Hotărâre nr.1155 din 04.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de furnizare, distribuire şi

difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public

nr. 1155  din  04.08.2023

 (în vigoare 11.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 306-309 art. 791 din 11.08.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), art.32, art.70 alin.(7) şi art.90 alin.(4) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), art.9 alin.(4) şi art.11 alin.(1) din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.98-105, art.171), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3328/2015 "Pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea plasării publicităţii electorale şi de promovare politică pe panourile publicitare" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.131-138, art.919), cu modificările ulterioare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat prin

hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1155/2023

REGULAMENT

privind modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice,

electorale şi a mesajelor de interes public

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte particularităţile şi modul de furnizare, distribuire şi difuzare a publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public în conformitate cu prevederile Legii nr.62/2022 cu privire la publicitate şi ale Codului electoral nr.325/2022.

2. Prevederile prezentului regulament se aplică subiecţilor publicităţii politice, electorale, mesajelor de interes public, producătorilor, furnizorilor, distribuitorilor şi difuzorilor de publicitate, instituţiilor mass-media, furnizorilor şi distribuitorilor de servicii media.

3. Scopul prezentului regulament este de a asigura acurateţea şi transparenţa publicităţii politice, electorale şi a mesajelor de interes public, protecţia populaţiei, alegătorilor de tehnicile de direcţionare şi amplificare în materie politică sau electorală, protejarea persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal.

4. Obiectivele prezentului regulament sunt asigurarea unei informări echitabile, corecte a populaţiei despre procesele politice şi electorale care să contribuie inclusiv la promovarea votului liber şi informat al alegătorilor în cadrul scrutinelor realizat prin:

a) transparentizarea publicităţii politice, electorale, mesajelor de interes public permiţând populaţiei, alegătorilor să ştie cine comunică tematicile respective;

b) responsabilizarea persoanelor care participă la promovarea publică a tematicilor cu caracter politic, electoral sau mesajelor de interes public;

c) trasabilitatea comunicărilor în materie politică, electorală sau mesajelor de interes public.

5. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, substantivele folosite în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

6. În scopul aplicării lor în mod conform şi uniform, noţiunile "consumator de publicitate", "furnizor al publicităţii", "subiect al publicităţii politice", "producător de publicitate", "distribuitor de publicitate", "difuzor de publicitate", "publicitate politică", "mesaj de interes public" definite în Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate, noţiunile "operator", "consimţământul subiectului de date cu caracter personal" definite în Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, "transport rutier contra cost" definită de Codul transporturilor rutiere nr.150/2014 se utilizează corespunzător contextului prezentului regulament.

7. Este considerată publicitate electorală orice material scris (imprimat), audio, foto sau video care cade sub incidenţa noţiunii de "publicitate politică" definită la art.3 din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate şi îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a) se referă în mod direct la un subiect al publicităţii electorale, clar identificat;

b) este utilizat de la data începerii campaniei electorale, în condiţiile art.70 alin.(3) din Codul electoral nr.325/2022 şi până la data confirmării rezultatelor alegerilor de către autorităţile abilitate;

c) are obiectiv electoral şi se adresează publicului larg;

d) depăşeşte limitele uzuale ale activităţii jurnalistice de informare a publicului.

7¹. Este considerat publicitate preelectorală orice material înscris (imprimat), audio, foto sau video care cade sub incidenţa noţiunii de "publicitate politică" definită la art.3 din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate şi îndeplineşte cumulativ următoarele criterii:

a) se referă în mod direct la un subiect al agitaţiei preelectorale clar identificat (candidat desemnat sau grup de iniţiativă);

b) este utilizat în acţiuni de agitaţie preelectorală, în condiţiile art.65 alin.(5) din Codul electoral nr.325/2022, şi până la data prezentării listelor de subscripţie la Comisia Electorală Centrală/ consiliul electoral de circumscripţie;

c) are drept obiectiv agitaţia preelectorală şi se adresează publicului larg;

d) depăşeşte limitele uzuale ale activităţii jurnalistice de informare a publicului.

[Pct.7¹ introdus prin Hot.CEC nr.2671 din 02.08.2024, în vigoare 08.08.2024]

8. Subiecţi eligibili ai publicităţii electorale sunt candidaţii desemnaţi, concurenţii electorali, persoanele de încredere, colectorii, persoanele care şi-au afirmat public susţinerea pentru un concurent electoral în ultimele 3 luni, grupurile de iniţiativă şi membrii acestora pentru susţinerea candidaţilor la funcţii elective, grupurile de iniţiativă şi membrii acestora pentru iniţierea unui referendum, persoanele care, în ultimele 3 luni, şi-au afirmat public susţinerea pentru unul sau mai multe grupuri de iniţiativă menţionate, precum şi pentru activitatea sau ideea promovată de acestea, participanţii la referendum.

[Pct.8 completat prin Hot.CEC nr.2671 din 02.08.2024, în vigoare 08.08.2024]

9. Subiecţi eligibili ai mesajelor de interes public sunt entităţile sau persoanele care promovează valori, idei şi/sau scopuri de interes public ori comunitar, în vederea creşterii gradului de conştientizare, schimbării atitudinii şi a comportamentului social, prevenirii şi contracarării viciilor sociale.

10. În calitate de furnizori ai publicităţii politice sau electorale pot fi subiecţii publicităţii.

11. Aceeaşi persoană poate fi furnizor al publicităţii şi producător de publicitate.

12. Distribuitorul de publicitate poate avea concomitent şi statutul de furnizor de publicitate şi/sau pe cel de producător de publicitate.

13. Orice material de publicitate politică, electorală şi mesaj de interes public în care se folosesc obiecte protejate prin drepturi de autor şi/sau drepturi conexe trebuie să respecte prevederile Legii nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe.

14. În perioada electorală a alegerilor generale sunt difuzate doar mesajele de interes public aprobate de Comisia Electorală Centrală.

15. Publicitatea politică, electorală sau mesajul de interes public trebuie să fie uşor de identificat şi deosebit de către consumator, fără ca acesta să aibă cunoştinţe speciale pentru a le desluşi. Pentru a preveni confuzia în rândul consumătorilor de publicitate şi în special al alegătorilor, în perioada indicată la pct.7) lit.b) se interzice difuzarea publicităţii politice. Se interzice utilizarea materialelor de publicitate politică în calitate de materiale de agitaţie electorală.

16. Publicitatea politică, electorală şi mesajele de interes public trebuie să conţină informaţii veridice. Această prevedere nu aduce atingere practicilor publicitare curente şi legitime, ce constau în formularea unor afirmaţii exagerate sau care nu trebuie înţelese în sens literal.

17. Utilizarea materialelor de arhivă va fi însoţită, în mod clar, de menţiunea "Arhivă", după caz, video, audio sau textuală, care trebuie să fie uşor sesizabilă. Materialele respective nu pot fi utilizate în cazul în care denaturează sensul lor iniţial. În sensul prezentului regulament este considerat material de arhivă orice material pe suport video, audio, pe hârtie ori scris în mediul on-line care a fost realizat cu cel puţin 6 luni până la momentul utilizării lui.

