Hotărâre nr.1187 din 22.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea  Regulamentului cu privire

la accesibilitatea procesului electoral pentru

persoanele cu dizabilităţi

nr. 1187  din  22.08.2023

 (în vigoare 14.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 347-350 art. 883 din 14.09.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), 32 şi 77 alin.(5) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

H O T Ă R Ă Ş T E:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea nr.4463/2016 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.90-99, art.499), cu modificările ulterioare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1187 din 22 august 2023

REGULAMENT

cu privire la accesibilitatea procesului

electoral pentru persoanele cu dizabilităţi

Capitolul I. Dispoziţii generale

1. Prezentul regulament stabileşte cerinţele de accesibilitate faţă de sediile secţiilor de votare şi căile de acces spre sediile secţiilor de votare, responsabilităţile autorităţilor publice centrale şi locale, concurenţilor electorali, instituţiilor mass-mediei, societăţii civile şi altor subiecţi implicaţi în procesul electoral privind asigurarea drepturilor electorale pentru persoanele cu dizabilităţi.

2. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

3. Organele electorale organizează procesele electorale astfel încât persoanelor cu dizabilităţi să le fie asigurat accesul la procesul de vot.

4. Organele electorale aplică un design universal al documentelor şi materialelor electorale.

5. Organele electorale asigură dreptul persoanelor cu dizabilităţi la votare asistată în condiţiile Codului electoral, astfel încât dreptul acestora de a-şi exprima votul să nu fie limitat.

6. Expresiile şi noţiunile de mai jos folosite în prezentul regulament au următorul înţeles:

accesibilitatea procesului electoral – abilitatea şi nivelul de uşurinţă cu care toate persoanele, inclusiv cele cu dizabilităţi, se pot folosi de serviciile electorale şi este în legătură cu măsurile ce se iau de toate entităţile implicate în procesul electoral de adaptare a spaţiilor, a echipamentelor, a dispozitivelor, a produselor tipografice, a sistemelor informatice şi altor asemenea care să permită persoanelor să le manipuleze uşor, să citească fără a-şi încorda privirea, să perceapă, să înţeleagă şi să navigheze intuitiv pe web;

confort termic – condiţie în care sunt respectate limitele minime şi maxime ale temperaturii pentru menţinerea echilibrului termic al organismului uman;

marcaj tactil şi / sau contrastant – sistem de ghidaj alcătuit din protuberanţe de culoare contrastantă faţă de fundalul pe care sunt aşezate sau din semne reflectorizante sau de culoare contrastantă aplicate pe suprafeţe verticale sau orizontale, care îmbunătăţesc percepţia şi permit nevăzătorilor şi persoanelor slab văzătoare să se deplaseze în interior / exterior;

7. În scopul asigurării accesibilităţii în procesul electoral pentru persoanele cu dizabilităţi, organele electorale se vor conduce de următoarele principii:

1) principiul adaptării rezonabile a secţiilor de votare care constă în implementarea ajustărilor necesare şi adecvate pentru a permite persoanelor cu dizabilităţi să-şi exercite, în condiţii de egalitate cu ceilalţi, dreptul de a alege în cadrul procesului electoral;

2) principiul reglementării exprese a dreptului persoanelor cu dizabilităţi la libera formare a opiniei cu privire la concurenţii electorali (accesul liber la informaţie);

3) principiul securităţii şi protecţiei sănătăţii la locul de muncă al persoanelor cu dizabilităţi în cadrul organelor electorale;

4) principiul egalităţii în drepturi care constă în asigurarea de condiţii şi mijloace speciale pentru depăşirea barierelor, care să le permită persoanelor cu dizabilităţi să-şi exercite efectiv drepturile electorale;

5) principiul garantării exprimării libere a voinţei în cadrul alegerilor prin care la cererea persoanei cu dizabilitate să-i fie puse la dispoziţie echipamente de asistenţă şi / sau să-i fie acordat ajutor în cabina de votare de către un însoţitor ales de el, care nu poate fi din rândul membrilor biroului electoral al secţiei de votare, al persoanelor acreditate sau al candidaţilor.

8. Comisia Electorală Centrală promovează neîngrădirea în drepturi electorale a persoanelor cu dizabilităţi.

9. Accesul în sediile organelor electorale, inclusiv accesul la muncă al persoanelor cu dizabilităţi în organele electorale, este neîngrădit şi nediscriminatoriu.

