Hotărâre nr.15 din 29.04.2020 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Agenţiei "Moldsilva" încheiate la 31 decembrie 2019

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale

Agenţiei “Moldsilva” încheiate la 31 decembrie 2019

nr. 15  din  29.04.2020

 (în vigoare 05.06.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.131-141 art. 16 din 05.06.2020

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa reprezentanţilor Agenţiei “Moldsilva”: dl Dumitru Cojocaru, director, şi dl Ion Platon, director adjunct, în cadrul şedinţei video, în legătură cu instituirea stării de urgenţă pe întreg teritoriul Republicii Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Agenţiei “Moldsilva” încheiate la 31 decembrie 2019.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare ale Agenţiei “Moldsilva”, încheiate la 31 decembrie 2019, nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 200 şi ISSAI 1003-1810)⁴.

^{_____________________________________}

¹ Hotărârea Parlamentului privind declararea stării de urgenţă din 17.03.2020.

² Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017.

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 “Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020”.

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 “Cu privire la aplicarea Standardelor Internaţionale de Audit ale Instituţiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curţii de Conturi”; Hotărârea Curţii de Conturi nr.7 din 10.03.2014 “Cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) în cadrul auditului public”.

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

rapoartele financiare ale Agenţiei “Moldsilva”, ce cuprind Bilanţul contabil, Raportul privind veniturile şi cheltuielile, Raportul privind fluxul mijloacelor băneşti, Raportul privind executarea bugetului, Raportul narativ privind executarea bugetului, pentru exerciţiul încheiat la 31 decembrie 2019, ţinând cont de semnificaţia aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia contrară, nu prezintă o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁵.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Agenţiei “Moldsilva” încheiate la 31 decembrie 2019, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Agenţiei “Moldsilva”, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea întreprinderii acţiunilor de rigoare pentru implementarea recomandărilor, după cum urmează:

2.1.1. să asigure evidenţa contabilă şi raportarea unică pentru toate activităţile desfăşurate în corespundere cu cadrul de raportare financiar aplicabil aferent sistemului bugetar.;

2.1.2. să ajusteze politicile contabile cu descrierea metodelor şi procedeelor de evidentă a activităţilor specifice ale entităţii;

2.1.3. să înregistreze în evidenţa contabilă terenurile aferente Fondului forestier gestionat;

2.1.4. să se conformeze prevederilor legislaţiei în vigoare privind eliberarea autorizaţiilor pentru vânatul mistreţilor şi excluderea cazurilor de eliberare gratuită a acestora, în baza ordinului conducerii;

2.1.5. să actualizeze/să ajusteze clauzele contractuale privind cuantumul plăţii pentru arenda fondului forestier, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.187 din 20 februarie 2008⁶;

2.1.6. să întreprindă, pe măsura realizării Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor proprietate publică, pentru anii 2019–2023⁷, măsuri ce se impun în scopul înregistrării drepturilor patrimoniale asupra terenurilor gestionate;

2.2. Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Ministerului Finanţelor şi Agenţiei “Moldsilva”, pentru elaborarea cadrului de politici cu privire la:

2.2.1. modul de evaluare şi de ţinere a evidenţei contabile a vegetaţiei (păduri/plante) a Republicii Moldova;

2.2.2. modul de ţinere a evidenţei contabile a bunurilor depuse ca aport în capitalul social⁸ în condiţiile casării, comercializării şi/sau privatizării bunurilor depuse în acesta şi/sau capitalizării valorii lor;

2.3. Ministerului Finanţelor, de comun cu Agenţia “Moldsilva”, pentru închiderea, până la finele anului 2020, a contului trezorerial extrabugetar⁹ şi a conturilor deschise în instituţiile bancare¹⁰, cu transferarea soldului de mijloace băneşti neutilizate la veniturile bugetului de stat şi includerea tranzacţiilor efectuate prin intermediul acestora în executarea bugetului pentru anul 2020;