18. Materialele publicitare vor conţine doar texte care corespund normelor ortografice, ortoepice curente.

19. Fiecare material de publicitate politică, preelectorală, electorală sau mesaj de interes public difuzat trebuie să includă specificaţiile privind transparenţa acesteia: denumirea lizibilă, uşor de desluşit şi inteligibilă, a furnizorului care l-a comandat şi numele/denumirea subiectului publicităţii sau mesajului de interes public. În specificaţiile privind transparenţa se poate folosi numele/denumirea completă, acronimele sau logotipul distinctiv. Specificaţiile privind transparenţa fiecărui material difuzat trebuie să includă genericul "Publicitate politică", "Publicitate preelectorală", "Publicitate electorală" sau "Mesaj de interes public" şi să fie însoţit de menţiunea "Achitat conform facturii/conform contractului nr.____din __ _______20__" .

[Pct.19 completat prin Hot. CEC nr.2716 din 20.08.2024, în vigoare 29.08.2024]

[Pct.19 completat prin Hot.CEC nr.2671 din 02.08.2024, în vigoare 08.08.2024]

19¹. În cazul furnizorilor de servicii media, materialele de publicitate politică, preelectorală, electorală sau mesajele de interes public vor conţine şi menţiunea: "Difuzat conform contractului/ordinului de plată nr.____din __ ______20__" .

[Pct.19¹ introdus prin Hot.CEC nr.3639 din 10.07.2025, în vigoare 16.07.2025]

20. Producerea publicităţii politice, electorale şi mesajelor de interes public se va efectua doar în baza contractului/actului juridic în formă scrisă încheiat între furnizor şi producător, cu excepţia cazului prevăzut la pct.11.

21. Difuzarea publicităţii politice, electorale şi mesajelor de interes public se va efectua doar în baza contractului/actului juridic în formă scrisă încheiat între difuzor şi furnizor sau distribuitor, care acţionează în numele furnizorului.

22. Producătorul sau difuzorul de publicitate îi va solicita furnizorului de publicitate sau distribuitorului care acţionează în numele furnizorului să declare dacă serviciul de publicitate a cărui difuzare o solicită constituie publicitate politică sau electorală în sensul pct.7. Furnizorii de publicitate şi distribuitorii care acţionează în numele furnizorilor trebuie să completeze o declaraţie, conform modelului stabilit de Comisia Electorală Centrală (Anexa 1). Producătorii şi difuzorii de publicitate politică sau electorală se asigură că acordurile contractuale încheiate pentru producerea sau difuzarea publicităţii politice, electorale şi mesajelor de interes public specifică modul în care sunt respectate dispoziţiile relevante ale prezentului regulament.

23. Împreună cu specificaţiile publicităţii prevăzute la pct.19 difuzorul de publicitate va prezenta informaţiile despre sine: datele de identificare, datele de contact.

24. Difuzarea publicităţii politice sau electorale care nu conţine datele de identificare prevăzute la pct.19 este interzisă.

25. Furnizorii şi distribuitorii de publicitate politică, electorală şi ai mesajelor de interes public păstrează informaţiile pe care le colectează în cadrul prestării serviciilor.

1) Informaţiile colectate şi păstrate sunt cu privire la următoarele:

a) mostrele materialelor publicitare sau campania de publicitate aferentă serviciului prestat;

b) serviciul sau serviciile specifice prestate în legătură cu publicitatea produsă sau distribuită;

c) sumele facturate pentru serviciul sau serviciile prestate şi valoarea altor beneficii primite parţial sau integral pentru serviciul sau serviciile prestate;

d) identitatea furnizorului, sumele facturate acestuia şi datele sale de contact.

2) Informaţiile menţionate la subpct. 1) se păstrează pe suport de hârtie şi/sau electronic. Aceste informaţii se păstrează pentru o perioadă de un an de la data ultimei plasări, publicări sau difuzări.

3) Distribuitorii de publicitate politică se asigură că informaţiile menţionate la subpct. 1) sunt comunicate difuzorului de publicitate politică care va difuza materialul publicitar politic, pentru a-i permite acestuia să îşi respecte obligaţiile care îi revin în temeiul prezentului regulament.

26. În perioada electorală, difuzorii de publicitate vor crea tuturor furnizorilor şi distribuitorilor de publicitate electorală condiţii de egalitate la procurarea timpilor de antenă, a spaţiilor publicitare, inclusiv prin stabilirea tarifelor echitabile.

27. Costurile pentru publicitatea electorală stabilite şi percepute de producătorii şi difuzorii de publicitate nu pot să depăşească costurile medii aplicate în ultimele 6 luni pentru publicitatea comercială. În cazul micşorării tarifului comparativ cu publicitatea comercială, reducerile se aplică tuturor subiecţilor publicităţii electorale.

28. Plata pentru publicitate electorală se efectuează exclusiv din contul "Fond electoral"/"Destinat grupului de iniţiativă".

29. Producătorii, distribuitorii şi difuzorii publicităţii politice şi electorale nu îşi pot asuma angajamente financiare mai mari decât cele prevăzute în contract pentru plata publicităţii.

30. În primele 7 zile de la începerea perioadei electorale, difuzorii de publicitate proprietari sau gestionari ai dispozitivelor de publicitate fixă sau mobilă sunt obligaţi să dea publicităţii condiţiile în care oferă spaţiu publicitar şi alte servicii conexe concurenţilor electorali, participanţilor la referendum sau grupurilor de iniţiativă, informând Comisia Electorală Centrală (conform modelului din Anexa 2). Comisia Electorală Centrală va da publicităţii aceste informaţii prin intermediul paginii sale web oficiale. Producătorii şi distribuitorii publicităţii electorale care intenţionează să încheie contracte de difuzare a publicităţii electorale cu difuzori internaţionali sau difuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova sunt obligaţi să depună declaraţii în aceleaşi condiţii.

[Pct.30 modificat prin Hot.CEC nr.2671 din 02.08.2024, în vigoare 08.08.2024]

31. Mostrele materialelor publicitare difuzate în perioada electorală a alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi a referendumurilor republicane vor fi prezentate Comisiei Electorale Centrale de către producător la solicitare în termenul indicat de către Comisie. Mostrele materialelor publicitare difuzate în perioada electorală a alegerilor locale generale, locale noi, parţiale, regionale sau a referendumurilor locale vor fi prezentate Comisiei Electorale Centrale sau consiliului electoral de circumscripţie de către producător la solicitare în termenul indicat.

32. În cadrul alegerilor regionale, parţiale, locale noi şi referendumurilor locale, din momentul începerii campaniei electorale şi până în ziua când rezultatele scrutinului sunt confirmate de autorităţile abilitate, furnizorii de publicitate locali sau regionali nu vor putea distribui şi difuza publicitate politică în circumscripţia electorală unde au loc alegerile. În această perioadă şi în aceste circumscripţii furnizorii de publicitate regionali sau locali vor putea difuza doar publicitate electorală. Regula respectivă nu se aplică furnizorilor de servicii media naţionali.

II. DIFUZAREA PUBLICITĂŢII

33. Subiecţii publicităţii politice sau electorale îşi pot exprima opiniile în mod liber şi sub toate aspectele cu privire la temele de interes public ce formează obiect al competiţiei politice ori electorale. Furnizorii de publicitate îşi pot alege liber forma de comunicare publică a mesajelor.

34. Furnizorii de publicitate sau distribuitorii care acţionează în numele acestora sunt liberi să aleagă mijlocul de difuzare a publicităţii politice sau electorale, respectând condiţiile prezentului regulament şi ale contractului de prestare a serviciilor.

35. În cazul în care prestează servicii de difuzare a publicităţii politice/electorale, difuzorii de publicitate instituie mecanisme uşor accesibile de notificare de către persoanele interesate, inclusiv prin mijloace electronice, în mod gratuit, despre faptul că un anumit material publicitar politic sau electoral pe care l-au difuzat nu respectă prevederile prezentului regulament. Difuzorul de publicitate va informa persoanele cu privire la măsurile luate ca urmare a notificării: în termen de 14 zile pentru publicitatea politică şi 3 zile pentru publicitatea electorală, cu informarea Comisiei Electorale Centrale în acest sens.