10. Organele electorale stimulează atragerea persoanelor cu dizabilităţi în activitatea acestora şi le garantează protecţia sănătăţii şi securitatea în muncă.

11. Subiecţii cu drept de desemnare a membrilor pentru constituirea consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale vor promova desemnarea persoanelor cu dizabilităţi în componenţa acestora.

12. Organele electorale, împreună cu autorităţile administraţiei publice locale, asigură adaptarea rezonabilă a secţiilor de votare pentru ca persoanele cu dizabilităţi, persoanele în vârstă, inclusiv grupurile cu mobilitate redusă, să se poată deplasa fără dificultate în interiorul acestora.

13. Comisia Electorală Centrală monitorizează sediile secţiilor de votare sub aspectul accesibilităţii acestora pentru persoanele cu dizabilităţi.

14. Concurenţii electorali şi instituţiile mass-media vor utiliza mijloace tehnice speciale de informare, accesibile pentru persoanele cu dizabilităţi.

15. Comisia Electorală Centrală, în limita posibilităţilor, asigură persoanelor cu dizabilităţi echipamente şi dispozitive speciale (plic şablon pentru buletine de vot, rigle, lămpi, lupe etc.), care să le faciliteze exercitarea neasistată a dreptului de vot.

16. Comunicările oficiale ale Comisiei (apariţiile în emisie directă în ziua scrutinului, inclusiv pentru anunţarea rezultatelor, precum şi în cadrul altor evenimente de importanţă majoră) vor fi traduse, după posibilitate, în limbajul mimico-gestual.

Capitolul II. Cerinţele de accesibilitate faţă de sediile secţiilor de votare

şi căile de acces spre sediile secţiilor de votare

17. La stabilirea localului secţiei de votare, autoritatea publică locală respectă cerinţele de accesibilitate pentru toate tipurile de dizabilitate (locomotoare, de auz, de vedere, psihosocială etc.). Cerinţele de accesibilitate faţă de sediile secţiilor de votare şi drumurile din imediata apropiere se referă la accesul fără obstacole şi în siguranţă al persoanelor cu diferite tipuri de dizabilitate pentru a participa la procesul de vot.

18. Reprezentanţii autorităţilor publice locale, împreună cu preşedinţii organelor electorale, vor evalua gradul de accesibilitate al clădirilor care găzduiesc secţiile de votare, conform chestionarului din anexă.

19. Autorităţile administraţiei publice locale, în limitele competenţei, vor asigura, sedii accesibile sau, după caz, parţial accesibile persoanelor cu dizabilităţi, conform cerinţelor prevăzute de prezentul regulament şi de Instrucţiunea cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare, aprobată de Comisia Electorală Centrală.

20. În cazul în care sediile secţiilor de votare nu corespund cerinţelor de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi, autorităţile administraţiei publice, în comun cu societăţile şi asociaţiile obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi, vor întreprinde măsuri pentru asigurarea adaptării rezonabile a sediilor existente la necesităţile persoanelor cu dizabilităţi.

21. Cerinţele de accesibilitate faţă de sediile secţiilor de votare se referă în special la următoarele elemente:

1) accesul spre şi în clădire;

2) vestibuluri, turnichete, uşi interioare;

3) căile de circulaţie în interiorul clădirii (coridoare, holuri, scări, rampe, ascensoare);

4) grupul sanitar;

5) spaţiul în care se organizează procesul de votare.

22. Rampa la intrarea sau în interiorul localului secţiei de votare se consideră accesibilă dacă îndeplineşte cumulativ majoritatea simplă a criteriilor prevăzute la pct.14-22 ale chestionarului din anexă.

[Pct.22 modificat prin Hot. CEC nr.2716 din 20.08.2024, în vigoare 29.08.2024]

23. În vederea acomodării rezonabile şi accesibilizării localului secţiei de votare la intrarea în care sunt trepte şi lipseşte rampa sau panta cu un unghi de înclinaţie comod, sunt folosite temporar rampe demontabile.

24. Uşile de exterior şi uşile din interiorul clădirii se consideră accesibile dacă îndeplinesc cumulativ majoritatea simplă a criteriilor prevăzute la pct.11-13, pct.26-28 şi 36-38 ale chestionarului din anexă. În vederea acomodării rezonabile şi accesibilizării intrării, turnichetele şi alte bariere rotative urmează a fi demontate pentru perioada de activitate a organului electoral.