2.4. Ministerului Finanţelor, de comun cu Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului şi Agenţia “Moldsilva”, pentru rectificarea bugetului de stat pe anul 2020, prin includerea în bugetul Agenţiei “Moldsilva” a tuturor surselor de finanţare, inclusiv a celor externe, în vederea gestionării acestora conform regulilor stabilite pentru sistemul bugetar;

2.5. Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, de comun cu Ministerul Finanţelor, pentru atribuirea Agenţiei “Moldsilva” a statutului de instituţie bugetară (Org.2) subordonată Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, conform cadrului normativ în vigoare;

2.6. Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului şi Agenţiei “Moldsilva”, pentru elaborarea şi prezentarea spre aprobare Guvernului a unui Plan de măsuri/Program privind iniţierea şi efectuarea Inventarului Fondului Naţional Forestier, care să includă calendarul, etapele şi responsabilii de efectuarea inventarierii globale, la nivel naţional, a vegetaţiei (plante/păduri);

2.7. Agenţiei Proprietăţii Publice, de comun cu Agenţia “Moldsilva”, pentru aducerea în concordanţă a informaţiilor privind suprafeţele aferente terenurilor fondului forestier incluse în Hotărârea Guvernului nr.161 din 17 martie 2019¹¹ şi în Bilanţul funciar deţinut de Agenţia “Moldsilva”;

2.8. Procuraturii Generale, pentru informare şi autosesizare în vederea întreprinderii măsurilor ce se impun privind neajustarea de către Agenţia “Moldsilva” a cuantumurilor plăţii pentru arenda fondului forestier de la 4,0 mii lei până la 19,1 mii lei şi eliberarea gratuită contrar cadrului regulator a autorizaţiilor pentru vânatul mistreţilor, fapt ce a condus la necolectarea veniturilor pasibile spre încasare, în sumă totală de 43,9 mil.lei (punctul 4.2 din Raportul de audit);

2.9. Guvernului, pentru luare de atitudine şi monitorizarea acţiunilor întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4., 2.6. şi 2.7 din prezenta Hotărâre;

2.10. Parlamentului şi Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi, responsabil de sectorul încredinţat, cu dreptul de a semna Scrisoarea cu privire la observaţiile de audit şi recomandările adresate conducerii Agenţiei “Moldsilva”.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1.-2.7., cu excepţia subpunctelor 2.1.6 şi 2.2.1 din prezenta Hotărâre, se va informa Curtea de Conturi în termen de 8 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1.6 şi 2.2.1, se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni după realizarea Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor proprietate publică, pentru anii 2019–2023¹², şi respectiv după definitivarea inventarierii globale a vegetaţiei, cu raportarea trimestrială.

6. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Agenţiei “Moldsilva” încheiate la 31 decembrie 2019 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).

___________________________

⁵ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 09.12.2019 “Cu privire la aprobarea termenelor de prezentare a rapoartelor financiare pe anul 2019”; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 “Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare”.

⁶ Pct. 13 din Hotărârea Guvernului nr.187 din 20.02.2008 “Pentru aprobarea Regulamentului privind atribuirea în folosinţă a terenurilor din fondul forestier în scopuri de gospodărire cinegetică şi/sau de recreere”, modificat prin pct.2 din Hotărârea Guvernului nr.770 din 17.06.2016 “Pentru modificarea şi completarea Regulamentului privind arenda fondului forestier în scopuri de gospodărire cinegetică şi/sau de recreere”, cifra “4025” fiind substituită cu cifra “19092,37”.

⁷ Hotărârea Guvernului nr.80 din 11.02.2019 “Privind aprobarea Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor proprietate publică, pentru anii 2019 – 2023”.

⁸ Grupa de conturi 415 “Acţiuni şi alte forme de participare în capital în interiorul ţării”.

⁹ Contul 518430 “Mijloace extrabugetare”.

¹⁰ Conturile deschise la BC “Moldindconbank” S.A. cu nr.contului: 2224909005913 (MDL) şi nr.contului: 2224209705913 (dolari SUA).

¹¹ Hotărârea Guvernului nr.161 din 07.03.2019 “Cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului din administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice”.

¹² Aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.80/2019.