36. La notificările repetate, cu privire la acelaşi obiect, făcute şi de alte persoane, cu privire la acelaşi material publicitar sau campanie de publicitate se poate răspunde colectiv, inclusiv prin trimitere la un anunţ de pe pagina web a difuzorului de publicitate în cauză. În cazul notificărilor repetate, difuzorul poate informa despre răspunsul său Inspectoratul General al Poliţiei.

37. Sunt interzise tehnicile de vizare a unui public-ţintă sau de amplificare a impactului unui material publicitar politic care implică prelucrarea datelor cu caracter personal ale consumatorului de publicitate politică şi/sau electorală.

Această interdicţie nu se aplică situaţiilor când:

a) persoana vizată şi-a dat consimţământul explicit pentru prelucrarea acestor date cu caracter personal;

b) prelucrarea este efectuată în cadrul activităţilor lor legitime şi cu garanţii adecvate de către o fundaţie, o asociaţie sau orice alt organism fără scop lucrativ şi cu specific politic, filozofic, religios sau sindical, cu condiţia ca prelucrarea să se refere numai la membrii sau la foştii membri ai organismului respectiv sau la persoane cu care acesta are contacte permanente în legătură cu scopurile sale şi ca datele cu caracter personal să nu fie comunicate terţilor fără consimţământul persoanelor vizate.

38. Atunci când utilizează tehnici de vizare a unui public-ţintă sau de amplificare a impactului unui material publicitar în contextul publicităţii politice sau electorale care implică prelucrarea datelor cu caracter personal ale consumatorului de publicitate, operatorii trebuie să respecte, suplimentar cerinţelor prevăzute în Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, următoarele cerinţe:

a) să adopte şi să aplice o politică internă care descrie în mod clar şi într-un limbaj simplu, în special, utilizarea unor astfel de tehnici de vizare a anumitor persoane sau de amplificare a impactului unui material publicitar politic/electoral şi să menţină o astfel de politică pentru o perioadă de cinci ani;

b) să ţină evidenţa utilizării tehnicilor de vizare a unui public-ţintă sau de amplificare a impactului unui material publicitar politic/electoral, a mecanismelor, tehnicilor şi parametrilor relevanţi utilizaţi şi a sursei (surselor) datelor cu caracter personal utilizate;

c) să furnizeze, împreună cu materialul publicitar politic/electoral, informaţiile suplimentare necesare pentru a-i permite persoanei vizate să înţeleagă logica utilizată şi principalii parametri ai tehnicii utilizate, precum şi dacă s-au folosit date provenite de la terţi şi tehnici analitice suplimentare.

39. Informaţiile suplimentare care urmează a fi furnizate în conformitate cu pct.38 lit.c) sunt:

a) grupurile-ţintă de destinatari vizate, inclusiv parametrii utilizaţi pentru a stabili destinatarii cărora le este difuzat materialul publicitar, cu acelaşi nivel de detaliere ca cel utilizat pentru vizare, categoriile de date cu caracter personal utilizate pentru vizarea publicului-ţintă şi amplificarea impactului materialului publicitar, obiectivele, mecanismele şi logica acestor tehnici de vizare şi amplificare, inclusiv parametrii de includere şi de excludere şi motivele alegerii acestor parametri;

b) perioada de difuzare, numărul de persoane cărora le este difuzat materialul publicitar şi indicarea dimensiunii publicului-ţintă din cadrul electoratului relevant;

c) sursa datelor cu caracter personal menţionate la litera a), inclusiv, după caz, dacă datele cu caracter personal au fost derivate, deduse sau obţinute de la un terţ şi identitatea sa, precum şi un link către avizul privind protecţia datelor emis de terţ pentru această prelucrare;

d) linkul către mijlocul eficace de sprijinire a exercitării de către persoane a drepturilor lor în temeiul Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, în contextul vizării unui public-ţintă şi al amplificării impactului unui material publicitar politic pe baza datelor lor cu caracter personal.

40. Difuzorii de publicitate politică sau electorală care utilizează tehnici de vizare a unui public-ţintă sau de amplificare a impactului unui material publicitar politic/electoral includ în contract, dar şi în specificaţiile publicităţii prevăzute la pct.19, informaţiile menţionate la pct.38 lit.c) şi un link către politica menţionată la pct.38 lit.a). În cazul în care operatorul este diferit de difuzorul de publicitate, operatorul transmite politica internă sau o trimitere la aceasta difuzorului de publicitate.

41. Difuzorii de publicitate politică sau electorală care utilizează tehnicile de vizare a unui public-ţintă sau de amplificare a impactului unui material publicitar politic/electoral menţionate la pct.38 includ în, sau odată cu materialul publicitar şi în specificaţiile privind transparenţa impusă în temeiul pct.19 o trimitere la mijloacele eficace de sprijinire a persoanelor fizice în exercitarea drepturilor lor.

42. Informaţiile care trebuie difuzate în conformitate cu dispoziţiile pct.34 – 37 trebuie să fie prezentate într-un format uşor accesibil şi, în cazul în care este fezabil din punct de vedere tehnic, citibil automat, perceptibil în mod clar şi uşor de utilizat, inclusiv prin folosirea unui limbaj simplu.

43. Refuzul nejustificat al difuzorului de a difuza publicitatea politică prin orice mijloc, în condiţiile prezentului regulament, se contestă în ordine generală prevăzută de legislaţia civilă, administrativă sau contravenţională.

44. Refuzul nejustificat al difuzorului de a difuza publicitatea electorală prin orice mijloc, în condiţiile prezentului regulament, se contestă şi se examinează în termenele stabilite de art.95 şi 100 din Codul electoral nr.325/2022.

Secţiunea 1

Publicitatea în presa scrisă

45. Publicaţiile periodice pot oferi spaţii de publicitate politică/electorală furnizorilor şi distribuitorilor de publicitate care acţionează în numele furnizorilor.

În perioada extraelectorală, spaţiul publicitar pentru publicitatea politică se oferă în condiţii comerciale.

În perioada electorală, spaţiul publicitar pentru publicitatea electorală se oferă în condiţii de egalitate şi/sau echitate, pentru toţi furnizorii sau distribuitorii de publicitate electorală.

46. În publicaţiile periodice publice, spaţiul rezervat publicităţii politice nu poate depăşi 30% din spaţiul total al fiecărui număr şi/sau al fiecărui supliment. În perioada electorală, spaţiul rezervat publicităţii electorale în publicaţiile periodice publice nu poate depăşi 20% din spaţiul total al fiecărui număr şi/sau al fiecărui supliment.

47. În cazul publicaţiilor periodice private, spaţiul rezervat publicităţii politice sau electorale este determinat de către fiecare publicaţie periodică, dar nu poate depăşi 30% din spaţiul total al fiecărui număr şi/sau al fiecărui supliment. Publicaţiile periodice distribuite pe bază de abonament au obligaţia să indice, în condiţiile abonării, spaţiul rezervat publicităţii politice şi electorale din spaţiul total al publicaţiei. Prevederile respective nu sunt aplicabile pentru publicaţiile periodice fondate şi administrate de partidele politice.

