Постановление N 1187 от 22.08.2023 об утверждении Положения о доступности избирательного процесса для лиц с ограниченными возможностями

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о доступности избирательного

процесса для лиц с ограниченными возможностями

№ 1187  от  22.08.2023

 (в силу 14.09.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 347-350 ст. 883 от 14.09.2023

* * *

На основании п.с) ст.25, ст.32, ч.(5) ст.77 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о доступности избирательного процесса для лиц с ограниченными возможностями (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление № 4463/2016 "Об утверждении Регламента об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу" (Официальный монитор Республики Молдова, 2016, № 90-99, ст.499), с последующими изменениями.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 1187 от 22 августа 2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о доступности избирательного процесса для лиц

с ограниченными возможностями

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает требования по доступности помещений избирательных участков и подъездных путей к зданию избирательных участков, обязанности органов центрального и местного публичного управления, конкурентов на выборах, учреждений средств массовой информации, гражданского общества и других субъектов, участвующих в избирательном процессе, в отношении обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными возможностями.

2. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящем положении термины, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.

3. Избирательные органы организуют избирательные процессы таким образом, чтобы обеспечить доступ к процессу голосования для лиц с ограниченными возможностями.

4. Избирательные органы применяют универсальный дизайн избирательных документов и материалов.

5. Избирательные органы обеспечивают право лиц с ограниченными возможностями на оказание помощи при голосовании в соответствии с Избирательным кодексом, для того чтобы их право выражать свой голос не было ограничено.

6. Используемые в настоящем Положении приведенные ниже выражения и понятия имеют следующее значение:

доступность избирательного процесса – способность и уровень легкости, с которой все лица, в том числе с ограниченными возможностями, могут пользоваться избирательными услугами, и которая связана с мерами, принимаемыми всеми субъектами, вовлеченными в избирательный процесс, по приспособлению помещений, оборудования, устройств, полиграфической продукции, информационной системы и тому подобное, способствуя тем самым этим лицам легко с ними управляться, читать, не напрягая глаза, воспринимать, понимать и интуитивно ориентироваться в сети Интернет;

тепловой комфорт – условие, при котором соблюдаются минимальные и максимальные температурные пределы для поддержания теплового баланса в организме человека;

тактильная и/или контрастная маркировка – система направления движения, состоящая из выступов контрастного цвета по сравнению с фоном, на котором они размещены, либо из светоотражающих или контрастных маркировок, нанесенных на вертикальные или горизонтальные поверхности, которые улучшают восприятие и позволяют незрячим и слабовидящим лицам перемещаться внутри/снаружи зданий;

7. В целях обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу избирательные органы руководствуются следующими принципами:

1) принцип разумной адаптации избирательных участков, заключающийся в осуществлении необходимых и адекватных корректировок для того, чтобы лица с ограниченными возможностями могли наравне с остальными осуществлять свое право избирать в рамках избирательного процесса;

2) принцип четкого определения прав лиц с ограниченными возможностями на свободное формирование мнения о конкурентах на выборах (свободный доступ к информации);

3) принцип охраны здоровья и безопасности труда лиц с ограниченными возможностями в составе избирательных органов;

4) принцип равенства в правах, заключающийся в обеспечении условиями и специальными средствами для преодоления барьеров, чтобы лица с ограниченными возможностями смогли фактически осуществить свои избирательные права;

5) принцип обеспечения свободного волеизъявления на выборах, согласно которому по просьбе лица с ограниченными возможностями ему предоставляются вспомогательные устройства и/или ему оказывается помощь в кабине для голосования со стороны лица по его выбору, но который не может быть из числа членов участкового избирательного бюро, аккредитованных лиц или кандидатов.

8. Центральная избирательная комиссия продвигает принцип неограничения в избирательных правах лиц с ограниченными возможностями.

9. Доступ в помещения избирательных органов, в том числе доступ лиц с ограниченными возможностями к работе в избирательных органах, является свободным и недискриминационным.

10. Избирательные органы стимулируют привлечение к работе лиц с ограниченными возможностями, гарантируют охрану их здоровья и безопасность труда.

11. Субъекты, имеющие право выдвигать членов в состав окружных избирательных советов и избирательных бюро, способствуют включению в их состав лиц с ограниченными возможностями.

12. Избирательные органы совместно с органами местного публичного управления обеспечивают разумную адаптацию избирательных участков таким образом, чтобы внутри них могли без каких-либо трудностей передвигаться лица с ограниченными возможностями, пожилые люди, в том числе маломобильные группы.

13. Центральная избирательная комиссия проводит мониторинг избирательных участков с точки зрения их доступности для лиц с ограниченными возможностями.

14. Конкуренты на выборах и учреждения средств массовой информации используют специальные технические средства информирования лиц с ограниченными возможностями в доступном формате.

15. Центральная избирательная комиссия, в пределах возможности, обеспечивает лиц с ограниченными возможностями специальным оборудованием и приспособлениями (конвертами-шаблонами для бюллетеней для голосования, линейками, светильниками, лупами и т.п.), которые облегчают реализацию ими права голоса без посторонней помощи.

16. Официальные сообщения комиссии (выступления в прямом эфире в день выборов, в том числе для объявления результатов, а также во время других мероприятий особой важности) могут переводиться, по мере возможности, на язык мимики и жестов.