[Pct.24 modificat prin Hot. CEC nr.2716 din 20.08.2024, în vigoare 29.08.2024]

25. Coridoarele şi grupul sanitar se consideră accesibile dacă îndeplinesc cumulativ majoritatea simplă a criteriilor prevăzute la pct.23-25 şi 33-35 ale chestionarului din anexă.

[Pct.25 modificat prin Hot. CEC nr.2716 din 20.08.2024, în vigoare 29.08.2024]

26. Pentru alegători, în interiorul localului secţiei de votare se vor aplica, la nivelul ochilor (1,50-1,75 m), marcaje în formă de săgeţi de direcţionare.

27. La amenajarea localului secţiei de votare, membrii biroului electoral vor asigura respectarea următoarelor condiţii:

1) spaţiul liber dintre piesele de mobilier şi echipamentele electorale trebuie să fie suficient de larg pentru persoanele care se deplasează în scaun rulant sau folosesc alte dispozitive (cadre de mers, cârje etc.);

2) în faţa zonelor unde se află masa membrilor biroului electoral al secţiei de votare trebuie să rămână un spaţiu cu un diametru de minim 1,4 m, necesar manevrării scaunului rulant sau altor dispozitive ajutătoare;

3) pardoseala să nu fie alunecoasă şi să nu aibă denivelări, pe aceasta să fie aplicate marcaje tactile şi / sau contrastante care să ghideze persoanele cu dizabilităţi de vedere.

28. Drumul către sediul secţiei de votare trebuie să permită deplasarea persoanelor care folosesc scaun rulant sau alte dispozitive (cadre de mers, cârje etc.). Accesibilitatea drumurilor este determinată inclusiv de existenţa sau lipsa marcajelor tactile şi / sau contrastante care să ghideze persoanele cu dizabilităţi de vedere.

29. La stabilirea sediilor secţiilor de votare, se va ţine cont inclusiv de accesibilitatea bordurilor, drumurilor spre trecerile de pietoni, parcărilor şi de distanţa de la staţiile de transport public.

Capitolul III. Responsabilităţile autorităţilor administraţiei publice,

concurenţilor electorali, instituţiilor mass-mediei şi ale societăţii civile

privind asigurarea drepturilor electorale pentru persoanele cu dizabilităţi

30. Autorităţile administraţiei publice centrale specializate, în comun cu autorităţile publice locale, ţin evidenţa privind numărul persoanelor cu dizabilităţi, gradul şi tipul de dizabilitate, asigurând actualizarea acestor informaţii şi prezentarea lor la solicitare Comisiei Electorale Centrale.

31. Concurenţii electorali sunt responsabili pentru respectarea principiului nediscriminării persoanelor cu dizabilităţi în cadrul publicităţii politice şi agitaţiei electorale.

32. Concurenţilor electorali li se recomandă să informeze alegătorii utilizând metode de comunicare accesibile persoanelor cu dizabilităţi (de ex., texte scrise sau pronunţate într-un limbaj simplu şi uşor de înţeles), inclusiv moduri alternative de comunicare (sistemul Braille, varianta sonoră, limbajul mimico-gestual etc.).

33. Persoanelor cu dizabilităţi le este garantat dreptul neîngrădit şi nediscriminatoriu de a fi desemnate în calitate de candidaţi şi de a participa pro-activ în procesul electoral.

34. În cadrul perioadei electorale, instituţiile media şi membrii societăţii civile asigură respectarea drepturilor electorale ale persoanelor cu dizabilităţi, precum şi accesul statului la informaţia despre statisticile privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi.

Capitolul IV. Dispoziţii speciale

35. Interpretarea şi implementarea normelor electorale se vor efectua în mod prioritar prin favorizarea accesului la drepturile electorale pentru persoanele cu dizabilităţi.

36. Centrul de instruire continuă în domeniul electoral, în parteneriat cu asociaţiile obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi, vor instrui membrii organelor electorale cu privire la asigurarea accesibilităţii procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi.

[Anexa în redacţia Hot. CEC nr.2716 din 20.08.2024, în vigoare 29.08.2024]