48. Specificaţiile publicităţii politice sau electorale plasate în presa scrisă stabilite la pct.19 se vor notifica la capătul de jos al materialului într-o dimensiune de font care corespunde fontului de bază, dar nu mai mic de un font care poate fi citit de o persoană cu vedere 6/6 fără utilizarea vreunui ajutor vizual.

Secţiunea 2

Publicitatea în serviciile media audiovizuale

49. Furnizorii de servicii media pot oferi spaţii de publicitate politică sau electorală furnizorilor de publicitate şi distribuitorilor de publicitate care acţionează în numele furnizorilor de publicitate. În perioada extraelectorală, spaţiul publicitar pentru publicitatea politică se oferă în condiţii comerciale. În perioada electorală, spaţiul publicitar pentru publicitatea electorală se oferă în condiţii de egalitate şi /sau echitate pentru toţi furnizorii de publicitate sau distribuitorii de publicitate, în conformitate cu prevederile regulamentului privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat de Comisia Electorală Centrală.

50. Furnizorii de servicii media vor plasa publicitatea politică şi electorală în cadrul unor programe aparte delimitate în mod clar de alte programe audiovizuale. În perioada extraelectorală, aceasta va fi delimitată prin genericul "Publicitate politică", iar în perioada stabilită conform pct.7 lit.b) şi 32, prin genericul "Publicitate electorală". Genericul va fi afişat/anunţat atât la începutul programului, cât şi la sfârşitul acestuia. Publicitatea politică şi/sau electorală nu poate fi inclusă în timpul difuzării programelor de ştiri, sportive, pentru copii, cu tematică religioasă.

51. Specificaţiile de identificare a publicităţii politice sau electorale plasate în cadrul serviciilor media audiovizuale de radiodifuziune sonoră şi serviciilor media audiovizuale de televiziune în corespundere cu cele stabilite la pct.19 se vor notifica la finalul spotului publicitar în aceeaşi limbă, în acelaşi ritm, cu acelaşi volum şi timbru al vocii şi cu aceeaşi viteză de redare folosite pentru restul comunicării din spot.

52. În perioada electorală, furnizorii de servicii media care difuzează publicitate electorală au obligaţia să prezinte Comisiei Electorale Centrale sau consiliului electoral de circumscripţie, săptămânal, informaţii prevăzute în regulamentul privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat de Comisia Electorală Centrală.

53. La cererea Comisiei Electorale Centrale sau a consiliului electoral de circumscripţie, furnizorii de servicii media sunt obligaţi, în termen de cel mult 48 de ore de la solicitare, să ofere date cu privire la contractele încheiate cu furnizorii de publicitate sau distribuitorii care acţionează în numele furnizorilor, după caz, alte informaţii necesare pentru exercitarea atribuţiei de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale (factură, factură fiscală, act de achiziţie a mărfurilor/serviciilor, delegaţie, bon de plată, ordin de plată, proces-verbal de predare a bunurilor/serviciilor, dispoziţie de încasare, dispoziţie de plată şi altele asemenea).

54. Timpii de antenă stabiliţi la art.90 alin.(7), (8) din Codul electoral nr.325/2022 se referă la un subiect electoral şi sunt acordaţi în baza unui act juridic unilateral al furnizorului naţional de servicii media. Timpii de antenă acordaţi subiectului electoral, dar neutilizaţi din vina acestuia, nu se recuperează.

55. În perioada electorală, timpii de antenă pentru publicitatea electorală contra plată se acordă tuturor subiecţilor electorali conform contractului de prestare a serviciilor la unele şi aceleaşi ore de emisie, fără nicio discriminare. Ordinea în care se difuzează publicitatea se va stabili prin reglementări interne ale difuzorului, asigurându-se principiul echităţii sau egalităţii. Durata contabilizată a unui spot de publicitate electorală difuzat contra plată nu poate fi mai mică de 30 de secunde.

56. Timpii de antenă pentru publicitate electorală contra plată, acordaţi la solicitarea subiectului publicităţii electorale, dar neutilizaţi din cauza defecţiunilor tehnice ale echipamentelor de transmisie sau din alte motive de forţă majoră, invocate de furnizorul de servicii media, vor fi reprogramaţi pentru o perioadă proximă. Furnizorul de servicii media va trimite o notificare furnizorului sau distribuitorului de publicitate despre motivul invocat, data şi ora reprogramării.

Secţiunea 3

Afişajul publicitar

57. Furnizorii de publicitate politică şi electorală sunt în drept să difuzeze publicitatea prin intermediul afişelor care pot conţine fotografii, texte, imagini şi alte materiale din această categorie, imprimate sau în format electronic, utilizate cu scop de publicitate.

58. Publicitatea politică în perioada extraelectorală este asimilată celei comerciale şi poate fi difuzată în condiţiile generale stabilite de Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate, precum şi de regulamentele privind publicitatea exterioară aprobate de autorităţile administraţiei publice locale.

59. În perioada electorală, din momentul începerii desemnării candidaţilor / înregistrării participanţilor la referendum, fiecare difuzor sau distribuitor de publicitate poate oferi furnizorilor de publicitate spaţiu pentru publicitate pe panourile publicitare private, inclusiv pe cele electronice, amplasate pe domeniul public, în condiţii de egalitate şi/sau echitate, dar care să nu depăşească pentru fiecare subiect al publicităţii electorale 25% din spaţiul total disponibil. În cazul alegerilor sau referendumurilor locale, spaţiul pentru publicitatea electorală acordat fiecărui furnizor de publicitate electorală nu va depăşi 25% din spaţiul disponibil al difuzorului de publicitate în circumscripţia electorală respectivă.

60. Până la, 15 decembrie a fiecărui an şi, respectiv, în primele 7 zile ale perioadei electorale, difuzorii de publicitate, deţinătorii sau gestionarii dispozitivelor de publicitate fixă sau mobilă, care doresc să difuzeze publicitate politică sau electorală, vor prezenta Comisiei Electorale Centrale sau consiliului electoral de circumscripţie conform competenţei declaraţii corespunzătoare de intenţie şi informaţii privind condiţiile în care oferă spaţiu publicitar şi alte servicii conexe, inclusiv preţurile medii ale spaţiilor de publicitate aplicate în ultimele 6 luni. Difuzorii de publicitate care nu vor prezenta declaraţiile de intenţie şi informaţia nu au dreptul să difuzeze publicitate politică sau electorală.

[Pct.60 modificat prin Hot.CEC nr.3639 din 10.07.2025, în vigoare 16.07.2025]

[Pct.60 modificat prin Hot.CEC nr.2671 din 02.08.2024, în vigoare 08.08.2024]

61. În perioada electorală, difuzorii de publicitate vor informa săptămânal, iar în perioadele extraelectorale semestrial, până la 15 ianuarie şi, respectiv, 15 iulie, despre schema de amplasare, numărul spaţiilor oferite pentru publicitatea electorală şi, respectiv, politică şi sumele încasate de la furnizorii acesteia ori distribuitorii care acţionează în numele furnizorilor.

62. La cererea Comisiei Electorale Centrale sau a consiliului electoral de circumscripţie conform competenţei, difuzorii de publicitate antrenaţi în amplasarea pe dispozitive publicitare fixe sau mobile a publicităţii politice sau electorale sunt obligaţi, în termen de cel mult 48 de ore de la solicitare, să ofere informaţii cu privire la contractele încheiate cu furnizorii de publicitate sau distribuitorii care acţionează în numele furnizorilor, sumele achitate de aceştia şi repartizarea spaţiilor de publicitate.