Глава II

ТРЕБОВАНИЯ ПО ДОСТУПНОСТИ ПОМЕЩЕНИЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ПУТЕЙ ДОСТУПА

В ПОМЕЩЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

17. При определении места расположения избирательного участка местный орган публичной власти соблюдает требования по доступности для всех видов ограничения возможностей (нарушения опорно-двигательной системы, слуха, зрения, психосоциальное расстройство и т.д.). Требования по доступности помещений избирательных участков и близлежащих дорог предполагают беспрепятственный и безопасный доступ лиц с различными видами ограниченных возможностей к участию в процессе голосования.

18. Представители органов местного публичного управления совместно с председателями избирательных органов проводят оценку степени доступности зданий, в которых расположены избирательные участки, согласно анкете, приведенной в приложении.

19. Органы местного публичного управления в пределах своей компетенции обеспечивают доступными или, в зависимости от обстоятельств, частично доступными для лиц с ограниченными возможностями помещениями в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением и Инструкцией по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

20. Если помещения избирательных участков не отвечают требованиям доступности для лиц с ограниченными возможностями, органы публичного управления совместно с обществами и общественными объединениями лиц с ограниченными возможностями принимают меры по разумной адаптации существующих помещений к потребностям лиц с ограниченными возможностями.

21. Требования доступности помещений избирательных участков включают, в частности, следующие элементы:

1) доступ к зданию и в само здание;

2) вестибюли, турникеты, двери в помещении;

3) пути передвижения внутри здания (коридоры, холлы, лестницы, пандусы, лифты);

4) санитарный узел;

5) помещение, где проходит процесс голосования.

22. Пандус у входа или внутри помещения избирательного участка считается доступным, если он в совокупности соответствует простому большинству критериев, изложенных в пунктах 14-22 анкеты, приведенной в приложении.

[Пкт.22 изменен Пост.ЦИК N 2716 от 20.08.2024, в силу 29.08.2024]

23. В целях разумной адаптации и повышения доступности помещений избирательного участка при входе, где есть ступеньки и нет пандуса или уклона с комфортным углом наклона, временно используются съемные пандусы.

24. Входные двери и двери внутри здания считаются доступными, если они в совокупности соответствуют простому большинству критериев, изложенных в пунктах 11-13, 26-28 и 36-38 анкеты, приведенной в приложении. В целях разумной адаптации и повышения доступности входа на период деятельности избирательного органа демонтируются турникеты и другие вращающиеся барьеры.

[Пкт.24 изменен Пост.ЦИК N 2716 от 20.08.2024, в силу 29.08.2024]

25. Коридоры и санузел считаются доступными, если они в совокупности соответствуют простому большинству критериев, изложенных в пунктах 23-25 и 33-35 анкеты, приведенной в приложении.

[Пкт.25 изменен Пост.ЦИК N 2716 от 20.08.2024, в силу 29.08.2024]

26. Для избирателей внутри избирательного участка на уровне глаз (1,50-1,75 м) наносится разметка в виде указателей.

27. При обустройстве помещения избирательного участка члены избирательного бюро обеспечивают соблюдение следующих условий:

1) свободное пространство между предметами мебели и избирательным оборудованием должно быть достаточно широким для маневрирования людей, передвигающихся в инвалидной коляске или использующих другие приспособления (ходунки, костыли и т.п.);

2) перед местом расположения столов членов участкового избирательного бюро должно быть пространство диаметром не менее 1,4 м, необходимое для маневрирования инвалидной коляски или при помощи других вспомогательных приспособлений;

3) поверхность пола не должна быть скользкой и иметь неровности, на нее должна быть нанесена тактильная и/или контрастная маркировка в помощь для ориентирования лиц с нарушением зрения.

28. Дорога к избирательному участку должна обеспечивать передвижение лиц, использующих инвалидные коляски или другие приспособления (ходунки, костыли и т.п.). Доступность дорог также определяется наличием или отсутствием тактильной и/или контрастной маркировки в помощь для ориентирования лиц с нарушением зрения.

29. При определении мест расположения избирательных участков учитывается также доступность бордюров, подъездов к пешеходным переходам, парковок и удаленность от остановок общественного транспорта.

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ, КОНКУРЕНТОВ

НА ВЫБОРАХ, УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

ПРАВ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

30. Специализированные органы центрального публичного управления совместно с органами местного публичного управления ведут учет численности лиц с ограниченными возможностями, степени и вида инвалидности, обеспечивая обновление этой информации и ее представление по запросу в Центральную избирательную комиссию.

31. Конкуренты на выборах несут ответственность за соблюдение принципа недискриминации лиц с ограниченными возможностями в рамках политической рекламы и предвыборной агитации.

32. Конкурентам на выборах рекомендуется информировать избирателей, используя методы сообщения в доступном для лиц с ограниченными возможностями формате (например, письменные или устные тексты, написанные простым и понятным языком), включая альтернативные способы сообщения (система Брайля, аудиоверсия, язык мимики и жестов и т.п.).

33. Лицам с ограниченными возможностями гарантируется беспрепятственное и недискриминационное право быть выдвинутыми в качестве кандидатов и активно участвовать в избирательном процессе.

34. Во время избирательного периода учреждения СМИ и представители гражданского общества обеспечивают соблюдение избирательных прав лиц с ограниченными возможностями, а также доступ государства к статистическим данным о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.

Глава IV

ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

35. Интерпретация и реализация избирательных норм осуществляются в приоритетном порядке путем содействия доступу к избирательным правам для лиц с ограниченными возможностями.

36. Центр непрерывного образования в избирательной сфере в партнерстве с общественными объединениями лиц с ограниченными возможностями проводит обучение членов избирательных органов в отношении обеспечения доступности избирательного процесса для лиц с ограниченными возможностями.

[Приложение в редакции Пост.ЦИК N 2716 от 20.08.2024, в силу 29.08.2024]