. Dacă examinarea nu ţine de competenţa organului electoral, contestaţia şi materialele anexate se transmit, inclusiv în format electronic, spre examinare conform competenţei, imediat, dar nu mai târziu de 2 zile de la data recepţionării, cu excepţia situaţiei prevăzute la art.93 alin.(2) lit.g) şi art.99 din Codul electoral nr.325/2022. Concomitent, organul electoral informează contestatarul despre transmiterea contestaţiei autorităţii competente să examineze contestaţia.

15. Membrul raportor verifică dacă contestaţia întruneşte condiţiile de admisibilitate prevăzute de art.93 din Codul electoral nr.325/2022. În cazurile prevăzute de art.93 alin.(2) din Codul electoral nr.325/2022, contestaţia se declară inadmisibilă prin hotărâre a organului electoral. Hotărârea organului electoral privind inadmisibilitatea contestaţiei se comunică contestatarului cel târziu a doua zi lucrătoare după adoptarea acesteia şi trebuie să conţină elementele structurale prevăzute în pct.26.

16. În cazul în care contestaţia întruneşte condiţiile de admisibilitate, membrul raportor asigură realizarea acţiunilor aferente examinării fondului contestaţiei. În acest scop, membrul raportor:

a) remite subiectului electoral în privinţa căruia a fost depusă contestaţia (în continuare - parte contestată) copia de pe contestaţie şi, după caz, copiile de pe materialele anexate, cu explicarea dreptului de a depune referinţă scrisă la contestaţie;

b) comunică autorului contestaţiei referinţa depusă;

c) asigură întocmirea dosarului administrativ şi accesul participanţilor la acesta în condiţiile art.82 şi 83 din Codul administrativ nr.116/2018;

d) elaborează proiectul de hotărâre asupra contestaţiei;

e) realizează alte acţiuni necesare pentru examinarea fondului contestaţiei.

17. Preşedintele organului electoral, de comun acord cu membrul raportor, asigură includerea pe ordinea de zi şi examinarea contestaţiei la şedinţă, cu respectarea termenelor de examinare a contestaţiilor prevăzute de art.100 din Codul electoral nr.325/2022.

18. Membrul raportor notifică părţilor data şi ora desfăşurării şedinţei. În cazurile când este declarată starea de urgenţă sau starea de urgenţă în sănătate publică pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi în situaţiile motivate care fac imposibilă prezenţa membrilor sau a părţilor la sediul sau şedinţele organului electoral, la solicitarea membrilor sau a părţilor, poate fi organizată participarea acestora la şedinţele organului electoral prin mijloace din domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi/sau prin intermediul platformelor on-line de videoconferinţă.

19. Din motive obiective, la solicitarea membrilor sau a părţilor, şedinţa poate fi amânată, cu respectarea termenelor de examinare a contestaţiei prevăzute de art.100 din Codul electoral nr.325/2022. Neprezentarea nemotivată a părţilor sau a uneia dintre părţi la şedinţă nu împiedică examinarea şi soluţionarea contestaţiei.

Capitolul IV

EXAMINAREA CONTESTAŢIEI LA ŞEDINŢA ORGANULUI ELECTORAL

20. Organele electorale examinează contestaţiile în conformitate cu prevederile Codului electoral nr.325/2022, ale Codului administrativ nr.116/2018, ale regulamentelor de activitate şi ale prezentului regulament.

21. Examinarea contestaţiei începe cu expunerea succintă de către membrul raportor a conţinutului părţilor introductive şi descriptive ale proiectului de hotărâre, ulterior organul electoral audiază contestatarul, partea contestată şi, după caz, terţii. Părţile au dreptul să-şi formuleze punctul de vedere asupra cazului şi să pună întrebări, fără a face declaraţii politice şi a adresa întrebări irelevante sau sugestive.

22. Probele se prezintă în corespundere cu prevederile art.96 din Codul electoral nr.325/2022. În calitate de probe pot servi înregistrările audio/video, fotografiile, înscrisurile, declaraţiile scrise ale martorilor şi alte mijloace de probă. Partea care prezintă probe semnează o declaraţie pe propria răspundere privind provenienţa legală a acestora, întocmită conform modelului din anexa nr.2.

23. După audierea părţilor, membrul raportor prezintă proiectul hotărârii asupra contestaţiei. Ceilalţi membri ai organului electoral pot preciza oricare aspecte ce ţin de proiect, pot pune întrebări părţilor şi membrului raportor, pot înainta amendamente. Amendamentele se formulează clar şi coerent, pentru a putea fi supuse separat votului. În cazul aprobării amendamentelor, proiectul hotărârii este supus votului în întregime cu amendamentele aprobate.

24. Dacă apar noi circumstanţe şi/sau se prezintă probe adiţionale, care necesită examinare suplimentară, organul electoral poate amâna şedinţa şi dispune antrenarea mai multor funcţionari electorali în procesul de examinare a contestaţiei. În caz de amânare, se respectă termenul de examinare a contestaţiilor prevăzut de art.100 din Codul electoral nr.235/2022.

Capitolul V

ADOPTAREA HOTĂRÂRII ASUPRA CONTESTAŢIEI

25. După examinarea contestaţiei, organul electoral adoptă una dintre soluţiile prevăzute în art.101 alin.(2) şi (3) din Codul electoral nr.325/2022.

26. Hotărârea asupra contestaţiei trebuie să conţină următoarele elemente structurale:

a) titlul;

b) partea introductivă (locul şi data adoptării, denumirea organului electoral, numele/prenumele sau denumirea părţilor, obiectul contestaţiei şi revendicările contestatarului);

c) partea descriptivă (faptele invocate de către contestatar, poziţia părţii contestate, explicaţiile terţilor);

d) motivarea soluţiei (faptele constatate de către organul electoral, temeiul legal de care s-a călăuzit organul electoral, legătura cauzală între circumstanţele cauzei şi soluţia);

e) dispozitivul (soluţia organului electoral conform art.101 din Codul electoral nr.325/2022);

f) informaţia cu privire la exercitarea căilor de atac;

g) formula de atestare a autenticităţii hotărârii.

27. Hotărârea asupra contestaţiei se adoptă cu votul majorităţii absolute a membrilor organului electoral în conformitate cu procedura descrisă în regulamentul de activitate al acestuia.

28. Hotărârea asupra contestaţiei se comunică subiecţilor vizaţi cel târziu a doua zi lucrătoare după adoptarea acesteia – fie prin eliberarea copiei de pe hotărâre direct la organul electoral, fie se transmite prin poştă, fax, poştă electronică etc.

29. Organul electoral asigură controlul executării hotărârii adoptate.

30. În cazul constatării încălcării legislaţiei electorale, organul electoral, în condiţiile art.102-104 din Codul electoral nr.325/2022, decide sau propune autorităţilor competente tragerea la răspundere administrativă, contravenţională sau penală.

31. Organul electoral asigură întocmirea procesului-verbal al şedinţei, în care se consemnează:

a) esenţa revendicărilor contestatarului;

b) părţile la procesul de examinare a contestaţiei;

c) poziţia şi/sau declaraţiile părţilor;

d) esenţa amendamentelor propuse la proiectul hotărârii;

e) procedura de vot.