63. Afişajul publicităţii politice şi electorale pe domeniul privat este permis numai cu acordul proprietarilor, administratorilor sau, după caz, al posesorilor. Expunerea afişelor cu publicitate politică sau electorală pe pereţii exteriori ai caselor particulare, blocurilor de locuit, se permite doar în condiţiile încheierii în formă scrisă a unui acord sau contract (cu titlu oneros sau gratuit), valoarea căruia urmează a fi indicată în modul corespunzător în rapoartele privind gestiunea financiară de către subiectul publicităţii politice sau electorale. Proprietarii, administratorii sau, după caz, posesorii domeniului privat sunt obligaţi să refuze amplasarea publicităţii politice sau electorale care nu conţine datele de identificare solicitate la pct.19.

64. Afişajul publicităţii politice şi electorale pe partea exterioară a unităţii de transport este permis după o coordonare prealabilă cu subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratul Naţional de Securitate Publică al Inspectoratului General al Poliţiei, care vor soluţiona cererile în termen de 48 de ore de la depunere. Avizul dat se va rezuma doar la aspectele ce ţin de respectarea prevederilor Regulamentului circulaţiei rutiere în ceea ce priveşte asigurarea siguranţei la trafic şi aspectelor prevăzute la pct.19.

65. Afişajul publicităţii politice şi electorale pe unităţile de transport rutier contra cost este permis, în baza avizului autorităţilor administraţiei publice locale cu competenţă teritorială şi al poliţiei prevăzut la pct.64. Afişajul publicităţii politice şi electorale pe partea exterioară a unităţii de transport este permis, cu condiţia ca persoanelor aflate în interiorul maşinii să nu le fie afectată vizibilitatea spre exterior. Specificaţia tehnică privind transparenţa nu este obligatorie în cazul publicităţii exterioare amplasate pe vehicule, dacă suprafaţa maximă nu depăşeşte 1 m² pe fiecare latură a vehiculului şi este posibilă identificarea subiectului publicităţii.

66. Vehiculele special echipate în scopuri de publicitate, prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau inscripţionarea cu texte publicitare ori altele asemenea, vor putea fi autorizate să circule pe teritoriul localităţii cu condiţia obţinerii avizului pentru publicitate temporară, pe o durată determinată şi pe un traseu stabilit de autoritatea administraţiei publice locale, conform prevederilor conţinute în avizul pentru publicitate temporară. Staţionarea vehiculelor publicitare pe drumurile publice sau în locurile vizibile dinspre acestea este interzisă. Vehiculele special echipate în scopuri de publicitate nu vor circula în convoi mai mare de cinci maşini şi doar cu o viteză mai mare decât jumătate din viteza admisibilă pe tronsonul de carosabil. Circulaţia convoaielor este permisă numai cu ocazia manifestărilor speciale, în baza avizului emis de autorităţile administraţiei publice cu competenţă teritorială, cu durata de valabilitate de o zi.

67. Nu constituie publicitate exterioară şi nu necesită autorizaţie pentru dispozitiv publicitar:

a) firma subiectului publicităţii politice sau electorale cu o suprafaţă maximă de 1 m2;

b) vitrinele sediilor permanente sau de campanie ale subiecţilor publicităţii politice sau electorale, amenajate sau iluminate pe timp de noapte.

68. În termen de 3 zile până la data începerii campaniei electorale, autorităţile administraţiei publice locale vor stabili şi vor asigura locuri speciale de afişaj electoral amenajate cu panouri fixe ce au suprafaţa minimă de 2 m2, câte cel puţin două astfel de locuri la fiecare 6 mii de alegători. În cazul municipiilor, oraşelor, comunelor, autorităţile administraţiei publice locale vor asigura un minim de 1 loc special amenajat cu panouri fixe de afişaj electoral cu suprafaţa fiecăruia de cel puţin 2 m2 pentru fiecare localitate din componenţa acestora. Deciziile/dispoziţiile în acest sens se vor afişa imediat la sediul acestor autorităţi şi se vor aduce la cunoştinţa publicului prin intermediul mijloacelor de comunicare disponibile.

69. În perioada extraelectorală, autorităţile administraţiei publice locale pot amenaja în locuri frecvent vizitate de locuitori în amplasamente cu vizibilitate panouri speciale destinate afişelor publicitare pentru anunţuri de mică publicitate, cu excepţia publicităţii politice.

[Pct.69 în redacţia Hot.CEC nr.3639 din 10.07.2025, în vigoare 16.07.2025]

70. În perioada electorală, autorităţile administraţiei publice locale asigură curăţarea săptămânală a panourilor prevăzute la pct.68-69, stabilind în acest sens o zi din cursul săptămânii.

[Pct.70 în redacţia Hot.CEC nr.3639 din 10.07.2025, în vigoare 16.07.2025]

71. În perioada electorală, panourile de afişaj electoral se amplasează uniform pe tot perimetrul localităţii. Suprafaţa minimă acordată unui subiect al publicităţii electorale pe un panou publicitar proprietate publică este de 0,062m² (o filă format A4). În cazul în care acordarea suprafeţei minime de 0,062m² (o filă format A4) va fi imposibilă pe un singur panou publicitar, această suprafaţă se va diviza în mod egal pe mai multe panouri instalate suplimentar.

72. Amplasarea corturilor, gheretelor publicitare pe trotuare, în scuaruri, pieţe şi alte locuri publice va fi coordonată în prealabil cu autorităţile administraţiei publice locale în conformitate cu prevederile Legii nr.26/2008 privind întrunirile.

73. Publicitatea politică sau electorală poate fi difuzată în interiorul clădirilor sau edificiilor în care au loc întruniri politice sau electorale, în alte încăperi proprietate privată, cu acordul expres al proprietarului sau, după caz, al locatarului. Se interzice afişarea publicităţii politice sau electorale în interiorul instituţiilor publice, în spaţiul administrativ aferent (curte), cu excepţia drapelului şi bristolului/plăcuţei cu simbolica subiectului publicităţii politice sau electorale amplasate cu ocazia unor vizite, şedinţe sau întâlniri oficiale. În blocurile de locuit se permite afişajul doar pe panourile informative special amenajate şi doar cu acordul gestionarului fiind respectate prevederile pct.63.

74. Specificaţiile publicităţii plasate în afişaj stabilite la pct.19 se vor notifica în partea dreaptă de jos a afişajului, într-o dimensiune de font care corespunde fontului de bază, dar nu mai mic de un font care poate fi citit de o persoană cu vedere 6/6 fără utilizarea vreunui ajutor vizual.

75. În perioada electorală, furnizorii de publicitate vor efectua lucrări de pregătire, confecţionare, distribuire şi amplasare a publicităţii pe afişe publicitare doar din mijloacele financiare virate în contul "Fond electoral"/"Destinat grupului de iniţiativă", cu achitarea în avans. Pentru a preveni utilizarea resurselor financiare ocolind contul cu menţiunea "Fond electoral"/"Destinat grupului de iniţiativă", este interzisă donaţia afişelor publicitare, a căror destinaţie finală a fost ajustată în perioada electorală şi a implicat utilizarea resurselor financiare care nu sunt reflectate în contul cu menţiunea "Fond electoral"/"Destinat grupului de iniţiativă" pentru utilizare în campania electorală.

76. Se interzice:

1) amplasarea afişelor publicitare în alte locuri decât cele stabilite în prezentul regulament, inclusiv:

a) pe pavilioanele staţiilor de transport public;

a¹) în interiorul vehiculelor transportului public de pasageri proprietate publică;

b) pe imobilele muzeelor;

c) pe monumente de importanţă naţională sau locală, precum şi în zonele de protecţie a acestora;

d) pe monumentele arheologice, istorice sau de for public, cu excepţia firmelor şi a mesh-urilor publicitare (bannerelor) amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/restaurare în condiţiile legii;

e) pe clădirile reprezentând sedii ale autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale, precum şi ale instituţiilor publice, cu excepţia afişajelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul sediilor;

f) pe arbori şi/sau prin vătămarea/distrugerea de arbori;

g) pe planşeele (acoperămintele) pasajelor pietonale subterane;

h) pe pilonii de suport pentru reţele electrice, pe pilonii de susţinere a elementelor de semnalizare rutieră sau de circulaţie;

i) pe instalaţiile de semaforizare sau astfel încât să fie redusă vizibilitatea semafoarelor şi a indicatoarelor rutiere;

j) pe reţelele de apă, gaze şi telefonie;

k) în cimitire, lăcaşuri de cult, scuaruri, parcuri, grădini publice, pe troiţe, partea exterioară a geamurilor şi balcoanelor blocurilor locative, gardurilor gospodăriilor private, precum şi pe elementele de împrejmuire a acestora;

l) în zonele în care a fost restricţionată sau interzisă publicitatea prin regulamentul local privind publicitatea exterioară;

m) în incinta şi la intrarea în sediile organelor electorale.

2) Se interzice, de asemenea, amplasarea mijloacelor de publicitate care, prin formă, conţinut, dimensiuni şi culori în combinaţii specifice, pot fi confundate cu mijloacele de semnalizare rutieră sau împiedică vizibilitatea acestora, precum şi a indicatoarelor de orientare şi informare.

[Pct.76 modificat prin Hot.CEC nr.2671 din 02.08.2024, în vigoare 08.08.2024]

77. Amplasarea afişajului publicitar în afara locurilor stabilite constituie contravenţie şi se sancţionează conform Codului contravenţional nr.218/2008.

78. Agitaţia electorală se admite doar până în ziua de vineri înainte de ziua votării, difuzorii de publicitate care difuzează publicitate electorală au obligaţia să înlăture afişajul publicitar la expirarea termenului în care agitaţia electorală este permisă.

Secţiunea 4

Publicitatea în reţeaua internet (on-line)

79. Publicitatea politică sau electorală şi spoturile publicitare distribuite în reţeaua internet, inclusiv pe paginile web administrate de furnizorii de servicii media, se asimilează publicităţii în mass-media scrisă.

80. Difuzorul de publicitate pe o platformă digitală este obligat să prezinte, la înregistrare, pe platforma digitală respectivă date suficiente despre sine care să permită identificarea sa în calitate de subiect de drept, şi anume:

a) datele sale de identificare (nume, prenume, domiciliu) şi numărul de identificare personal (IDNP) – în cazul persoanelor fizice;

b) datele de identificare în publicitate, numărul de identificare de stat (IDNO), numele administratorului, adresa poştală şi adresa de poştă electronică – în cazul persoanelor juridice.

Platforma digitală este obligată să asigure protecţia acestor informaţii.

81. Publicitatea on-line trebuie să întrunească condiţiile generale ale publicităţii politice şi electorale descrise în prezentul regulament, cu excepţia cazurilor folosirii tehnicilor de direcţionare comportamentală sau amplificare a impactului publicităţii prin ţintirea consumatorului în mod individual sau a grupurilor sociale de consumatori după criteriul vârstei, dizabilităţii, geografiei, limbii vorbite, religiei, apartenenţei etnice etc.

82. Publicitatea on-line se poate realiza prin următoarele metode:

a) digital banner – bannere digitale statice sau dinamice pe site-urile web accesate prin intermediul browser-elor de internet, precum şi videoclipurile difuzate în flux la atingerea bannerului publicitar cu mouse-ul;

b) social media – reţele de socializare care folosesc poze, imagini, alt conţinut informaţional video sau textual, cum ar fi: Facebook, Instagram, Odnoklassniki, Twitter, TikTok etc.;

c) e-mail – mesaj electronic transmis la adresa electronică a consumatorului;

d) streamed music – aplicaţii on-line care transmit conţinut audio sub formă de muzică sau podcasturi, cum ar fi: Spotify, Google Play Music, Apple Music ş.a.;

e) video-sharing – partajarea video prin site-uri web dedicate, cum ar fi: YouTube, cu excepţia transmisiunilor tv şi radio on-line;

f) search advertising – publicitatea difuzată prin intermediul motoarelor de căutare pe web.

83. Specificaţiile publicităţii plasate în spaţiul on-line stabilite la pct.19 vor fi notificate:

a) în cazul bannerului digital – la capătul bannerului sau, dacă specificaţiile sunt prea lungi pentru a fi incluse sau încorporate în banner, într-un site web care poate fi accesat printr-o adresă URL inclusă în banner;

b) în cazul reţelelor sociale – la sfârşitul comunicării ori printr-o fotografie inclusă în comunicare;

c) în cazul poştei electronice – la sfârşitul mesajului;

d) în cazul muzicii transmise în flux – prin anunţ la sfârşitul comunicării în limba folosită pentru restul comunicării;

e) în cazul partajării video – prin anunţ şi afişare la sfârşitul comunicării în limba folosită pentru restul comunicării;

f) în cazul publicităţii prin motoarele de căutare – în subsolul paginii de destinaţie de la adresa URL sau, dacă specificaţiile sunt prea lungi pentru a fi incluse în limita de cuvinte a reclamei de căutare, într-un site web care poate fi accesat printr-o adresă URL inclusă în reclamele de căutare.

84. Notificările prevăzute la pct.83 se vor expune într-o dimensiune de font care corespunde fontului de bază, dar nu mai mic de un font care poate fi citit de o persoană cu vedere 6/6 fără utilizarea vreunui ajutor vizual, în cazul textelor scrise, iar în cazul textelor audio – în acelaşi ritm, cu acelaşi timbru al vocii şi cu aceeaşi viteză de redare ca şi restul comunicării publicitare.

Secţiunea 5

Publicitatea prin serviciile poştale şi de telefonie

85. Distribuirea/difuzarea publicităţii politice sau electorale prin intermediul serviciilor poştale se poate realiza conform prevederilor Legii comunicaţiilor poştale nr.36/2016, doar în baza contractului în formă scrisă încheiat între furnizorul publicităţii ori distribuitorul care acţionează în numele acestuia şi furnizorul de servicii poştale. În perioada electorală, furnizorii de servicii poştale îi vor trata în mod egal pe furnizorii de publicitate sau pe distribuitorii care acţionează în numele acestora în ceea ce priveşte tarifele aplicate.

86. Materialele publicitare difuzate de către furnizorul de servicii poştale, pe lângă specificaţiile stabilite la pct.19, vor conţine şi menţiunea "Difuzat în baza contractului nr.__ din _____" scrisă într-o dimensiune de font care să poată fi citită de o persoană cu vedere 6/6 fără utilizarea vreunui ajutor vizual.

87. Difuzarea publicităţii politice sau electorale prin intermediul serviciilor de telefonie se poate realiza conform prevederilor Legii comunicaţiilor electronice nr.241/2007, doar în baza contractului în formă scrisă încheiat între furnizorul publicităţii ori distribuitorul care acţionează în numele acestuia şi furnizorul de servicii de comunicaţii electronice. În perioada electorală, furnizorii de servicii de comunicaţii electronice îi vor trata în mod egal pe furnizorii de publicitate sau pe distribuitorii care acţionează în numele acestora în ceea ce priveşte tarifele aplicate.

88. Difuzarea publicităţii prin serviciile de telefonie include:

a) comunicare vocală sau multimedia prin reţeaua de telefonie fixă/mobilă, VoIP, comunicare prin mesaje scurte (SMS);

b) comunicare generată de sistemele de apelare automată.

89. Publicitatea prin serviciile de telefonie poate fi difuzată către adresat/abonat doar în cazul solicitării sau al exprimării în prealabil, din partea consumatorului de publicitate, a consimţământului expres pentru a primi mesaje sau apeluri cu un conţinut publicitar. Publicitatea este considerată ca fiind recepţionată fără consimţământul adresatului/abonatului dacă difuzorul de publicitate nu demonstrează contrariul. Consimţământul poate fi obţinut sub orice formă (inclusiv în scris, prin schimb de mesaje electronice, sau verbal, printr-un apel telefonic) şi poate fi dovedit prin orice mijloc de probă. Sarcina probei revine furnizorului de publicitate. Adresatul/abonatul are dreptul de a-şi revoca consimţământul de a primi publicitate prin simpla notificare a furnizorului de publicitate.

90. Furnizorul de servicii telefonice se va asigura că furnizorul de publicitate sau distribuitorul care acţionează în numele acestuia dispune de consimţământul utilizatorilor de servicii telefonice stabilit la pct.89.

91. Furnizorul de servicii telefonice va răspunde solidar cu furnizorul de publicitate sau distribuitorul care acţionează în numele acestuia în cazul nerespectării obligaţiilor stabilite la pct.89, precum şi a încălcării drepturilor subiecţilor de date cu caracter personal garantate de Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

92. Specificaţiile publicităţii difuzate prin servicii telefonice stabilite la pct.19 vor fi notificate:

a) în cazul comunicării telefonice vocale – la începutul comunicării;

b) în cazul comunicării prin mesaje scurte şi multimedia – la sfârşitul mesajului;

c) în cazul comunicării robotizate – la începutul comunicării.

93. Notificările prevăzute la pct.92 se vor expune într-o dimensiune de font care este folosit pentru restul comunicării, în cazul textelor scrise, iar în cazul textelor audio – în acelaşi ritm, cu acelaşi timbru al vocii şi cu aceeaşi viteză de redare ca şi restul comunicării publicitare.

Secţiunea 6

Publicitatea pe materiale tipărite

94. Furnizorii de publicitate politică sau electorală pot difuza conţinutul publicitar prin intermediul materialelor tipărite: afişe, postere, broşuri, cărţi, pliante, calendare, cărţi poştale şi altele asemenea.

95. Materialele tipărite menţionate la pct.94 pot fi distribuite către consumatorii de publicitate prin:

a) înmânări în cadrul întrunirilor sau unor evenimente publice;

b) înmânări în cadrul corturilor sau gheretelor de informare a alegătorilor;

c) intermediul serviciilor poştale;

d) înmânări în stradă, scuaruri ori pieţe publice etc.

96. Serviciile de tipar şi de sortare, împachetare a tirajului pot fi prestate de persoane fizice sau juridice specializate, înregistrate şi autorizate în modul prevăzut de legislaţie.

97. Specificaţiile publicităţii stabilite la pct.19 se vor notifica în partea dreaptă de jos a materialului imprimat, într-o dimensiune de font care corespunde fontului de bază, dar nu mai mic de un font care poate fi citit de o persoană cu vedere 6/6 fără utilizarea vreunui ajutor vizual. Complementar, furnizorul va notifica datele de identificare ale entităţii economice specializate care a prestat serviciul tipografic şi, după caz, ale persoanei care a realizat designul şi/sau macheta materialului tipărit. De asemenea, se va notifica tirajul executat, numărul comenzii şi numărul facturii de plată.

98. Prin excepţie de la prevederile pct.97, fiecare material publicitar al subiecţilor publicităţii politice/electorale, care declară pe propria răspundere că nu au utilizat servicii ale producătorilor de publicitate specializaţi şi nu au deschise conturi bancare cu menţiunile respective, trebuie să conţină următoarele informaţii: numele şi prenumele subiectului publicităţii, data tipăririi, tirajul materialului şi menţiunea "Tipărit la echipament tehnic propriu".

99. Distribuirea de către subiectul publicităţii a materialelor tipărite de publicitate politică sau electorală nu necesită întocmirea unui contract/act juridic încheiat în formă scrisă.

Secţiunea 7

Publicitatea pe articole promoţionale

100. Subiecţii publicităţii politice şi electorale pot folosi articole promoţionale în scop de promovare a publicităţii.

1) În calitate de articole promoţionale pot fi diverse obiecte de uz personal, de birotică, de vestimentaţie, cum ar fi: caiete, carnete, agende, ilustrate, cărţi poştele, calendare, cărţi, pixuri, brichete, cutii de chibrituri, ceşti, magneţi, insigne, ecusoane, CD-uri, DVD-uri, suporturi de stocare USB, fanioane, steaguri, pungi, tricouri, chipiuri, eşarfe, fulare şi altele asemenea.

2) Valoarea unei piese din astfel de articole promoţionale nu poate depăşi două unităţi convenţionale.

101. Specificaţiile publicităţii stabilite la pct.19 se vor notifica, după caz, în măsura în care este fezabil tehnic astfel încât să fie vizibile, fără a afecta designul şi aspectul estetic al obiectului. Cel puţin elementul principal de identitate al subiectului publicităţii trebuie să fie prezent – numele/denumirea, după caz, acronimul, logotipul.

102. Distribuirea de către subiectul publicităţii a articolelor promoţionale nu necesită întocmirea unui contract/act juridic încheiat în formă scrisă.

Secţiunea 8

Difuzarea mesajelor de interes public

103. Difuzorii de publicitate au dreptul să difuzeze mesaje de interes public. În sensul prezentului regulament, mesajul de interes public este publicitatea ce are ca obiect promovarea obiectivelor stabilite la art.12 din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate, iar în context electoral ce au ca obiect promovarea valorilor democratice, a democraţiei participative, informarea cetăţenilor cu privire la alegeri şi/sau referendumuri în perioadele electorale, în conformitate cu legislaţia electorală, precum şi cu privire la modul de exercitare de către cetăţeni a drepturilor politice şi electorale.

104. Furnizorul public naţional şi furnizorul public regional de servicii media difuzează mesaje de interes public, gratuit, la solicitarea Comisiei Electorale Centrale, iar la solicitarea altor subiecţi, gratuit sau cu plată, la discreţia administratorului. Solicitarea se va face printr-un demers întemeiat şi cu condiţia respectării prevederilor capitolului III din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate.

105. Furnizori ai mesajelor de interes public pot fi:

a) entităţile din sectorul public;

b) organizaţiile necomerciale înregistrate în Republica Moldova.

106. Entităţile din sectorul public care pot furniza mesaje de interes public în context electoral sunt: Comisia Electorală Centrală, Centrul de instruire continuă în domeniul electoral, Consiliul Electoral Central al Găgăuziei, Biroul Relaţii cu Diaspora, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Biroul politici de reintegrare şi Biroul pentru integrare europeană.

[Pct.106 modificat prin Hot.CEC nr.3639 din 10.07.2025, în vigoare 16.07.2025]

107. În perioada electorală a alegerilor generale sunt difuzate doar mesajele de interes public aprobate de Comisia Electorală Centrală.

1) Preşedintele Comisiei Electorale Centrale, prin dispoziţie, va constitui un grup de lucru care va emite avize privind aprobarea sau refuzul de aprobare a mesajelor de interes public. Avizele sunt emise de către grupul de lucru în termen de 3 zile din momentul recepţionării solicitării, la care se anexează materiale care conţin mostrele ce conţin mesajele de interes public. Avizele sunt aprobate prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale în cel mult 3 zile din momentul emiterii avizului de către grupul de lucru.

2) Hotărârile Comisiei Electorale Centrale emise în temeiul subpct. 1) se contestă în ordinea stabilită de art.98 alin.(2) din Codul electoral nr.325/2022.

3) Pot fi furnizori de mesaje de interes public organizaţiile necomerciale care sunt preocupate de promovarea şi apărarea drepturilor omului, a democraţiei participative, educaţia civică, observarea scrutinelor. Pot fi difuzate cu titlu gratuit mesajele de interes public furnizate de organizaţiile necomerciale doar dacă au obţinut aprobarea prealabilă a Comisiei Electorale Centrale.

108. Difuzarea mesajelor de interes public se va efectua în temeiul unor contracte încheiate în formă scrisă. Vor fi admise spre difuzare doar mesajele de interes public care întrunesc caracteristicile descrise la pct.103.

109. Răspunderea pentru conţinutul mesajelor de interes public o poartă furnizorul sau, după caz, producătorul.

110. În perioada extraelectorală, subiecţii menţionaţi la pct.105 pot să furnizeze mesaje de interes public tematice cu respectarea prevederilor art.13 din Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate.

III. CONŢINUTUL PUBLICITĂŢII

111. Subiecţii publicităţii politice, electorale şi ai mesajelor de interes public sunt în drept să-şi definească independent formele de difuzare a publicităţii şi caracteristicile conţinutului publicitar.

112. În publicitate politică sau electorală nu pot fi utilizate imagini:

a) ce reprezintă culte religioase sau părţi componente ale acestora (sedii ale cultelor, obiecte de cult etc.);

b) cu persoane oficiale străine, instituţii de stat sau autorităţi publice de peste hotare, organizaţii internaţionale dacă acestea duc la contestarea şi defăimarea statului şi a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură naţională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violenţă publică, precum şi alte manifestări ce atentează la regimul constituţional (imagini foto sau video cu persoane, simboluri ale organizaţiilor străine etc.);

c) ce folosesc combinare de culori şi/sau sunete care invocă simboluri naţionale ale altui stat;

d) în care apar personalităţi istorice de peste hotare;

e) simbolistica unor state străine sau organizaţii internaţionale sau imaginea unor persoane oficiale străine, dacă acestea duc la contestarea şi defăimarea statului şi a poporului;

f) îndemnul la război de agresiune, la ură naţională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violenţă publică, precum şi alte manifestări ce atentează la regimul constituţional;

g) ce sunt susceptibile de a propaga, incita, promova sau justifica ura rasială, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ură fondate pe intoleranţă sau pe discriminarea pe criterii de sex, de rasă, de naţionalitate, de religie, de dizabilitate sau de orientare sexuală;

h) cu utilizarea resursei administrative;

i) cu participarea copiilor minori, fără acordul părintelui sau al tutorelui;

j) cu atributele partidelor politice declarate neconstituţionale.

[Pct.112 completat prin Hot.CEC nr.1315 din 21.09.2023, în vigoare 27.09.2023]

113. În perioada electorală, în cadrul timpilor de antenă gratuiţi şi publicităţii acordate gratuit acordaţi în temeiul art.90 alin.(7) şi (8) din Codul electoral nr.325/2022, precum şi în cadrul afişajului prevăzut la pct.68, furnizorul de publicitate nu poate:

a) să facă agitaţie electorală împotriva altor subiecţi electorali;

b) să facă apeluri la boicotarea scrutinului;

c) să conteste legitimitatea organelor electorale ori altor subiecţi de drept care participă la organizarea scrutinului.

114. În perioada electorală, în timpul programului de lucru, funcţionarii publici de conducere de nivel superior, persoanele cu funcţii de demnitate publică, conducătorii autorităţilor sau instituţiilor publice nu se vor implica sub nicio formă în acţiuni de pregătire, distribuire, difuzare a publicităţii electorale.

115. Publicitatea politică sau electorală va conţine doar materiale publicitare care exclud mesaje subliminale, înşelătoare, imorale, discriminări de orice tip, mesaje sexiste, tertipuri de imagini şi/sau sunete, limbaj licenţios sau injurii care lezează onoarea şi demnitatea persoanei, calomnii, îndemnuri la ură între persoane, naţională, rasială sau religioasă, incitare la violenţă publică în masă, incitarea la acţiuni care au drept scop răsturnarea sau schimbarea prin violenţă a sistemului de stat sau prin încălcarea prin violenţă a integrităţii Republicii Moldova, incitarea la acţiuni extremiste şi/sau teroriste ori la alte acţiuni care au ca scop încălcarea ordinii de drept, provocări de panică, instigări la violenţă sau la acţiuni periculoase, în măsură să prejudicieze sănătatea ori să ameninţe securitatea oamenilor. Sunt interzise montajele dacă schimbă esenţa mesajului iniţial şi, ca rezultat, lezează onoarea, demnitatea oponentului politic ori a concurentului electoral.

116. În perioada electorală, furnizorii de publicitate asigură traducerea materialelor publicitare în limbile minorităţilor naţionale, limbajul mimico-gestual, limbajul Braille, adaptarea lor prin subtitrare ori prin folosirea fontului mărit al corpului de litere sau utilizarea altor metode şi instrumente de facilitare a comunicării pentru persoanele cu deficienţe de vedere şi de auz. Astfel de materiale publicitare vor constitui nu mai puţin de 1% din volumul total al publicităţii difuzate în perioada de referinţă.

117. Sunt permise şi alte forme de publicitate politică sau electorală dacă acestea nu contravin prevederilor prezentului regulament. Sunt interzise următoarele forme de publicitate: graffiti şi skywriting (mesaje scrise pe cer cu ajutorul unor substanţe volatile, speciale emise de avioane, drone şi alte aparate de zbor).

118. Răspunderea pentru conţinutul materialelor publicitare politice sau electorale difuzate în condiţiile prezentului regulament o poartă furnizorul publicităţii sau, după caz, producătorul sau distribuitorul.

IV. RĂSPUNDEREA JURIDICĂ

119. În ziua alegerilor şi în ziua precedentă zilei alegerilor nu se admite niciun fel de publicitate în sensul prezentului regulament. Această interdicţie nu se referă la materialele plasate anterior în internet.

120. Difuzorii şi distribuitorii de publicitate sunt obligaţi să înlăture/retragă tot afişajul electoral şi alte materiale publicitare electorale, excepţie făcând materialele elaborate de organele electorale. Încălcarea prevederilor prezentului punct constituie contravenţie în sensul art.52 din Codul contravenţional nr.218/2008.

121. Amplasarea în locuri neautorizate, precum şi distrugerea sau deteriorarea prin orice mod a afişelor electorale, amplasate în locuri autorizate, producerea şi difuzarea publicităţii care nu conţine elementele stabilite la pct.19 constituie contravenţii şi atrag după sine răspunderea conform art.50, 364 din Codul contravenţional nr.218/2008.

122. Responsabilă de înlăturarea afişajului politic, electoral neautorizat este administraţia publică locală, care are dreptul să recupereze în ordine de regres cheltuielile respective din contul persoanei vinovate.